□蔣童童,楊 靖

（廣東財經(jīng)大學(xué)，廣東 廣州 510320）

一、廣東新生代農(nóng)民工犯罪的基本情況

（一）新生代農(nóng)民工的界定。改革開放已30多年，相比上世紀八九十年代的第一、第二代農(nóng)民工，現(xiàn)代農(nóng)民工多為80后、90后，他們在外出打工的1.5億農(nóng)民工里占到了60%，也被稱作新生代農(nóng)民工。有人據(jù)此將年齡在16-26周歲、來自外省市且戶籍在農(nóng)村的務(wù)工青年稱為新生代農(nóng)民工。①國務(wù)院在2010年發(fā)布的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次正式采用了新生代農(nóng)民工的提法。因此，筆者認為，新生代農(nóng)民工的年齡界定在16-30周歲較為合適。

（二）新生代農(nóng)民工犯罪的概念。根據(jù)《中華人民共和國刑法》中對犯罪的規(guī)定以及新生代農(nóng)民工的界定，筆者將本文所研究的新生代農(nóng)民工犯罪的概念概括為：來自農(nóng)村地區(qū)，不具有城市戶籍的青少年，以務(wù)工為目的來到城市后，在城市內(nèi)實施具有刑事違法性、一定的社會危害性，并且依據(jù)法律應(yīng)受刑罰處罰的行為。此處所指犯罪并非嚴格意義上的刑法所規(guī)定的犯罪，而是包括犯罪學(xué)上所認為的不考慮主觀和刑事責任年齡等因素，僅從客觀行為判定的犯罪行為。

（三）廣東省新生代農(nóng)民工概況及犯罪現(xiàn)狀。據(jù)2010年第六次人口普查情況，廣東省從外省流入的流動人口有3294萬人，占全省總?cè)丝?0430萬人的31%，其中有1100萬左右為停留半年以下的流動人口。按10%的抽樣數(shù)據(jù)測算，在這3000萬人中，約有85%的人是來廣東就業(yè)打工的。廣東省人力資源和社會保障廳日前對新生代農(nóng)民工做了一份特別調(diào)查，廣東省八九十年代出生的新生代農(nóng)民工為1978萬人，占全省農(nóng)民工總量的75%，大多來自湖南、四川、廣西、湖北、河南和江西六個省區(qū)。②而在各類刑事案件中，以廣州市為例，根據(jù)司法部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年至2010年三年間，廣州市兩級法院受理的各類刑事案件中，涉案被告55499人，其中外市籍被告43418人，占總數(shù)的78.23%。其中，外來人員在嚴重刑事犯罪案件中的比例高達77.63%。

由此可見，大批新生代農(nóng)民工的涌入，雖為廣東省帶來了豐富的勞動力資源，對經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但其中部分人員的違法犯罪活動也給廣東省的穩(wěn)定和人民群眾的幸福感、安全感帶來了消極影響。因此，對新生代農(nóng)民工的犯罪原因進行分析，以便更好地懲治和預(yù)防犯罪成為一個重要課題。

二、新生代農(nóng)民工犯罪的主要特點

（一）犯罪主體文化程度普遍較低。新生代農(nóng)民工以青少年為主，不少人中途輟學(xué)出來打工，文化程度普遍不高。以廣州市為例，其中花都區(qū)檢察院2011年上半年受理審查起訴的未成年外來務(wù)工人員犯罪案件有41件，涉案人員達79人之多，占該區(qū)未成年人犯罪總案件的82%。③據(jù)相關(guān)司法部門調(diào)查，廣州市犯罪的外來務(wù)工人員的文化程度多集中在小學(xué)和初中，如涉及普通刑事犯罪的外來務(wù)工人員，小學(xué)及小學(xué)以下學(xué)歷的約占36.2%；涉及嚴重刑事犯罪的，初中及以下學(xué)歷的約占86.62%。④

（二）犯罪具有情緒性攻擊和不計后果的特征。新生代農(nóng)民工進行的財產(chǎn)性犯罪，一般預(yù)謀犯罪少，臨時起意多，具有突發(fā)性；受害者多為不特定的任意對象，隨機性較大。佛山市中級法院發(fā)布《2008-2009年新生代農(nóng)民工犯罪案件調(diào)研報告》顯示，新生代農(nóng)民工罪犯中六成以上在23歲以下，七成以上的犯罪是為財，而超過九成的被告人是沖動犯罪。新生代農(nóng)民工踏入社會后，由于受環(huán)境陌生、語言障礙、風俗習慣差異大等因素的影響，容易產(chǎn)生強烈的孤獨感，進一步轉(zhuǎn)化為憤怒和怨恨心理，易發(fā)生情緒性攻擊，犯罪時往往不計后果，造成的惡性案件較多。

（三）財產(chǎn)性犯罪為主要犯罪類型。一些新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)較低又無專業(yè)技能，月收入基本低于所在城市平均水平，為滿足自身利益需求，往往見財起意。此外，新生代農(nóng)民工來城市打工最主要最直接的目的就是獲取更高的經(jīng)濟收入，因此，盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等侵犯財產(chǎn)性犯罪成為新生代農(nóng)民工犯罪的最主要類型。據(jù)廣州市檢察機關(guān)辦理的外來人員犯罪案件情況，排名前三的依次是搶劫、搶奪、盜竊罪，占同類案件總?cè)藬?shù)的67%、83.6%和72.7%。⑤新生代農(nóng)民工來自全國各地，受鄉(xiāng)土情結(jié)和血緣關(guān)系的影響，易形成利益團體，共同實施盜竊、搶劫等犯罪活動。就廣東省而言，團伙型的財產(chǎn)性犯罪問題較為突出，如廣州市曾經(jīng)較為猖獗的“飛車黨”就是典型的團伙作案，又如佛山市禪城區(qū)盜竊和搶劫案件中，團伙犯罪成員分別占全部盜竊和搶劫犯罪人數(shù)的76%和86.7%。⑥

（四）犯罪人受司法處罰率低、懲治效果不佳。由于新生代農(nóng)民工受教育程度低又無一技之長，因此，多從事體力勞動。一旦犯罪，出獄后很難再找到工作，再犯可能性極大。單純的司法處罰無法達到懲治和預(yù)防犯罪的效果。據(jù)調(diào)查，廣州及其周邊地區(qū)農(nóng)民工罪犯多有前科，而其中有相當部分人員有已實施犯罪而未被查處的情況。此外，犯罪人員多次犯罪的前后罪名并非一致，出現(xiàn)想象競合或轉(zhuǎn)化犯等復(fù)雜情況。

三、新生代農(nóng)民工犯罪的主要原因

（一）童年留守經(jīng)歷對犯罪產(chǎn)生巨大影響。犯罪心理研究十分重視對犯罪者個人童年成長過程的了解和研究，并據(jù)此分析其成人以后的行為舉止。因此，分析新生代農(nóng)民工的童年生活成為一個重要課題。如前文所述，新生代農(nóng)民工多為30歲以下青壯年，是最早一批農(nóng)民工的后代，他們童年時代多在農(nóng)村生活，由爺爺奶奶等祖輩撫養(yǎng)長大，與父母聯(lián)系較少。這是由于中國特殊國情決定的：一是城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和自身經(jīng)濟條件的限制；二是戶籍條件的限制。新生代農(nóng)民工的父輩在進城打工后，不僅無法享受到與城市人相同的待遇，在面對子女的教育問題時更是一籌莫展。很多農(nóng)民工無力解決孩子進城就讀的諸多現(xiàn)實問題：惡劣的住房條件、高昂的借讀費用等，只能選擇將孩子留在農(nóng)村，并托付其他人照看，最終形成了父母與子女分隔兩地的局面，一個新的弱勢群體——“留守兒童”也由此產(chǎn)生。⑦幼年時的留守經(jīng)歷對于新生代農(nóng)民工犯罪的影響主要有以下幾個方面。

1.心理發(fā)展不健全。犯罪心理是影響和支配犯罪人實施犯罪行為的各種心理因素的總稱。⑧而犯罪行為通常為犯罪心理支配下的行為。由此可知，心理健康與否是犯罪與否的關(guān)鍵因素之一。而新生代農(nóng)民工由于幼年時期缺乏照顧和管教的留守經(jīng)歷，使得他們?nèi)菀桩a(chǎn)生自卑、孤僻、逆反、報復(fù)等心理。由于他們長期和隔代人生活在一起，祖輩對他們關(guān)心不足，也無法及時地對他們進行有效的教育和心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致他們心理不健全。

（1）家庭教育的缺失。家庭是孩子成長的第一課堂，父母是子女的第一任老師。良好的家庭環(huán)境和家庭教育是兒童健康成長的必要條件。犯罪心理學(xué)認為，親子間的情感依戀會增加父母對子女行為的關(guān)心程度，也會增加父母對孩子管教的影響力。如果人的生命初期沒有形成這種心理依戀關(guān)系，那么，人的心理異常發(fā)展的可能性就會增大。這類人容易形成冷漠、拒絕他人、無情殘酷等負面性格。留守兒童的家庭教育大多殘缺不全。

一是父母的遠離。一個人的心理健康與否很大一部分在于幼年時期的心理教育。如孩子幼年時期無法建立對父母的依戀情感，就容易因心理扭曲而犯罪。留守兒童的父母長期在外打工，與他們聯(lián)絡(luò)較少，對他們的關(guān)愛極為有限，無法真正了解體會到他們心理和生理的成長變化。有相當一部分留守兒童從小生活在破裂的家庭里，父母離異或過早離世，使他們幼小的心靈受到創(chuàng)傷，影響了心理發(fā)育。留守兒童長期缺乏父母的關(guān)心，很容易變得親情觀念淡薄，由此產(chǎn)生留守兒童特有的“荒漠心理”。該心理激發(fā)的犯罪特別表現(xiàn)在對親人的犯罪行為上。四川省渠縣一15歲學(xué)生為了得到上網(wǎng)的錢，殺害其親生奶奶，就是這種荒漠心理做的最為殘酷的注釋。⑨

二是代監(jiān)護人教育不當。一方面，與留守兒童生活在一起的祖輩對孫輩多有溺愛，但是，這樣的教育方式只能更助長孩子的不良行為。當孩子到青春期，一方面由于祖輩自身年齡已大，很難對其進行管教，另一方面，祖輩很難體會和理解孫輩內(nèi)心的變化和需求。青春期的孩子情緒不穩(wěn)定，多有逆反、激動、急躁等心理，如果不及時、正確地加以引導(dǎo)，孩子很容易走上岔路。相關(guān)心理學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，青少年有一個明顯的心理閉鎖期，在此期間，他們的內(nèi)心想法如無法傾訴，會產(chǎn)生孤獨感。由于留守兒童在此期間無法得到正確的心理疏導(dǎo)，很容易產(chǎn)生孤僻心理，甚至產(chǎn)生反社會情緒和報復(fù)心理。留守兒童的父母與祖輩只養(yǎng)不教的教育方式，又使得他們在經(jīng)濟上過于寬裕，導(dǎo)致很多留守兒童成為“問題少年”，打架斗毆、吸煙酗酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)等，繼而引發(fā)犯罪。

（2）學(xué)校教育的缺失。心理發(fā)展教育，除家庭教育外，學(xué)校教育也是重要部分。由于我國目前的教育模式仍以應(yīng)試教育為主，教師評價學(xué)生通常都以成績作為依據(jù)，對德育工作重視不夠。調(diào)查顯示，留守兒童在差生中占有相當大的比例。就現(xiàn)階段教育模式而言，學(xué)校對留守兒童的關(guān)心教育明顯不足，導(dǎo)致留守兒童心理發(fā)展失衡。此外，留守兒童多在農(nóng)村，就現(xiàn)階段教育資源而言，農(nóng)村師資力量十分薄弱，教學(xué)方法單一，學(xué)生易產(chǎn)生厭學(xué)情緒，逃課現(xiàn)象時有發(fā)生。這也導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工文化程度普遍較低，法治觀念淡薄，容易走上犯罪道路。

2.受不良社會環(huán)境影響。犯罪是各種因素相互作用的結(jié)果，其中可大概分為個人因素和社會因素。犯罪的社會因素是指能夠引起和影響犯罪行為產(chǎn)生、發(fā)展和變化的各種社會現(xiàn)象的總和。⑩新生代農(nóng)民工在幼年時由于留守農(nóng)村，尚無分辨是非的能力，易受社會不良因素的影響，為日后走上犯罪道路埋下隱患。

（1）金錢物欲的刺激。金錢帶來的物質(zhì)上的享受，刺激著人們的神經(jīng)，使一些人喪失了基本的是非判斷能力。對于尚無分辨是非能力的留守兒童來說，金錢物欲的刺激或周圍人灌輸?shù)陌萁鹩^念，極易使他們形成金錢至上的價值觀。貪欲成為日后財產(chǎn)性犯罪的誘因。

（2）社會道德的滑坡。社會文明程度未能與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。城鄉(xiāng)發(fā)展的巨大差距使得農(nóng)村地區(qū)人文教育缺失，道德滑坡，諸如小偷小摸等事件時有發(fā)生，但由于警力有限，很難徹底清查。長期生活在這種環(huán)境下，容易使留守兒童產(chǎn)生錯誤的人生觀和價值觀，法律觀念淡薄。

（3）文化環(huán)境的污染。積極的文化環(huán)境有助于人們身心健康，有利于塑造健全人格，庸俗不健康的文化環(huán)境則容易成為犯罪的誘發(fā)因素。封建迷信、兇殺暴力、淫穢色情等不健康的文化產(chǎn)品對青少年的心理健康危害極大。近年來，一些不法商販將充斥色情暴力的碟片販賣到農(nóng)村，孩子們隨便就可以買到，由于管理資源欠缺，對此的打擊力度不夠。留守兒童生活在如此環(huán)境下，極易被污染侵蝕，成為其犯罪的一個重要誘因。有關(guān)人士已在呼吁，凈化農(nóng)村文化市場迫在眉睫。

（4）農(nóng)村法制宣傳的薄弱。普法宣傳教育是依法治國、建設(shè)社會主義法治社會的重要內(nèi)容，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，也是農(nóng)村全面建成小康社會的重要保證。不可否認，現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)法治宣傳重視不夠，針對性不強，效果不理想，許多農(nóng)民法制觀念淡薄，也導(dǎo)致留守兒童的法制觀念欠缺，不知法不懂法。

（二）踏入社會后的邊緣化狀態(tài)誘發(fā)犯罪。

1.經(jīng)濟能力低下引發(fā)犯罪。經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡導(dǎo)致貧富差距拉大。以廣東省為例，沿海的優(yōu)勢地位和自古以來的開放環(huán)境，使得其目前已成為我國人口最多、經(jīng)濟實力最強、開放程度最高的省份之一。但是由于自身能力有限，大多數(shù)新生代農(nóng)民工只能從事薪酬較低的體力勞動。面對消費水平高而自身收入微薄的落差，不少人無法調(diào)整心態(tài)找到自己的定位。當合法途徑無法獲得經(jīng)濟上的滿足，一些人就把犯罪當做獲取錢財?shù)谋憬莘绞健＿@也成為廣東省財產(chǎn)性犯罪居高不下的重要原因。

2.法制意識薄弱引發(fā)犯罪。年輕的新生代農(nóng)民工從偏遠落后的農(nóng)村地區(qū)來到繁華城市之后，極易迷失自我，找不到存在感。而缺乏謀生技能、文化素質(zhì)低、經(jīng)濟能力差、社會閱歷有限等原因，使得他們的心理較為敏感脆弱，心理承受能力也比較弱。由于法制意識薄弱，面對各種誘惑，面對貧富懸殊、城鄉(xiāng)差距的刺激，他們比較容易喪失是非觀念，為了得到金錢和物質(zhì)享受而不擇手段，最終走上犯罪這條不歸路。

3.被剝奪感、挫敗感強烈引發(fā)犯罪。根據(jù)犯罪學(xué)的文化沖突理論分析，新生代農(nóng)民工作為農(nóng)業(yè)剩余人口，其生活環(huán)境、文化背景等完全不同于城市人口，因此，新生代農(nóng)民工初入城市都會有強烈的不適應(yīng)感。他們處在城市和農(nóng)村不同文化和價值觀的矛盾之中，容易成為文化上的“邊緣人”。這無疑增加了本就缺乏歸屬感的新生代農(nóng)民工的孤立感和無助感。在就業(yè)和生活中遭遇到的歧視加上幼年時期的留守經(jīng)歷，使他們產(chǎn)生強烈的被剝奪感和挫敗感，這很容易導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生仇富和敵視社會的報復(fù)心理，引發(fā)犯罪。

（三）社會管理不足產(chǎn)生負面影響。

1.相關(guān)制度有待改革完善。一是戶籍制度無法適應(yīng)現(xiàn)實需要。我國目前仍處于城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài)，戶籍管理制度落后僵硬，已難以適應(yīng)外來務(wù)工人員的戶籍管理需要。新生代農(nóng)民工作為“邊緣群體”，不能得到城市尤其是廣州、深圳等大城市戶籍，無法真正融入城市生活。二是廉租房管理制度存在缺陷。新生代農(nóng)民工大多收入不高，多租住城郊結(jié)合部、城中村等廉租房。以廣州市為例，廣州有大小139個城中村，臟亂、逼仄的窄街黑巷和“握手樓”提供了低廉的住房，從而吸引了300萬外來人員聚居。由于人雜房多，廉租房長期處于脫管狀態(tài)。城郊結(jié)合部或城中村人員混雜，租住混亂，容易成為滋生犯罪的溫床。

2.公共管理的權(quán)威性和公信力有待加強。一些地方政府過度追求GDP增長，導(dǎo)致部分地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)發(fā)展不均衡。在個別地區(qū)，社會矛盾長期積累而得不到緩解或處理，群體性事件時有發(fā)生。在社會流動加劇、社會結(jié)構(gòu)深刻變動的時代，如何使不同人群和諧共處，推動社會和諧發(fā)展是社會管理的一個新課題。一些地區(qū)的管理者在讓弱勢群體的利益訴求有效表達、正當權(quán)益得到維護方面尚未做到位，公共管理的權(quán)威性和公信力有待加強。

3.社會保障制度有待健全。隨著我國城市化水平的提高，農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移將會在很長一段時間內(nèi)存在。而越來越多的農(nóng)民工習慣于城市生活后，不愿也很難再返回家鄉(xiāng)生活。由于受現(xiàn)階段經(jīng)濟水平等客觀條件的限制，我國社會保障制度尚不完善，諸如醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、失業(yè)等制度一般只針對本地城市戶口居民，新生代農(nóng)民工尚無法得到保障。對新生代農(nóng)民工的不公平對待，成為新生代農(nóng)民工犯罪的又一原因。

綜上所述，新生代農(nóng)民工犯罪既有自身原因，也有外界誘因。研究犯罪原因的目的是為了更好地預(yù)防犯罪。筆者認為，政府和社會應(yīng)重視農(nóng)村留守兒童的教育培養(yǎng)，同時從制度上和法律上對外來務(wù)工人員的權(quán)益進行有效保障，使新生代農(nóng)民工在城市有歸屬感，與城市居民一樣，在為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的同時，找到人生的價值。

注釋:

①林彭、余飛、張東霞：《“新生代農(nóng)民工”犯罪問題研究》，《中國青年研究》，2008年第2期。

②廣州日報.《廣東發(fā)布新生代農(nóng)民工調(diào)查報告》http://news.ifeng.com/mainland/201002/0226_17_1556291.shtml，2010-02-26.

③張慧敏：《未成年人犯罪的原因解析與防治措施研究》，《法制與社會》，2012年第6期。.

④楊毅：《廣州市外來人員犯罪情況調(diào)查報告》http://www.hicourt.gov.cn/theory/artilce_list.asp?id=6078，2011-11-07/2013-03-27.

⑤杜國強：《當前流動人員犯罪狀況、原因及對策研究——以廣州市流動人員犯罪為切入點》，《法治論壇》，2008年第4期。

⑥莫洪憲、彭文華：《農(nóng)民工犯罪的區(qū)域性特征、成因及防治對策——以廣東省佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)為例對珠三角農(nóng)民工犯罪進行的分析》，載王牧主編：《犯罪學(xué)論叢》（第七卷），中國檢察出版社，2009年版，第296頁。

⑦葉敬忠、詹姆斯·莫瑞主編：《關(guān)注留守兒童》，社會科學(xué)文獻出版社，2005年版。

⑧羅大華、何為民：《犯罪心理學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社，2007年版，第51頁。

⑨羅瑜權(quán)、余文鋒：《“留守少年”向奶奶舉起屠刀》，《人民公安》，2005年第23期。

⑩張遠煌：《犯罪學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，2007年版，第202頁。

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[2]莫洪憲，彭文華.農(nóng)民工犯罪的區(qū)域性特征、成因及防治對策——以廣東省佛山市禪城區(qū)、南海區(qū)為例對珠三角農(nóng)民工犯罪進行的分析[A].王牧.犯罪學(xué)論叢:第七卷[C].北京:中國檢察出版社，2009.

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