文/王爾德，宋旭

“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)不但要能一起站，還要能一起看、一起用”
——專(zhuān)訪山西省環(huán)保廳杜斌博士

文/王爾德，宋旭

今年7月由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，提出初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

“這就是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的概念?！鄙轿魇…h(huán)保廳環(huán)境督察處副處長(zhǎng)、副總工程師杜斌博士對(duì)《中國(guó)環(huán)境管理》分析，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，可改變傳統(tǒng)的管理方式，大大節(jié)約管理成本。

杜斌解釋?zhuān)ㄟ^(guò)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析、決策支持等手段，可以增加和豐富環(huán)境信息數(shù)據(jù)，保證環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性和時(shí)效性，從而為環(huán)境管理決策提供重要的科學(xué)支撐，代表了環(huán)境管理的先進(jìn)方向。

杜斌認(rèn)為，大數(shù)據(jù)下環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的形成過(guò)程，可以分為“服務(wù)器一起站”、“應(yīng)用軟件一起看”、“所有數(shù)據(jù)一起用”三個(gè)階段，代表了硬件設(shè)備整合、應(yīng)用管理軟件系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的三個(gè)階段。但由于管理改革的需求滯后于技術(shù)的進(jìn)步，我們現(xiàn)在主要處于第一階段，即把服務(wù)器整合在一起的“一起站”階段。

環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的三個(gè)技術(shù)構(gòu)成

《中國(guó)環(huán)境管理》：您如何理解“物聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)概念？

杜斌：物聯(lián)網(wǎng)（The Internet of Things，IOT）是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，“物”就是使物體智能化；“聯(lián)”就是信息的傳輸；“網(wǎng)”就是建立網(wǎng)絡(luò)后的應(yīng)用服務(wù)。它利用多種信息感知設(shè)備，按約定協(xié)議進(jìn)行信息采集和傳輸，通過(guò)云計(jì)算等智能計(jì)算技術(shù)對(duì)海量的感知數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行分析處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)物品的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和決策管理。

物聯(lián)網(wǎng)由于具備全面感知與智能處理的特點(diǎn)，已經(jīng)在我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域逐步開(kāi)展了廣泛應(yīng)用。

《中國(guó)環(huán)境管理》：您如何理解“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)概念？

杜斌：所謂“環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)”是指在現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)在線監(jiān)控、污染源自動(dòng)在線監(jiān)控的基礎(chǔ)上，引入物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)管理科學(xué)化、精細(xì)化和智能化。它既是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的最佳切入點(diǎn)之一，也是國(guó)家“十二五”規(guī)劃確定的物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)推進(jìn)領(lǐng)域。從技術(shù)構(gòu)成來(lái)看，物聯(lián)網(wǎng)分為感知層、網(wǎng)絡(luò)層和應(yīng)用層三層。

在感知層方面，即對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染源、風(fēng)險(xiǎn)源等三類(lèi)重點(diǎn)環(huán)保監(jiān)測(cè)對(duì)象進(jìn)行感知，在相關(guān)區(qū)域布置大量感知節(jié)點(diǎn)，全面及時(shí)采集數(shù)據(jù)，形成天地一體化全覆蓋監(jiān)測(cè)體系。

在傳輸層方面，即通過(guò)有線、無(wú)線、衛(wèi)星等多種網(wǎng)絡(luò)，以及視頻、紅外、遙感、“3S”等多種技術(shù)手段，把采集到的環(huán)保數(shù)據(jù)信息迅速、準(zhǔn)確地傳輸?shù)礁鱾€(gè)環(huán)保應(yīng)用子系統(tǒng)當(dāng)中。

在應(yīng)用層方面，即通過(guò)高性能計(jì)算、海量數(shù)據(jù)挖掘、智能分析等技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地處理并在各個(gè)相應(yīng)子系統(tǒng)中發(fā)揮作用。

目前可以考慮到的、需要建立和完善的應(yīng)用體系，比如包括：先進(jìn)的環(huán)境質(zhì)量評(píng)估考核和“聯(lián)防聯(lián)控”的防控體系，合理的生態(tài)資源管理測(cè)評(píng)與評(píng)估體系，針對(duì)全生命周期的全防全控一體化、環(huán)保業(yè)務(wù)智能化的管理體系，精準(zhǔn)的污染減排和總量控制評(píng)價(jià)考核體系，有效的環(huán)境應(yīng)急預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制體制。

為何建環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)

《中國(guó)環(huán)境管理》：環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)并非新概念，實(shí)際上國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多政策。

杜斌：是的。2010年3月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中提出加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和應(yīng)用。當(dāng)年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)）明確提出，要促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)和示范作用；11月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初步考慮》，將環(huán)境保護(hù)作為物聯(lián)網(wǎng)的第一批示范應(yīng)用領(lǐng)域。

隨后，國(guó)家出臺(tái)了一系列的關(guān)于物聯(lián)網(wǎng)的政策文件，其中專(zhuān)門(mén)提到環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的主要有三個(gè)文件。

第一，2011年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出：“加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)在污染源自動(dòng)監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)信息資源共享”。

第二，2013年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕7號(hào)）提出推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)“在節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范應(yīng)用”。

第三，今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》提出到2020年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)全覆蓋，各級(jí)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，使生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力與生態(tài)文明建設(shè)要求相適應(yīng)。

《中國(guó)環(huán)境管理》：在您看來(lái)，國(guó)家層面的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)取得了哪些進(jìn)展？

杜斌：這就涉及到技術(shù)與管理的關(guān)系。從國(guó)家的角度來(lái)說(shuō)，國(guó)家也正在試圖搭建一個(gè)中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)通的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，試圖把各個(gè)業(yè)務(wù)版塊的數(shù)據(jù)系統(tǒng)整合在一起。

現(xiàn)在進(jìn)展相對(duì)比較好的是國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)污染源，但它們往往并沒(méi)有集中到一個(gè)部門(mén)，比如說(shuō)，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在監(jiān)測(cè)部門(mén)，污染源數(shù)據(jù)在環(huán)監(jiān)部門(mén)。它們是兩個(gè)分開(kāi)的、相對(duì)比較獨(dú)立的系統(tǒng)，沒(méi)有整合在一起。

從業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的角度來(lái)說(shuō)，制定決策時(shí)可能需要使用環(huán)評(píng)數(shù)據(jù)，可能需要驗(yàn)收的數(shù)據(jù)，也可能需要中間過(guò)程監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，還需要日常監(jiān)管執(zhí)法的數(shù)據(jù)，只有多個(gè)相關(guān)數(shù)據(jù)集中起來(lái)，才能更好地做出決策。但現(xiàn)在這些數(shù)據(jù)卻是分散的，如果某一個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有銜接上，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)最佳決策。

因此，建設(shè)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，需要積極探索物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算、信息化、自動(dòng)化技術(shù)等新技術(shù)在環(huán)境管理信息化領(lǐng)域的應(yīng)用的同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行整合，對(duì)環(huán)境質(zhì)量、水質(zhì)（大氣）自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、排污收費(fèi)、城市考核、環(huán)保行政許可等環(huán)境信息數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理與共享，實(shí)現(xiàn)不同位置、不同格式的環(huán)境信息數(shù)據(jù)的共享和訪問(wèn)，進(jìn)而集成相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合利用，從而達(dá)到規(guī)范業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一數(shù)一源，一數(shù)多用，數(shù)據(jù)共享”的目的，為環(huán)境管理決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)與數(shù)據(jù)支持。

地方環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)存在七大問(wèn)題

《中國(guó)環(huán)境管理》：能否以地方實(shí)踐為例，談?wù)劗?dāng)前地方物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)存在的問(wèn)題？

杜斌：根據(jù)我的多年觀察，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)還存在“小”、“少”、“短”、“散”、“淺”、“缺”、“愚”等七大問(wèn)題，這是“十三五”期間進(jìn)一步開(kāi)展地方環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范建設(shè)需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

首先，“小”——物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控規(guī)模偏小，覆蓋面不廣。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的規(guī)模偏小，不能全方位把握環(huán)境質(zhì)量狀況。例如，山西省建成了覆蓋全省的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，但布點(diǎn)范圍有限，監(jiān)控點(diǎn)密度有待提高，缺乏對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和環(huán)境敏感區(qū)域（如城中村、重點(diǎn)公共場(chǎng)所）等地環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)管；再如，盡管建成了一些地表水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，但難以適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的水環(huán)境管理的需求，特別是對(duì)跨省界、市界、流域、區(qū)域水環(huán)境管理與定量化生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

污染源監(jiān)控的規(guī)模偏小。比如，并非所有的重點(diǎn)污染源都實(shí)施污染排放量在線監(jiān)控，開(kāi)展視頻監(jiān)控企業(yè)數(shù)目不多，監(jiān)測(cè)的指標(biāo)也有限，要想全面了解污染源排放情況，增加監(jiān)控點(diǎn)位和范圍勢(shì)在必行。

就實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的覆蓋面而言，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、土壤、地下水、飲用水等環(huán)境監(jiān)管仍有空缺，重金屬、持久性有機(jī)污染物監(jiān)管存在空白。

其次，“少”——監(jiān)測(cè)頻次少，監(jiān)控指標(biāo)少，保障機(jī)制少。

數(shù)據(jù)采集周期長(zhǎng)，難以適應(yīng)環(huán)境管理的需求。污染源普查及動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都是每年采集一次，以年為頻率的信息更新周期較難適應(yīng)當(dāng)前逐步深入的以總量為抓手的環(huán)境管理業(yè)務(wù)。目前除了現(xiàn)有污染源和環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)外，大部分環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取往往是以季度或者年度為單位的，難以滿足環(huán)境管理的要求。

從監(jiān)控指標(biāo)來(lái)看，“十一五”總量考核的兩項(xiàng)基本污染物指標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控?！笆濉逼陂g，國(guó)家在總量控制領(lǐng)域，新增了氨氮和氮氧化物這兩種主要污染物，我們逐步完善對(duì)工業(yè)煙塵、粉塵這兩種特殊因子進(jìn)行總量控制，所以，我們進(jìn)一步完善了在線監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃基本思路》，初步考慮，對(duì)全國(guó)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)煙粉塵總量控制，對(duì)總氮、總磷和揮發(fā)性有機(jī)物等實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)行業(yè)相結(jié)合的總量控制。這將對(duì)我們的在線監(jiān)控物聯(lián)網(wǎng)提出了新的要求。

從數(shù)據(jù)的保障機(jī)制來(lái)看，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)于不同的部門(mén)，各部門(mén)所掌握的數(shù)據(jù)資源缺少共享機(jī)制。與此同時(shí)，還缺少環(huán)境保護(hù)方面管理部門(mén)與其他主管部門(mén)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，以至于環(huán)境預(yù)測(cè)模擬難以開(kāi)展。

第三，“短”——過(guò)程監(jiān)管鏈條短，難以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。

重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)以末端在線監(jiān)測(cè)為主。從環(huán)境管理的角度看，只能實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的“測(cè)”，不能實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的“控”，缺乏清潔生產(chǎn)、全生命周期管理的整套調(diào)控機(jī)制；從污染排放企業(yè)的角度看，造成了“守法成本高、違法成本低”的局面，脆弱的在線監(jiān)測(cè)機(jī)制難以長(zhǎng)期恒定維系；從數(shù)據(jù)采集的角度看，單一的監(jiān)測(cè)數(shù)字很難保證數(shù)據(jù)的有效性，缺乏全流程數(shù)據(jù)的交叉驗(yàn)證。

目前監(jiān)管的鏈條僅僅從污染治理設(shè)施開(kāi)始，未對(duì)排污企業(yè)的原料、生產(chǎn)工藝進(jìn)行監(jiān)管，也難以全面掌握企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況。同時(shí)，對(duì)污染治理設(shè)施的監(jiān)管僅僅是對(duì)治理末端典型工藝和典型設(shè)備（脫硫、脫硝、除塵、水處理）的監(jiān)管，對(duì)于固廢處理、噪聲處理等多種環(huán)境治理工藝尚未涉及。這些問(wèn)題都需要在下一步物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中加以完善和改進(jìn)。

第四，“散”——數(shù)出多門(mén)，數(shù)據(jù)缺乏一致性和準(zhǔn)確性。

當(dāng)前，環(huán)境管理體系中對(duì)于污染源數(shù)據(jù)已有污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污申報(bào)、總量核查、城市考核、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)控等多套數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)獲取的方法、口徑互有差別，但在實(shí)際管理業(yè)務(wù)中卻采用相同的名稱(chēng)，并代表相同的意義，造成整體環(huán)境管理數(shù)出多門(mén)、信息混亂，信息缺乏一致性，對(duì)于全局性的管理和決策工作，數(shù)據(jù)的有效利用存在困難。各自搭建單個(gè)的信息系統(tǒng)，又容易造成“信息孤島”。

數(shù)據(jù)缺乏準(zhǔn)確性有兩方面的原因。第一，受人為因素干擾，常規(guī)監(jiān)管數(shù)據(jù)不可靠。對(duì)于污染源普查、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核查等環(huán)境管理業(yè)務(wù)，具體的數(shù)據(jù)在采集過(guò)程中，受采集人員經(jīng)驗(yàn)、背景等條件的影響，不同的采集人員對(duì)于相同的情況可能做出不同的判別，使得數(shù)據(jù)受人為因素影響較大，數(shù)據(jù)可靠性打折扣，實(shí)時(shí)的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)相對(duì)更易讓人信服。第二，受多種因素影響，物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性需進(jìn)一步提高。當(dāng)前，由于設(shè)備原因、傳輸原因等技術(shù)故障使得重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不能正常采集的事故屢有發(fā)生。除此以外，由于自動(dòng)監(jiān)控本身與被監(jiān)控單位自身利益存在較大的關(guān)聯(lián)，在一定程度上導(dǎo)致了被監(jiān)控單位對(duì)自動(dòng)監(jiān)控本身消極的認(rèn)知，存在故意破壞監(jiān)控設(shè)備、弄虛作假等各種惡性行為。物聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)控信息資源的可靠性、有效性需進(jìn)一步提升，這也是擺在環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中的一道難題。

第五，“淺”——數(shù)據(jù)應(yīng)用深度不夠，環(huán)境業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)差。

缺乏共享機(jī)制，信息資源利用率低。環(huán)境監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)管以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理等各類(lèi)信息各自分散孤立的存在于各自的領(lǐng)域，大多服務(wù)于各自領(lǐng)域的相關(guān)業(yè)務(wù)，環(huán)境監(jiān)控的只用于監(jiān)控，環(huán)境監(jiān)測(cè)的用于監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)察的用于監(jiān)察等。沒(méi)有形成信息利用的系統(tǒng)效應(yīng)，已有的信息沒(méi)有得到充分、深入的利用。信息在部門(mén)間、甚至子部門(mén)間利用存在壁壘，信息除采集成本、加工成本外在信息流通過(guò)程中又逐漸形成并增加了利用成本，在一定程度上與信息采集的初衷背離，降低了信息的利用率。

應(yīng)用深度不夠。環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)綜合應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)、總量管理等方面。目前地方應(yīng)用于環(huán)境執(zhí)法的力度較大，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)超標(biāo)排污和不正常運(yùn)行環(huán)保設(shè)施等違法行為的查處。然而，在排污收費(fèi)方面的應(yīng)用才剛起步，僅僅針對(duì)了部分污染物指標(biāo)；對(duì)總量管理也剛起步，尚未完全實(shí)現(xiàn)總量的動(dòng)態(tài)管理和預(yù)警預(yù)測(cè)；排污權(quán)交易方面還有待提升；對(duì)總量和環(huán)境容量的動(dòng)態(tài)調(diào)控可以加強(qiáng)；環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)率有了初步統(tǒng)計(jì)，但對(duì)于核定脫硫調(diào)硝除塵電價(jià)、實(shí)施企業(yè)“綠色信貸”的指導(dǎo)性還不強(qiáng)，亟需完善改進(jìn)。一個(gè)統(tǒng)一的、單一的、準(zhǔn)確的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)體系有助于將各項(xiàng)環(huán)境管理串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)一體化管理。

第六，“缺”——缺乏整體性考慮考評(píng)和統(tǒng)計(jì)體系。

環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)整體，需要從完整性、系統(tǒng)性的角度來(lái)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)。目前的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)僅側(cè)重污染源和部分環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題，處在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的初步階段，只關(guān)照了環(huán)境保護(hù)的“點(diǎn)”，難以體現(xiàn)整體效應(yīng)。以點(diǎn)帶面，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的整體好轉(zhuǎn)，這需要統(tǒng)籌考慮生態(tài)、空氣、水、土壤、健康等各方面物聯(lián)網(wǎng)體系的建立和整合。

生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理缺乏準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)與考核方式。礦山生態(tài)恢復(fù)、農(nóng)村環(huán)境治理、土壤修復(fù)、流域整治都有賴(lài)于定量化評(píng)價(jià)與考核體系的建立，而評(píng)價(jià)與考核信息的缺乏使生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理工作喪失了一定的基礎(chǔ)。這都需要物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐，從而探索出生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理的新路子。

針對(duì)現(xiàn)有手段的缺陷，通過(guò)開(kāi)展環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境業(yè)務(wù)管理“一站式服務(wù)”和“一條龍監(jiān)管”，通過(guò)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將總量控制、排污權(quán)交易監(jiān)管、綠色信貸、規(guī)劃制定、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)理、竣工環(huán)保驗(yàn)收、環(huán)保執(zhí)法、排污收費(fèi)等統(tǒng)一到同一個(gè)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)體系之中去，實(shí)現(xiàn)資源整合、監(jiān)管整合，形成完善的物聯(lián)網(wǎng)管理終端。

第七，“愚”——環(huán)境模擬模型欠缺，遠(yuǎn)未達(dá)到智能化程度。

由于環(huán)境管理工作所涉及到的要素眾多，復(fù)雜性較大、難度較大，因此考慮單一的環(huán)境因素和某一時(shí)段的狀況已不能滿足環(huán)境管理業(yè)務(wù)工作的需求，更不能滿足環(huán)境管理決策工作的需求。

在為環(huán)境管理的決策提供支持上，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用尚存在較大差距，由于未形成統(tǒng)一的環(huán)境形勢(shì)監(jiān)控預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，所收集的眾多監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)沒(méi)有用武之地，其成果只用于簡(jiǎn)單的分析圖及統(tǒng)計(jì)報(bào)表，從中很難反映出環(huán)境的演變趨勢(shì)，更難說(shuō)清環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。運(yùn)用環(huán)境模擬模型，可深入挖掘、分析環(huán)境變化態(tài)勢(shì)，從而為環(huán)境管理決策支持和業(yè)務(wù)管理提供服務(wù)。

《中國(guó)環(huán)境管理》：鑒于地方環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)還處于初級(jí)階段，您認(rèn)為未來(lái)通過(guò)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境數(shù)據(jù)整合的路徑，可以分幾步走？

杜斌：環(huán)境數(shù)據(jù)的整合路徑，我認(rèn)為可以包括三個(gè)階段：第一階段是服務(wù)器等硬件的整合，在一個(gè)地方站著，擺在一起挨著；第二階段是在第一階段的基礎(chǔ)上，把軟件應(yīng)用系統(tǒng)也整合在一起，可以一起看著，各個(gè)部門(mén)可以在系統(tǒng)里面分別調(diào)數(shù)據(jù)；第三階段是真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的完全打通，各個(gè)部門(mén)在這個(gè)系統(tǒng)里面都有位置，其數(shù)據(jù)能夠自動(dòng)串聯(lián)起來(lái)，數(shù)據(jù)一起用著，體現(xiàn)環(huán)境管理的全生命周期，從事先審批到中間監(jiān)管再到事后監(jiān)管，涉及到的所有數(shù)據(jù)都能夠涵蓋，為環(huán)境管理各方面服務(wù)。當(dāng)然這是最難實(shí)現(xiàn)的階段。

《中國(guó)環(huán)境管理》：您認(rèn)為，我們現(xiàn)在整體上處于哪一個(gè)階段？

杜斌：盡管我們做了很多努力，想把各類(lèi)環(huán)境數(shù)據(jù)整合到一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)上，但依然處第一階段。大多數(shù)地方的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)現(xiàn)在只是一起站著，有些地方可以一起看著，但真正用起來(lái)難度挺大。環(huán)境管理可能一共有十幾個(gè)環(huán)節(jié)，只有兩個(gè)環(huán)節(jié)是打通的，不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)生命周期的環(huán)境數(shù)據(jù)“一條龍”串聯(lián)。

需要一把手牽頭大整合

《中國(guó)環(huán)境管理》：從地方操作的角度來(lái)看，你認(rèn)為環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)設(shè)定怎樣的目標(biāo)體系？

杜斌：我建議，目標(biāo)體系主要包括總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。其中，總體目標(biāo)為，顯著改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，減少污染物排放，提高環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急響應(yīng)能力，完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，提升環(huán)保的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化管理水平。

在具體目標(biāo)上，首先應(yīng)考慮完善感知層體系建設(shè)，比如：首先，針對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善。在地表水監(jiān)測(cè)方面，可以推進(jìn)國(guó)控和省控地表水監(jiān)控?cái)嗝娴淖詣?dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)，完善市級(jí)跨界斷面考核，試點(diǎn)開(kāi)展縣級(jí)斷面考核，爭(zhēng)取使考核斷面平均COD、氨氮濃度有所下降；在飲用水源地監(jiān)測(cè)方面，通過(guò)進(jìn)一步完善自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)等，完善全水質(zhì)分析能力建設(shè)，提高飲用水達(dá)標(biāo)率；重點(diǎn)企業(yè)COD、氨氮等2項(xiàng)主要污染物排放在線監(jiān)控全覆蓋，污水處理廠和重點(diǎn)企業(yè)還要監(jiān)控總磷、總氮指標(biāo)，推進(jìn)部分重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控重金屬和水處理工況；重點(diǎn)企業(yè)配套建設(shè)總量卡和環(huán)境視頻監(jiān)控，使得廢水主要污染物排放進(jìn)一步下降。

其次，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善。進(jìn)一步完善全省城市和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的全覆蓋，根據(jù)實(shí)際情況布置一定的超級(jí)站和區(qū)域站，將常規(guī)站全面覆蓋到縣（市、區(qū)），積極推進(jìn)使空氣指標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高；重點(diǎn)企業(yè)的顆粒物、氮氧化物、二氧化硫等3項(xiàng)廢氣主要污染物指標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋；逐步開(kāi)展特征污染物監(jiān)控，比如焦化企業(yè)的苯并芘指標(biāo)、火電企業(yè)的汞指標(biāo)等；實(shí)現(xiàn)對(duì)火電行業(yè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)控；重點(diǎn)污染源配套建設(shè)總量卡和環(huán)境視頻監(jiān)控，使得重點(diǎn)行業(yè)主要廢氣污染物排放進(jìn)一步降低。

再者，針對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量改善。針對(duì)部分重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)田土壤、飲用水源地周邊土壤、工業(yè)污染場(chǎng)地周邊土壤開(kāi)展監(jiān)測(cè)，推進(jìn)土壤修復(fù)治理工作。此外，危險(xiǎn)廢棄物、機(jī)動(dòng)車(chē)、放射源等移動(dòng)源和風(fēng)險(xiǎn)源方面的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管也應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)，提升監(jiān)管水平，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

隨著感知層目標(biāo)建設(shè)的推進(jìn)，環(huán)保監(jiān)測(cè)范圍的擴(kuò)大，監(jiān)測(cè)指標(biāo)的增加和監(jiān)測(cè)頻率的加密，對(duì)現(xiàn)有計(jì)算能力、存儲(chǔ)空間、傳輸帶寬、業(yè)務(wù)模式和信息管理能力等提出嚴(yán)重挑戰(zhàn)。因此，改變傳統(tǒng)的信息管理模式迫在眉睫，對(duì)環(huán)保云計(jì)算中心的建設(shè)提出迫切需求。通過(guò)環(huán)?！耙欢湓啤钡慕ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)應(yīng)用及存儲(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以及對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的智能挖掘和高效利用。

《中國(guó)環(huán)境管理》：上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行大的整合。

杜斌：無(wú)論是上面提到的具體感知目標(biāo)，還是環(huán)?！耙欢湓啤钡慕ㄔO(shè)，這都需要開(kāi)展大的系統(tǒng)整合，而這種整合的難度很大，必須要靠環(huán)保部門(mén)一把手親自去抓。

第一，每個(gè)單位和部門(mén)不能各自為政，建議將服務(wù)器等硬件進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配，先“站”在一起，這是最基本的要求；第二，共享各個(gè)單位和部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)，將計(jì)算能力進(jìn)行整合。比如，原來(lái)的服務(wù)器只為一個(gè)系統(tǒng)服務(wù)，如果這個(gè)系統(tǒng)閑了整個(gè)服務(wù)器就閑了?，F(xiàn)在要整合起來(lái)，大家都可以使用這個(gè)計(jì)算能力，讓計(jì)算機(jī)不閑著，進(jìn)行海量的存儲(chǔ)和分析，讓云計(jì)算轉(zhuǎn)起來(lái)，再輸入到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中去。第三，軟件系統(tǒng)要打通，原來(lái)各個(gè)部門(mén)都使用各自的軟件系統(tǒng)，現(xiàn)在要完全實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，統(tǒng)一到一個(gè)集中的智能系統(tǒng)上去。

最后的結(jié)果是，將原本分散的數(shù)據(jù)整合在一起，可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析、使用、驗(yàn)證，每個(gè)單位和部門(mén)都看到各個(gè)階段、各個(gè)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)上的數(shù)據(jù)，這樣環(huán)保遠(yuǎn)程管理和環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法、處罰、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)可以更好地配合。各個(gè)單位和部門(mén)共用一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)各種終端共享。