石長(zhǎng)來(lái)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校是新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技文化素質(zhì)教育的平臺(tái)，是培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)新型農(nóng)民的搖籃，其地位和作用是顯而易見(jiàn)的。但因受主客觀多種因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的運(yùn)行目前正處于一個(gè)脆弱的時(shí)期，和當(dāng)下的形勢(shì)任務(wù)、現(xiàn)實(shí)需要差距甚大。

為了扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的困局，鄧州市自2003年起建立了以共享智力、人力、物力、財(cái)力及項(xiàng)目等資源為顯著特征的6個(gè)成教協(xié)作區(qū)。全市28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校以“東煙、西椒、南棉、北花生、城區(qū)菜”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色和地域方位為組合依據(jù)，按照鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合，大小鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合，新興主要產(chǎn)業(yè)近似鄉(xiāng)鎮(zhèn)相結(jié)合，各區(qū)群眾人數(shù)基本持平的原則，采取區(qū)域聯(lián)片，強(qiáng)弱搭配的形式，自愿結(jié)合，互通有無(wú)，優(yōu)勢(shì)上升，集中力量辦大事、攻難題，從而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育推向了“柳暗花明”的新天地。

一、營(yíng)造氛圍，轉(zhuǎn)變觀念，是協(xié)作區(qū)的重要思想基礎(chǔ)

著力提高對(duì)建立成教協(xié)作區(qū)的認(rèn)識(shí)，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體工具，宣傳協(xié)作區(qū)的重要性和必要性，在全社會(huì)大力營(yíng)造有利于協(xié)作區(qū)的濃重氛圍，讓構(gòu)建協(xié)作區(qū)工作成為人心所向、大勢(shì)所趨、全社會(huì)共同參與的大事。觀念本身不能改變?nèi)?，但觀念可以改變一個(gè)人的心態(tài)，而心態(tài)決定一個(gè)人的工作狀態(tài)。成教協(xié)作區(qū)成立以來(lái)，鄧州市成教一班人著眼于改革，立足科學(xué)發(fā)展觀。首先，確定了以“促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村和諧”作為成教協(xié)作區(qū)的根本目的;其次，在每月的成教專(zhuān)干例會(huì)上，向他們宣講鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，堅(jiān)持“科教興國(guó)”的戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持“科技興村”“成教興農(nóng)”，這也是成教協(xié)作區(qū)成功的重要思想基礎(chǔ);再次，在新農(nóng)村建設(shè)的工作實(shí)踐中，潛移默化地形成“重農(nóng)、愛(ài)民、惠農(nóng)、支農(nóng)”理念，在這一理念指導(dǎo)下的成教協(xié)作區(qū)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，是協(xié)作區(qū)的重要組織保證

在成教協(xié)作區(qū)的運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)各種矛盾是難以避免的，如何化解矛盾，理順協(xié)作區(qū)各種關(guān)系，是協(xié)作區(qū)有效工作的關(guān)鍵。為此，鄧州市已成立了以主管教育市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教育、勞動(dòng)、人社、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)參與的教育資源整合小組，市教體局委任一名副局級(jí)干部，主抓成教協(xié)作區(qū)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。主管領(lǐng)導(dǎo)在局黨組會(huì)上立下軍令狀，保證6個(gè)成教協(xié)作區(qū)和諧有效工作。6個(gè)成教協(xié)作區(qū)辦公地點(diǎn)設(shè)在交通便利，基礎(chǔ)條件較好，位置適中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。投票選拔正副主任各一名，秘書(shū)長(zhǎng)一名，分別由富有管理、培訓(xùn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)的成教專(zhuān)干兼任。為了促進(jìn)協(xié)作區(qū)活動(dòng)的高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展，鄧州市教體局黨組研究制定了鄧州市成教協(xié)作區(qū)主任職責(zé)、鄧州市成教協(xié)作區(qū)協(xié)作活動(dòng)計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施活動(dòng)計(jì)劃等，總結(jié)反饋活動(dòng)信息，定期出工作簡(jiǎn)報(bào)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由中心校一把手兼成教協(xié)作區(qū)協(xié)助員，做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)、人員落實(shí)、組織落實(shí)。建立健全了評(píng)估制度，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育目標(biāo)管理量化考評(píng)重要指標(biāo)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作，從而各協(xié)作區(qū)成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一了思想，協(xié)調(diào)了步伐，保證了協(xié)作區(qū)的工作有序順利進(jìn)行。

三、通力協(xié)作，共同受益，是協(xié)作區(qū)的內(nèi)在動(dòng)力因素

鄧州市教體局堅(jiān)持把成教協(xié)作區(qū)工作作為局黨組工作的重要內(nèi)容和全社會(huì)的共同責(zé)任，要求各中心校黨組織把建立協(xié)作區(qū)納入黨組工作內(nèi)容，把協(xié)作區(qū)工作納入構(gòu)造鄧州市大教育的整體計(jì)劃，把落實(shí)協(xié)作區(qū)效果納入各中心校領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，把協(xié)作區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，共同建設(shè)成教協(xié)作區(qū)，共同培育“四有”新型農(nóng)民，共同落實(shí)協(xié)作區(qū)制度，共同享受協(xié)作區(qū)的成果。通過(guò)多方面的齊心協(xié)力，狠抓協(xié)作區(qū)工作制度的落實(shí)，從而保證協(xié)作區(qū)工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。在制度建設(shè)方面，鄧州市建立并完善了協(xié)作區(qū)協(xié)調(diào)、目標(biāo)管理、協(xié)作區(qū)規(guī)范、協(xié)作區(qū)經(jīng)費(fèi)、協(xié)作區(qū)活動(dòng)、協(xié)作區(qū)考評(píng)等各項(xiàng)制度。從制度上對(duì)協(xié)作區(qū)任務(wù)、目標(biāo)、職責(zé)、方法、保障等進(jìn)行具體明確，并跟蹤督促落實(shí)。各協(xié)作區(qū)還定期組織開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討等活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。示范項(xiàng)目是協(xié)作區(qū)各方共同利益所在，它是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作的重要?jiǎng)恿σ蛩?。近年?lái)，依據(jù)科教興村、成教興農(nóng)和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的需要，選擇一些兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利益的項(xiàng)目，還注意發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色和優(yōu)勢(shì)，從而使各方面利益較好地結(jié)合在一起。鄧州市第二成教協(xié)作區(qū)穰東在服裝加工銷(xiāo)售方面，具有引領(lǐng)功能，其他協(xié)作成員元莊、白牛、夏集、張樓聯(lián)辦示范項(xiàng)目“服裝加工”，使4個(gè)成員鄉(xiāng)鎮(zhèn)受益農(nóng)民近20萬(wàn)，形成了“一個(gè)月過(guò)年，三個(gè)月種田，八個(gè)月掙錢(qián)”的新農(nóng)村生產(chǎn)生活新格局。在協(xié)作區(qū)的工作過(guò)程中，各方人員“求真務(wù)實(shí)、真誠(chéng)協(xié)作”贏得了相互的信賴，從而保證了工作的園滿完成，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。

四、資源共享，多少互補(bǔ)，是協(xié)作區(qū)的基本組織形式

成教協(xié)作區(qū)的建立，克服了原來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教師少、圖書(shū)少、儀器少、經(jīng)費(fèi)少、項(xiàng)目少等困難，實(shí)現(xiàn)了弱強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目標(biāo)和“建好一塊基地，引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，培育一批人才，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾”的需要。市教體局采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、區(qū)域輻射的方法，合理配置教育資源，提高協(xié)作功能。①書(shū)刊協(xié)作，增強(qiáng)教育吸引力。各協(xié)作區(qū)把圖書(shū)登記造冊(cè)，進(jìn)行分類(lèi)整理，余缺部分在區(qū)與區(qū)之間調(diào)劑，最大限度地?cái)U(kuò)大儲(chǔ)存量，壓縮開(kāi)支。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)廣大農(nóng)民求新、求知、求富、求樂(lè)的心理特點(diǎn)，各協(xié)作區(qū)新買(mǎi)了一批科技圖書(shū)報(bào)刊，有針對(duì)性地開(kāi)展的時(shí)事政策教育、職業(yè)技能教育和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)教育，利用《河南教育》（職成教版）、《中國(guó)農(nóng)村教育》等報(bào)刊開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，使成人教育形式活潑生動(dòng);②電教協(xié)作，增強(qiáng)教育感染力。各協(xié)作區(qū)把各校有的儀器，特別是電教設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)，調(diào)整有無(wú)，依托鄧州儀電站和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，搞好電化教學(xué)協(xié)作，同時(shí)與市宣傳部、廣電局、文化局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)辟農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)欄，開(kāi)設(shè)農(nóng)民音像制品租借點(diǎn)，形成快捷的農(nóng)民教育覆蓋網(wǎng)，使廣大農(nóng)民在看電視、看電影、聽(tīng)廣播時(shí)受到潛移默化的教育。③示范項(xiàng)目的協(xié)作，增強(qiáng)教育說(shuō)服力。各協(xié)作區(qū)充分發(fā)揮專(zhuān)任教師的群體智力優(yōu)勢(shì)，選兩三個(gè)短平快項(xiàng)目，把各個(gè)專(zhuān)職教師示范基地的零散資金充分利用起來(lái)。示范項(xiàng)目不僅是一部活教材，在成人教育中更是有力的榜樣。教體局先后組織了10個(gè)成教協(xié)作示范項(xiàng)目的典型，將他們的先進(jìn)事跡編成材料，并組織他們到各協(xié)作區(qū)進(jìn)行巡回演講，讓愛(ài)技術(shù)的人講技術(shù)，讓推廣的人講推廣，讓致富的人講小康，讓善協(xié)調(diào)的人講協(xié)調(diào)，使各協(xié)作區(qū)有標(biāo)兵、有榜樣。此外，各協(xié)作區(qū)還開(kāi)展了一些農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化科技雙下鄉(xiāng)活動(dòng)，使農(nóng)村成人教育寓教于樂(lè)，促進(jìn)了協(xié)作效果的落實(shí)，鄧州市先后在第三成教協(xié)作區(qū)，第六成教協(xié)作區(qū)進(jìn)行雙下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到了廣大農(nóng)民的普遍好評(píng)，收到雙贏的效果。

截至目前，鄧州市6個(gè)成教協(xié)作區(qū)已調(diào)劑圖書(shū)、儀器、桌凳28000本（件套），篩選示范項(xiàng)目29個(gè)，有3個(gè)專(zhuān)題研究會(huì)已經(jīng)結(jié)出累累碩果。各協(xié)作區(qū)對(duì)周邊群眾進(jìn)行輻射帶動(dòng)，形成“龍頭在區(qū)，龍身在校，龍尾在千家萬(wàn)戶”的農(nóng)村成人教育培訓(xùn)營(yíng)銷(xiāo)新機(jī)制。

（責(zé)編 ?王鵬飛）