方亮

9月10日，從去年11月發(fā)展至今的烏克蘭危機(jī)正式迎來一次“暫?！?。俄羅斯總統(tǒng)普京和烏克蘭總統(tǒng)波羅申科在電話會(huì)談中表示，對5天前基輔與自行獨(dú)立的頓涅茨克、盧甘斯克二州，于白俄羅斯首都明斯克簽署的?；鹱h定書的執(zhí)行情況表示滿意。

該議定書規(guī)定了烏克蘭政府軍和東部二州的親俄武裝的?；?，并且議定雙方開始交換戰(zhàn)俘和開辟人道主義走廊。但對東部二州未來地位這一根本問題，議定書則未做安排。因此，雙方的?；鹑缤饨缢f的那樣是“包括俄、烏、親俄武裝乃至歐盟等各方需要所作出的權(quán)宜之計(jì)”，其持續(xù)性是沒法讓外界有信心的。

普京“以壓促和”

當(dāng)天，受任于危難的烏克蘭寡頭總統(tǒng)波羅申科還在政府會(huì)議上表示，將于下周提交賦予東部二州特別地位的法案，但堅(jiān)稱絕不會(huì)給予二州獨(dú)立或者聯(lián)邦制地位。同一天傳出的另一則重要消息是，烏克蘭部隊(duì)開始在由自己控制的俄烏邊境地區(qū)修建名為“墻”的防線。該防線由l500公里的戰(zhàn)備通道和數(shù)千個(gè)掩體、火力點(diǎn)組成，其壕溝寬4米、深2米。波羅申科將其比作芬蘭在二戰(zhàn)前修建的用于防范蘇聯(lián)軍隊(duì)的“曼納海姆防線”。

單從波羅申科的表態(tài)看，這位素來以深諳平衡之道著稱的寡頭政客，仍然堅(jiān)持著在對俄立場的“軟”和“硬”之間進(jìn)行協(xié)調(diào)?！皦Α狈谰€是一種“硬”，但順應(yīng)俄立場給予東部二州特別地位則是一種“軟”。客觀來看，波羅申科做出這樣的表態(tài)并不艱難一一畢竟他仍在自己國家的領(lǐng)土上用兵，俄則是直接將部隊(duì)開到了別國領(lǐng)土上。至于議定書，那本來就不是一份有著較強(qiáng)法律約束力的文件。

由此，倒是值得分析—下普京的戰(zhàn)略及操作。8月28日，俄羅斯正式出兵烏克蘭。盡管克里姆林宮一再否認(rèn)，但這終歸還是由全球見證的事實(shí)。要知道，早在6月普京就已經(jīng)請求俄上院撤銷3月作出的出兵烏克蘭授權(quán)，并且得到了滿足。所以，普京出兵的決定不但違反了國際法，更是違反了俄國內(nèi)法。即便這樣普京還是作出了出兵決定，此中緣由要從普京在整場烏克蘭危機(jī)中的戰(zhàn)略角度來分析。

2月，烏克蘭“二月革命”成功，克里米亞地方議會(huì)被“不明身份”的武裝分子劫持，并作出了舉行公投的決定；3月，克里米亞公投決定該地區(qū)加入俄羅斯聯(lián)邦并被莫斯科接納；隨后，位于烏克蘭東部的頓涅茨克、盧甘斯克二州出現(xiàn)大批不明身份武裝分子；5月，二州通過公投自行宣布獨(dú)立并宣布將謀求同克里米亞一樣加入俄聯(lián)邦；美歐方面在俄吞并克里米亞之后就隨之祭出了經(jīng)濟(jì)制裁，并在東部二州公投之后加重制裁，直至7月17日發(fā)生MH-17客機(jī)的墜機(jī)之后將制裁措施提升至最嚴(yán)厲程度；普京在歐美制裁期間的6月作出了請求上院撤銷出兵烏克蘭授權(quán)的決定，也成為其立場發(fā)生明顯變化的開始。

如果說此前普京的戰(zhàn)略一直是“對烏克蘭境內(nèi)持續(xù)發(fā)力”，那么這一決定之后開始明顯轉(zhuǎn)向“守成”。當(dāng)7月17日MH-17墜毀，身處輿論壓力中的普京開始明確其“和平守護(hù)者”形象，為此不惜跑到東正教全俄大主教基里爾那里為和平禱告。

普京“低頭”的原因，還要從歐美的經(jīng)濟(jì)制裁上來尋找。不久前盧布匯率跌破38盧布兌1美元、50盧布兌1歐元大關(guān)的事實(shí)，成為上述原因非常明顯的注腳。經(jīng)濟(jì)壓力之下，普京只能選擇軟化立場。畢竟俄羅斯國力的基本面是由其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定的，普京在烏克蘭唱的這出大戲本來就是在一個(gè)較為虛弱的國力基礎(chǔ)上硬撐著上演的。

但是，普京并未如l962年古巴導(dǎo)彈危機(jī)中的赫魯曉夫那樣遇到肯尼迪的壓力之后就徹底放棄既定戰(zhàn)略，其立場的軟化始終帶著“以壓促和”的特征。在這期間，普京先后發(fā)出了“俄羅斯是一個(gè)核大國”、“我們兩周就可以打到基輔”等強(qiáng)硬表態(tài)，最后更是直接出兵烏克蘭。

普京的戰(zhàn)略是：壓力下的俄羅斯固然要“求和”，但卻會(huì)淡化“求”字，用持續(xù)的壓力讓歐美烏三方按照莫斯科的條件來達(dá)至和平。普京的這一戰(zhàn)略在8月26日舉行的關(guān)稅聯(lián)盟、烏克蘭、歐盟三方的明斯克會(huì)談上得到了較為明確的表述，俄總統(tǒng)堅(jiān)持讓基輔直接與東部二州對談，以早日確立二州的“特殊地位”。

和平計(jì)劃的背后

8月26日的這次明斯克會(huì)談成為眼下這次“暫?！敝暗囊粋€(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。該會(huì)談之重要從德國總理默克爾于會(huì)談前對基輔的突訪這一事實(shí)體現(xiàn)出來。外界普遍認(rèn)為，默克爾此舉就是為了規(guī)勸烏方接受俄立場，同頓涅茨克和盧甘斯克二州直接談判，確定二州未來地位。但是，到了明斯克會(huì)談時(shí)，當(dāng)普京看到烏總統(tǒng)波羅申科仍然拒絕這一提議，立即放出了強(qiáng)硬表態(tài)。會(huì)談兩天后，俄軍便正式出兵烏克蘭了。而在俄出兵之后，烏方立場也發(fā)生了軟化，這才有了9月5日的明斯克?；鹱h定書。

所以，本來在“求和”的普京卻至始至終表現(xiàn)得非常強(qiáng)勢，甚至不惜破壞國際法和國內(nèi)法直接出兵別國領(lǐng)土。這也成為普京對外手腕的一個(gè)重要特征：多階段施壓，即便軟化立場也以主動(dòng)施壓的手段求得事態(tài)以自身意愿發(fā)展。

從另一條線索來看，普京這一戰(zhàn)略表現(xiàn)得更加明顯。在普京明確“求和”路線而親俄武裝仍在同烏軍激烈交戰(zhàn)的這段時(shí)日之內(nèi)，戰(zhàn)場上的總體態(tài)勢是烏軍節(jié)節(jié)收復(fù)失地，而得到俄方提供的防空導(dǎo)彈等武器供應(yīng)的親俄武裝卻節(jié)節(jié)敗退。也正因?yàn)槎矸降摹皬?qiáng)勢”，波羅申科才改變了立場，開始直接同東部二州對談，并承諾給予它們“特殊地位”。

普京手腕最終體現(xiàn)在他于9月3日在飛機(jī)上拋出的那個(gè)“七點(diǎn)和平計(jì)劃”中。這個(gè)和平計(jì)劃最終成為了明斯克?；鹱h定書的藍(lán)本，其中雙方撤軍、保持二州現(xiàn)狀等內(nèi)容都在后來的明斯克?；鹱h定書及各方行動(dòng)中得到體現(xiàn)。

突然的出兵，在戰(zhàn)場上達(dá)成目標(biāo)后又突然拋出撤軍計(jì)劃，這一“抽撤連環(huán)”式的操作至少起到了一石三鳥的作用：首先，在被俄軍擊敗后烏方別無選擇只能接受這一建議，哪怕只是出于權(quán)宜考慮，如此俄方就可以通過一紙停火議定書而非實(shí)際軍事存在來維持二州現(xiàn)狀，這樣可以避免俄軍長期在別國領(lǐng)土上非法存在所帶來的負(fù)面輿論影響和軍事、經(jīng)濟(jì)損耗；其次，保持二州現(xiàn)狀則讓普京的策略首度以和平的狀態(tài)持續(xù)，這與以戰(zhàn)爭手段對其進(jìn)行支撐完全不可同日而語；第三，普京主動(dòng)拋出和平計(jì)劃給了西方一個(gè)姿態(tài)，讓西方有了“借坡下驢”的機(jī)會(huì)，從而對西方后面對俄的制裁產(chǎn)生了動(dòng)搖。endprint

在這里，第三點(diǎn)格外重要，西方對俄這一“抽撤連環(huán)”操作的反應(yīng)可謂正中普京下懷。

西方的綏靖

當(dāng)8月28日俄出兵烏克蘭東部二州的消息傳來，所有預(yù)測普京不會(huì)出兵的人士都倍感意外。經(jīng)歷了俄吞并克里米亞這一先例，外界判斷普京時(shí)已經(jīng)應(yīng)當(dāng)留有余地，因?yàn)樵跒醣l(fā)“二月革命”之時(shí)外界大多可以估計(jì)到普京將強(qiáng)力回應(yīng)，卻很難想象到回應(yīng)手段會(huì)硬到吞并烏領(lǐng)土的地步。畢竟冷戰(zhàn)之后公開將別國領(lǐng)土據(jù)為己有的先例極為罕見。

由此，西方的回應(yīng)就顯得格外重要。如果說三場公投這一莫斯科的“遙控”手段引來了歐美的經(jīng)濟(jì)制裁，那么當(dāng)俄直接出兵烏克蘭，歐美理所應(yīng)當(dāng)給出更加嚴(yán)厲的回應(yīng)。但是，從西方國家在北約威爾士峰會(huì)及歐盟新一輪制裁中的表現(xiàn)來看，對普京的懲罰并未升級。

俄軍出兵烏克蘭之后不久，歐盟就做出升級制裁的威脅，但這只“鞋子”卻遲遲沒有落地。直到9月11日歐盟才正式作出制裁俄羅斯的決定，禁止對5家俄羅斯國有銀行和3家俄羅斯能源公司貸款，擴(kuò)大對俄出口軍民兩用物資限制，并將24名俄羅斯公民新增進(jìn)旅行限制和資產(chǎn)凍結(jié)名單中去。

從已知的制裁內(nèi)容看，它并未對前幾次制裁內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性突破。英國方面提出的關(guān)閉俄羅斯銀行使用“環(huán)球銀行金融電信聯(lián)盟結(jié)算體系”通道的建議被認(rèn)為過于極端而未被采納，該建議如被采納將給俄銀行體系造成極為嚴(yán)重的打擊。此前曾傳出過兩次“制裁即將公布”的消息，但都放了空炮。9月11日的宣布可謂姍姍來遲。

9月5日的明斯克停火議定書是一個(gè)“包括俄、烏、親俄武裝乃至歐盟等各方需要所作出的權(quán)宜之計(jì)”，這其中歐盟的需要便是盡快讓普京收住胃口，停止在烏克蘭發(fā)力。

顯然，歐盟的目標(biāo)設(shè)定僅是阻止普京進(jìn)一步侵犯烏克蘭，而非讓普京將已經(jīng)吞進(jìn)腹中的利益吐出來。因此，默克爾在明斯克會(huì)談之前突訪基輔，目的就是勸波羅申科接受普京提出的條件——給予二州特殊地位。歐盟這一態(tài)度等于是重復(fù)了在格魯吉亞問題上的態(tài)度，縱容了普京這一戰(zhàn)略，對普京做了妥協(xié)，這毫無疑問是一種綏靖。

再來看看北約。歐盟所能祭出的手段最多不過是經(jīng)濟(jì)制裁，但俄非法出兵烏克蘭的動(dòng)作卻恰好發(fā)生在北約威爾士峰會(huì)之前，這個(gè)龐大的軍政組織有足夠的理由對俄作出強(qiáng)硬回應(yīng)。但是，在俄出兵后的第一時(shí)間美國總統(tǒng)奧巴馬就否認(rèn)了美國直接出兵以及軍援烏克蘭的可能，這難免讓外界對此次北約峰會(huì)可能對俄祭出的手段感到悲觀。隨后，奧巴馬訪問了愛沙尼亞——一個(gè)雖然也受俄威脅卻遠(yuǎn)不是眼下普京強(qiáng)硬政策直接受害者的國家。外界會(huì)問，為何奧巴馬不通過直接訪問基輔的姿態(tài)直接對烏克蘭表達(dá)支持。

在愛沙尼亞，奧巴馬較為明確的代表西方闡述了對普京的應(yīng)對戰(zhàn)略，那就是壓低油價(jià)，直接從財(cái)政角度向普京政權(quán)施壓。到了9月10日，北海布倫特原油價(jià)格已經(jīng)降至100美元以下，自然對普京政權(quán)造成壓力。不論奧巴馬的表述是否是借油價(jià)走勢所說的“便宜話”，普京政權(quán)因經(jīng)濟(jì)而受壓已是事實(shí)。不過，奧巴馬這一表態(tài)還是說明北約不打算采取強(qiáng)硬手段。

值得一提的是，奧巴馬也于同一時(shí)間宣布對俄制裁，截至9月11日制裁內(nèi)容尚未公布，但估計(jì)它也將同歐盟制裁一樣“單純強(qiáng)調(diào)姿態(tài)”。

當(dāng)峰會(huì)閉幕，外界看到的只有在東歐國家部署快速反應(yīng)部隊(duì)的計(jì)劃，這一計(jì)劃尚未有明確內(nèi)容，甚至不確定部隊(duì)具體部署國，其實(shí)施更是需要較長時(shí)間。此外，給予格魯吉亞以北約特殊合作伙伴地位以及向?yàn)蹩颂m援助1500萬歐元的動(dòng)作雖然不能說毫無意義，但也只是象征性意義。

除了這些，外界就只看到了北約秘書長拉斯姆森將俄列為北約敵人的表態(tài)以及峰會(huì)文件上對俄羅斯侵略行為的譴責(zé)。

顯然，北約同歐盟一樣，僅將目標(biāo)設(shè)定為阻止普京，懲罰普京乃至讓其將克里米亞和二州吐出來的目標(biāo)根本不在他們考慮之內(nèi)。在這種情況下，波羅申科和烏克蘭的未來很可能跟眼下的格魯吉亞一樣，只能忍耐國土淪喪，盡管尚難肯定眼下的?；鹉艹掷m(xù)多長時(shí)間。

西方的應(yīng)對策略

此番西方對俄羅斯的應(yīng)對確實(shí)偏軟，但還是有效果的，畢竟經(jīng)濟(jì)制裁成功逼迫普京立場后退。在戰(zhàn)術(shù)層面來審視西方這種偏軟的政策，沒人給烏克蘭做主等國際正義問題會(huì)自然浮現(xiàn)，人們也會(huì)擔(dān)心未受實(shí)質(zhì)性懲罰的俄羅斯會(huì)跑到別的地方搞事。

但如果將視野放到西方與俄羅斯博弈的戰(zhàn)略層面并且訴諸歷史，可感覺到西方領(lǐng)導(dǎo)人雖然未表現(xiàn)出古巴導(dǎo)彈危機(jī)時(shí)美國總統(tǒng)肯尼迪那樣的堅(jiān)強(qiáng)意志，或是上世紀(jì)80年代里根總統(tǒng)用潘興導(dǎo)彈強(qiáng)硬對抗蘇聯(lián)SS-4、SS-5導(dǎo)彈那樣的強(qiáng)硬，卻從客觀上遵循了里根和老布什在蘇聯(lián)存在后期應(yīng)對這一帝國的戰(zhàn)略。前者在防止普京繼續(xù)對外強(qiáng)硬政策的時(shí)候不可或缺，但是從戰(zhàn)略層面上看，里根和老布什的智慧更加根本。

這場烏克蘭危機(jī)同勃列日涅夫在阿富汗發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭非常相似。西方都沒有直接在戰(zhàn)場上同莫斯科相撞，而都采取側(cè)面行動(dòng)來消耗俄羅斯人的意志，讓這個(gè)帝國的鏈條率先從經(jīng)濟(jì)上斷裂。對待蘇聯(lián)/俄羅斯這種“龐然大物”，這種戰(zhàn)略無疑更加聰明。俄羅斯帝國幾百年來最大的弱點(diǎn)一直是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)上的孱弱往往可以影響其地緣戰(zhàn)略乃至內(nèi)政走勢和國家分合。從實(shí)際效果看，俄羅斯經(jīng)濟(jì)確實(shí)遭到雪上加霜的打擊。當(dāng)然，也增加了普京政權(quán)在被經(jīng)濟(jì)拖垮之前再次強(qiáng)力出手的可能。

雖然眼下普京表現(xiàn)非常強(qiáng)勢，但掩蓋不了一個(gè)事實(shí)——俄羅斯在不斷衰弱。西方在應(yīng)對普京挑戰(zhàn)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)未雨綢繆地考慮如何應(yīng)對上述事實(shí)可能帶來的后果，這一后果并不僅限于地緣和軍事挑戰(zhàn)。從蘇聯(lián)解體的后果來看，這樣的結(jié)果被較為成功地避免了，盡管也帶來了塔利班崛起等間接性惡果。但是，之后的事情仍需要一整套較為完備的戰(zhàn)略去加以應(yīng)對。從這個(gè)角度講，俄羅斯的徹底失敗并不符合全球利益，讓俄羅斯改弦更張、實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)及無害的繁榮才是適宜的目標(biāo)。

在與普京周旋的過程中，西方應(yīng)當(dāng)把握好度，在必要的時(shí)候?qū)Χ斫o予幫助。在俄羅斯逞兇的背景下說這話或許有些不切實(shí)際，但若考慮到這次烏克蘭危機(jī)很可能是普京政權(quán)最后一次或最后幾次之一的瘋狂，那么這一判斷就多少具有了前瞻性。endprint