林毅夫

中國(guó)的改革從微觀農(nóng)戶和企業(yè)的放權(quán)讓利，以提高農(nóng)戶和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)積極性開(kāi)始，沿著雙軌漸進(jìn)的方式，一方面給予在改革前形成的違反比較優(yōu)勢(shì)、缺乏自生能力的大型國(guó)有企業(yè)必要的轉(zhuǎn)型期保護(hù)、補(bǔ)貼，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期避免了崩潰。

另一方面，為鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)進(jìn)入符合中國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、在轉(zhuǎn)型前受到抑制的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，各級(jí)政府經(jīng)由經(jīng)濟(jì)特區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、積極的招商引資，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造了因勢(shì)利導(dǎo)的條件，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型期維持了穩(wěn)定和快速發(fā)展，并為進(jìn)一步改革創(chuàng)造了條件。

雙軌漸進(jìn)式的改革固然帶來(lái)了我國(guó)過(guò)去三十多年的發(fā)展奇跡，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)中也出現(xiàn)了收入分配惡化和腐敗等一些影響社會(huì)穩(wěn)定的現(xiàn)象。

雙軌制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，為了保護(hù)、補(bǔ)貼沒(méi)有自生能力的大型國(guó)有企業(yè)，我們保留了一些價(jià)格信號(hào)的扭曲，比如通過(guò)金融抑制人為壓低資金價(jià)格，將金融資源主要分配給國(guó)有和少數(shù)非國(guó)有的大型企業(yè)。這相當(dāng)于給大型國(guó)有企業(yè)和這些比較富裕的群體提供了補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼這些大企業(yè)的是把錢(qián)存入金融體系，得不到金融服務(wù)而且相對(duì)比較窮的中小企業(yè)、農(nóng)戶和一般家庭。

對(duì)于能拿到資金的企業(yè)來(lái)說(shuō)，因?yàn)橘Y金價(jià)格相對(duì)便宜，所以投資的是資本相當(dāng)密集的產(chǎn)業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)少，從而也會(huì)抑制勞動(dòng)需求和工資，進(jìn)一步惡化收入分配。

此外，資源價(jià)格也偏低，誰(shuí)能拿到資源開(kāi)采權(quán)誰(shuí)就能馬上致富。這些扭曲都創(chuàng)造了制度租金，有了制度租金就有了尋租的行為，導(dǎo)致腐敗貪污。

在改革開(kāi)放初期，中國(guó)資本十分匱乏。當(dāng)時(shí)以對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)、扭曲給這些資本密集型大型企業(yè)保留一些保護(hù)、補(bǔ)貼，是維持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的必要，屬于“雪中送炭”。

經(jīng)過(guò)35年高速發(fā)展，我們現(xiàn)在已是中等偏上收入的國(guó)家，資本不再那么短缺，很多原來(lái)不符合比較優(yōu)勢(shì)的資本密集型重工業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)符合比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在這種狀況下，繼續(xù)保留那些保護(hù)、補(bǔ)貼，導(dǎo)致的結(jié)果只能是收入分配惡化和腐敗蔓延。

十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，這意味著需要消除對(duì)市場(chǎng)所遺留的一些干預(yù)、扭曲，讓資源由市場(chǎng)進(jìn)行配置，這樣一方面能夠讓經(jīng)濟(jì)更好地按比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展，另一方面可以解決改革開(kāi)放以來(lái)遺留的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

在這個(gè)過(guò)程中，政府還應(yīng)該發(fā)揮好的作用，克服市場(chǎng)失靈，因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、制度等結(jié)構(gòu)的變遷。

如果能這樣做，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還可以持續(xù)、穩(wěn)定、健康而且比較快速地發(fā)展，到2020年左右人均收入在2010年的水平上翻一番，加上人民幣升值，很可能會(huì)跨過(guò)高收入國(guó)家的門(mén)檻，達(dá)到人均收入12476美元，成為二戰(zhàn)以后第3個(gè)從低收入變成中等收入再進(jìn)入到高收入的經(jīng)濟(jì)體。