河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院　劉　迪　陳　亮　王睿智

區(qū)域經(jīng)濟(jì)Regional Economy

自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)意義與聯(lián)系分析

河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院劉迪陳亮王睿智

摘 要：當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入了重新洗牌的重要階段，中國(guó)已經(jīng)從利用經(jīng)濟(jì)全球化參與分工轉(zhuǎn)換為主動(dòng)為其他國(guó)家和自身創(chuàng)造機(jī)會(huì)共同發(fā)展的角色。自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，具有戰(zhàn)略性的重大意義，不僅提高了開(kāi)放的水平，也從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度做出了部署。兩者更是相輔相成，從概念和模式上共同鋪就全新的開(kāi)放性格局，為中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)區(qū) “一帶一路” 背景 意義 聯(lián)系

陳亮（1995-），男，漢族，安徽宣城人，河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀；

王睿智（1994-），男，漢族，山東青島人，河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀。

1 自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)背景

1.1 國(guó)際背景

從20世紀(jì)90年代初以來(lái)，尤其是在最近十年，已有的有關(guān)經(jīng)濟(jì)體簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)議和建立自由貿(mào)易區(qū)為代表的區(qū)域一體化成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大顯著特征，而且，多邊化已經(jīng)成為區(qū)域主義發(fā)展呈現(xiàn)的主要趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在美國(guó)等國(guó)家的戰(zhàn)略動(dòng)向之中。在北美先后于1989年建立美加自由貿(mào)易區(qū)（CUSFTA）和1994年建立北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）之后，美國(guó)目前在亞太地區(qū)積極推動(dòng)實(shí)施“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（Tran-Pacific Partnership Agreement），即TPP及其擴(kuò)容[1]。與此同時(shí)，2013年2月13日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬、歐洲理事會(huì)主席范龍佩和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐發(fā)表聯(lián)合聲明稱，雙方將在2013年6月正式開(kāi)展“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”，即TTIP的談判，以最終建立美歐自由貿(mào)易區(qū)。NAFTA、TPP和TTIP，形成一個(gè)由美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的龐大自由貿(mào)易區(qū)集團(tuán)，這將是一個(gè)嶄新的、更加開(kāi)放自由的準(zhǔn)多邊體系。如果這一格局最終成型的話，那么目前的WTO體制必然被這些國(guó)家拋棄或被作為最低限度的開(kāi)放平臺(tái)。因此，美國(guó)等國(guó)的區(qū)域主義多邊化戰(zhàn)略動(dòng)向意味深長(zhǎng)。與此同時(shí)，美國(guó)還推動(dòng)著“國(guó)際服務(wù)協(xié)定”（International Services Agreement，ISA）的達(dá)成，以替代目前的“服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定”（General Agreement on Trade in Services，GATS）。深度開(kāi)放、全方位自由化將成為世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)放發(fā)展的新特點(diǎn)。

在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)的背景下，通過(guò)單邊、雙邊、區(qū)域以及多邊途徑，追求更高層次、更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與自由化，從而抓住和利用好經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇，已經(jīng)成為幾乎所有國(guó)家和地區(qū)的戰(zhàn)略選擇。2013年9月，習(xí)近平書記首次提出“一帶一路”計(jì)劃，這將推動(dòng)中國(guó)與亞洲的經(jīng)濟(jì)一體化，并推動(dòng)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 國(guó)內(nèi)背景

中國(guó)三十多年的改革開(kāi)放不斷突破發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得了豐碩的成果。但是我國(guó)在勞動(dòng)力要素稟賦上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)日趨微弱，在國(guó)際激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)劣勢(shì)。全面可持續(xù)地謀求發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和變革已經(jīng)迫在眉睫。建設(shè)自貿(mào)區(qū)和“一帶一路”戰(zhàn)略是謀求新的突破，也是順應(yīng)時(shí)代潮流的變革，是一次勇敢的嘗試，也在為我們新時(shí)代的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

2 自貿(mào)區(qū)的建設(shè)意義

2.1 深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)不僅推動(dòng)過(guò)了金融制度創(chuàng)新，而且增強(qiáng)了金融服務(wù)。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試[2]。人民幣資本項(xiàng)目可兌換是我國(guó)放松資本管制的一次嘗試，是一種循序漸進(jìn)的策略，可以吸引大量的外資流入國(guó)內(nèi)，獲取資金支持。金融市場(chǎng)利率化對(duì)證券市場(chǎng)迂回地實(shí)行高度開(kāi)放，營(yíng)造公平合理的金融市場(chǎng)環(huán)境，由金融市場(chǎng)的供需決定利率的大小，給金融市場(chǎng)以充足的發(fā)展空間，允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)。人民幣國(guó)際化的呼聲愈來(lái)愈高，人民幣跨境使用是對(duì)其最有效的支持，不僅從結(jié)算方面簡(jiǎn)化了對(duì)外貿(mào)易，也為人民幣國(guó)際化使用提供了途徑和方法。政策上鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新并支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)。全新的金融市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)是對(duì)金融服務(wù)的充分優(yōu)化，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)，是對(duì)金融市場(chǎng)的鼓勵(lì)和支持，為資金和證券的流動(dòng)性提供創(chuàng)新優(yōu)化的工具。

2.2 推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)主要表現(xiàn)在：積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越來(lái)越傾向于創(chuàng)新和技術(shù)的應(yīng)用，手工加工業(yè)注定會(huì)被自動(dòng)化淘汰。先進(jìn)的技術(shù)和高附加值的產(chǎn)品在貿(mào)易中占的比例越來(lái)越高。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)是順應(yīng)時(shí)勢(shì)，不僅可以幫助我們?cè)趪?guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)上風(fēng)，而且在打破貿(mào)易壁壘的反擊中擁有更多的話語(yǔ)權(quán)。近年來(lái)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)壁壘案件呈飛速上升趨勢(shì)，打破困境加速貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型是重中之重，建立自貿(mào)區(qū)是吸引高新技術(shù)人才和創(chuàng)新力量的有效途徑，也是營(yíng)造創(chuàng)新氛圍的有效途徑。鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測(cè)結(jié)果，充分地鼓勵(lì)貿(mào)易自由化，減少政府干預(yù)和管制。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，信息化時(shí)代創(chuàng)造了一種新的商人。電商在貿(mào)易中占的比重以令人驚訝的速度擴(kuò)張，培育電子商務(wù)服務(wù)加快了我國(guó)電商的發(fā)展速度，可以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中以先入者的優(yōu)勢(shì)擊敗對(duì)手，更好地推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

2.3 推動(dòng)監(jiān)管體制改革

自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放環(huán)境要求監(jiān)管體制改革，政府職能加速轉(zhuǎn)變和全新的管理方式。按照國(guó)際化、法治化的要求，建立起與國(guó)際慣例和國(guó)際貿(mào)易交流規(guī)則相符的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤、管理和監(jiān)督[3]。對(duì)食品、醫(yī)藥用品等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度，建設(shè)全新的一體化的監(jiān)測(cè)體系，優(yōu)化檢測(cè)流程。對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品加強(qiáng)管理，預(yù)防科技技術(shù)核心外泄。同時(shí)提高行政透明度，做到信息公開(kāi)，行政管理公平公正。完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管不正當(dāng)、不公平的競(jìng)爭(zhēng)。推進(jìn)監(jiān)管體制改革，營(yíng)造干凈、舒適的競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易環(huán)境。

3 “一帶一路”戰(zhàn)略的建設(shè)意義

3.1 過(guò)剩產(chǎn)能的輸出

隨著改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，中國(guó)的生產(chǎn)總值已經(jīng)躍升為世界第二。過(guò)剩的產(chǎn)能如何更好地利用是目前的一個(gè)重要問(wèn)題“。一帶一路”戰(zhàn)略將繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)體聯(lián)合起來(lái)作為源動(dòng)力，從而帶動(dòng)沿途不發(fā)達(dá)的中國(guó)西北地區(qū)和中亞國(guó)家共同發(fā)展，從源頭解決了這個(gè)問(wèn)題?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略注重的是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，幫助亞洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國(guó)大部分過(guò)剩的產(chǎn)能也將通過(guò)這個(gè)途徑輸出給這些國(guó)家，同時(shí)刺激這些國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同繁榮。中國(guó)的道路建設(shè)和房地產(chǎn)建設(shè)等，都屬于產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)。金融危機(jī)之后很多企業(yè)發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)外貿(mào)對(duì)貿(mào)易渠道、價(jià)格的影響力微弱，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有著消極的影響。因此利用這個(gè)機(jī)會(huì)可以幫助企業(yè)開(kāi)始建立境外的貿(mào)易公司，海外建倉(cāng)，或以投資合作的方式增強(qiáng)對(duì)渠道的影響力，建立自己的品牌，向國(guó)際市場(chǎng)延伸拓展。

3.2 人民幣的國(guó)際化

開(kāi)放性的貿(mào)易環(huán)境為中國(guó)帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。中國(guó)通過(guò)國(guó)際貿(mào)易所積累的巨額外匯儲(chǔ)備無(wú)疑成為了一顆巨型定時(shí)炸彈。美國(guó)1944年簽訂的《布雷頓森林體系》將美元與黃金掛鉤，從而使美元獲得了前所未有的國(guó)際地位，各個(gè)國(guó)家都愿意以美元為結(jié)算貨幣進(jìn)行交易。 國(guó)際貿(mào)易也因此變得方便，但如果美元的信用喪失，那么帶來(lái)的將是恐怖的損失。而2008年美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)印刷貨幣將危機(jī)漸漸轉(zhuǎn)移到世界各國(guó)。美國(guó)已經(jīng)在這條不歸路上越走越遠(yuǎn)，而我們的巨額儲(chǔ)備也將慢慢地貶值。因此，提高人民幣的國(guó)際地位勢(shì)在必行“。一帶一路”計(jì)劃不僅幫助我們消化了巨額儲(chǔ)備，也提倡用人民幣作為結(jié)算貨幣，為人民幣的國(guó)際化作出了戰(zhàn)略部署。

4 二者之間的聯(lián)系

4.1 相輔相成

建設(shè)自貿(mào)區(qū)與建設(shè)“一帶一路”計(jì)劃是相輔相成的，前者注重的是貿(mào)易自由化，后者注重的是經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化。建立自貿(mào)區(qū)注重的是從政策上鼓勵(lì)貿(mào)易。而“一帶一路”戰(zhàn)略注重的是對(duì)外凈投資，有助于把勞動(dòng)力要素優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外投資的資本優(yōu)勢(shì)，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局性的戰(zhàn)略部署，同時(shí)側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為自由貿(mào)易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)作為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，與其他國(guó)際性的戰(zhàn)略聯(lián)盟東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐盟共同發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、金融等多個(gè)領(lǐng)域展開(kāi)全面的、深度的合作，提升我們?cè)谌虻母?jìng)爭(zhēng)力?！耙粠б宦贰迸c自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一體兩面，相互配套的關(guān)系，將共同構(gòu)成我國(guó)新對(duì)外開(kāi)放格局，前者側(cè)重以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)體互聯(lián)互通，而后者則以降低貿(mào)易門檻提升貿(mào)易便利化水平及加快域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化為主要內(nèi)容[4]?！耙粠б宦贰笔俏覈?guó)的長(zhǎng)期性戰(zhàn)略，其時(shí)間周期長(zhǎng)，空間跨度大。而自貿(mào)區(qū)是先行的戰(zhàn)略，是一種嘗試，在嘗試中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)化作出貢獻(xiàn)。二者相輔相成，不可分割。

4.2 節(jié)點(diǎn)與線路

“一帶一路”戰(zhàn)略的建立需要大量資源的支持，目前我國(guó)已經(jīng)建立了亞投行和絲綢基金作為資金支持。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些支持是不足的。而自貿(mào)區(qū)就是沿著“一帶一路”線路挖掘的油井，用來(lái)解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的資源支撐問(wèn)題，形成有效的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放程度對(duì)周圍的地區(qū)有著虹吸效應(yīng)，在金融政策、貿(mào)易政策、人才政策上的優(yōu)勢(shì)會(huì)吸引周圍城市大量的資金注入和人才流入。這種虹吸效應(yīng)為“一帶一路”戰(zhàn)略解決了發(fā)展的需求，是整張大網(wǎng)中不可或缺的重要節(jié)點(diǎn)。在自貿(mào)區(qū)發(fā)展成熟后，其中匯聚的大量資源會(huì)產(chǎn)生巨大的溢出效應(yīng)，反哺于周邊地區(qū)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供支持。不同地區(qū)的自貿(mào)區(qū)擁有獨(dú)有的地域優(yōu)勢(shì)，這有助與解決“一帶一路”戰(zhàn)略的區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題?！耙粠б宦贰笔且环N全面性的戰(zhàn)略部署，其多樣化的問(wèn)題因地制宜，而自貿(mào)區(qū)可以針對(duì)性地提供解決方案和發(fā)展前景。例如，作為廣東、天津、福建三省參與建設(shè)“一帶一路”的新載體，三個(gè)自貿(mào)區(qū)將各有側(cè)重點(diǎn)：廣東自貿(mào)區(qū)功能主要是加強(qiáng)粵港澳合作，帶動(dòng)珠三角地區(qū)發(fā)展，其起點(diǎn)相對(duì)較高，在高端服務(wù)方面有較多投資機(jī)會(huì)；天津自貿(mào)區(qū)的功能主要是面對(duì)東北亞市場(chǎng)，航運(yùn)與金融租賃有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)；福建則主要發(fā)展臺(tái)海貿(mào)易，在與我國(guó)臺(tái)灣企業(yè)開(kāi)展深入交流合作方面有天然優(yōu)勢(shì)[5]。自貿(mào)區(qū)與“一帶一路”是一種協(xié)作關(guān)系，是節(jié)點(diǎn)與線路的關(guān)系，是互相依存的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F752

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2015）06（c）-116-03

作者簡(jiǎn)介：劉迪（1995-），男，漢族，河南南陽(yáng)人，河海大學(xué)企業(yè)管理學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)，本科在讀；