朱威麗

（河北潔源安評(píng)環(huán)保咨詢有限公司 河北石家莊 050000）

中國(guó)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)探析

朱威麗

（河北潔源安評(píng)環(huán)保咨詢有限公司 河北石家莊 050000）

中國(guó)正在大力提倡建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑就是清潔生產(chǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，文章對(duì)中國(guó)清潔生產(chǎn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析并討論了其發(fā)展趨勢(shì)。

清潔生產(chǎn)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

近年來(lái)我國(guó)通過(guò)工程減排、監(jiān)管減排、結(jié)構(gòu)減排措施并舉使得我國(guó)的節(jié)能減排工作效果顯著。因此實(shí)踐表明我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的重要措施就是清潔生產(chǎn)。

1 清潔生產(chǎn)的概念

清潔生產(chǎn)講求采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，使用清潔的原材料和能源和改進(jìn)管理方式是不同于傳統(tǒng)粗放式的生產(chǎn)方式的，通過(guò)這些措施從源頭上降低原輔材料和能源的消耗提高原料的使用效率，減少生產(chǎn)服務(wù)過(guò)程的污染物排放并減少對(duì)環(huán)境的污染。改善人類的生存環(huán)境促進(jìn)工業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一并保護(hù)人類的身體健康，并達(dá)到節(jié)能減排的生產(chǎn)。

2 中國(guó)清潔生產(chǎn)存在的問(wèn)題

2.1 清潔生產(chǎn)意識(shí)淡薄

一是政府推行清潔生產(chǎn)的環(huán)保部門(mén)、工業(yè)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)部門(mén)沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作力度不夠?qū)η鍧嵣a(chǎn)認(rèn)識(shí)不足。地方政府的領(lǐng)導(dǎo)重要議程中，清潔生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不深入對(duì)清潔生產(chǎn)沒(méi)能列入政府工作。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和一些企業(yè)往往過(guò)于強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和效益不愿對(duì)清潔生產(chǎn)計(jì)劃耗費(fèi)時(shí)間和努力，往往認(rèn)為清潔生產(chǎn)審核工作主要是咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的事務(wù)，還有一些企業(yè)擔(dān)心清潔生產(chǎn)審核會(huì)暴露企業(yè)的問(wèn)題不主動(dòng)配合，不愿積極配合使清潔生產(chǎn)效果不明顯。

2.2 資金支持欠缺

一是政府推行清潔生產(chǎn)的管理工作缺乏資金支持影響了清潔生產(chǎn)工作的質(zhì)量和力度，很多制度文件不能及時(shí)出臺(tái)；二是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核資金支持不足造成企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的動(dòng)力不足，三是企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃資金支持不足使得清潔生產(chǎn)審核難以落實(shí)，較大的技術(shù)改造項(xiàng)目缺乏資金支持，導(dǎo)致清潔生產(chǎn)計(jì)劃無(wú)法落實(shí)清潔生產(chǎn)審核中提出的改造方案需投入的資金額巨大且清潔生產(chǎn)方案沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)。

2.3 技術(shù)支持欠缺

目前部分行業(yè)清潔生產(chǎn)需要科學(xué)技術(shù)的支持，但是缺乏開(kāi)展清潔生產(chǎn)所需要生產(chǎn)現(xiàn)狀不足的基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。有些企業(yè)出于戰(zhàn)略考慮或者專利保護(hù)動(dòng)機(jī)且企業(yè)企業(yè)職工缺乏系統(tǒng)的崗位技能培訓(xùn)；秘密保守先進(jìn)的清潔生產(chǎn)過(guò)程造成成熟的清潔生產(chǎn)工藝難于推廣。

3 不同領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作重點(diǎn)

3.1 工業(yè)領(lǐng)域推行清潔生產(chǎn)工作

國(guó)家通過(guò)采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整控制了工業(yè)領(lǐng)域的很多污染問(wèn)題。正在改變中國(guó)工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)末端治理環(huán)境監(jiān)管、技術(shù)升級(jí)換代等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改革以粗放經(jīng)營(yíng)為特征，發(fā)展模式很傳統(tǒng)大量消耗資源能源。推行工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)工作主要包含：進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整落后技術(shù)淘汰落后產(chǎn)能等；減少有毒有害物質(zhì)開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)，使用實(shí)施生產(chǎn)全過(guò)程控制加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作等；并加快清潔生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)證示范和推廣為清潔生產(chǎn)新技術(shù)的實(shí)施將“低碳經(jīng)濟(jì)”，提高資源利用效率引入到清潔生產(chǎn)工作等提供財(cái)稅優(yōu)惠政策。

3.2 農(nóng)業(yè)推行清潔生產(chǎn)工作

目前由農(nóng)業(yè)污染引起的土壤水體等污染仍未消除，由于農(nóng)業(yè)污染農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境依然十分嚴(yán)峻，很難進(jìn)行治理以面源污染為主采用工業(yè)中的末端治理方式。所以農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)調(diào)削減污染產(chǎn)生前的污染，全國(guó)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)實(shí)行清潔生產(chǎn)從源頭抓起預(yù)防為主，基本上還在思考和探索階段徘徊。因此，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)工作重點(diǎn)應(yīng)組織開(kāi)展節(jié)能節(jié)水廢物再生利用組織編制農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指南和審核指南，為加快制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境與資源保護(hù)方面并制定產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。

3.3 第三產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)工作

還有第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力越來(lái)越大。造成了該行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)的緊迫感是還有服務(wù)行業(yè)的快速發(fā)展，首先，對(duì)如何在服務(wù)業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)進(jìn)行深入研究。在總結(jié)前期第二產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)的成果基礎(chǔ)上結(jié)合可持續(xù)發(fā)展社會(huì)發(fā)展目標(biāo)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，例如針對(duì)城市化率較高的上海北京等地急需開(kāi)展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)工作。研究服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)制定服務(wù)業(yè)以及制定生產(chǎn)審核的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和審核指南實(shí)施程序內(nèi)涵和范圍是本項(xiàng)研究的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上一是重點(diǎn)行如交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲業(yè)、旅游娛樂(lè)、公共建筑等行業(yè)擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)推行清潔生產(chǎn)范圍；二是重點(diǎn)項(xiàng)目推行清潔生產(chǎn)和企業(yè)治理一般行業(yè)抓重點(diǎn)；三是其他行業(yè)和企業(yè)可按自愿協(xié)議方式推行，如污染很小消耗很小或無(wú)污染的企業(yè)。三是要完善清潔在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展清潔生產(chǎn)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?。下一步將進(jìn)一步審核指南的制定工作完善工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)已制定針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)很少和工業(yè)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基本上的，批準(zhǔn)實(shí)施了清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的只有賓館酒店業(yè)。一些省市如北京市，清潔生產(chǎn)應(yīng)逐步從第二、第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，目前，急需國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)制定第三產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。

4 結(jié)語(yǔ)

清潔生產(chǎn)是改善環(huán)境的有效途徑消除了長(zhǎng)期以來(lái)末端處理的各種弊端，并且可以有效地保護(hù)環(huán)境削減污染它考慮更多的是污染預(yù)防，隨著政府機(jī)構(gòu)為清潔生產(chǎn)解決有關(guān)合理利用現(xiàn)有資源的問(wèn)題。將日益受到公眾的重視，促進(jìn)清潔生產(chǎn)不斷做出努力和大力宣傳并逐步走向全面發(fā)展的道路。

[1]于秀玲.我國(guó)推行清潔生產(chǎn)面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].環(huán)境保護(hù),2010.

[2]孫曉峰.中國(guó)清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)探析[J].環(huán)境科學(xué)與管理, 2011.