高文會(huì)

（貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣環(huán)境保護(hù)局 貴州六盤(pán)水 553537）

基層環(huán)保部門節(jié)能減排存在的問(wèn)題與對(duì)策

高文會(huì)

（貴州省六盤(pán)水市盤(pán)縣環(huán)境保護(hù)局 貴州六盤(pán)水 553537）

由于黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能減排工作問(wèn)題的重視，我國(guó)的環(huán)保事業(yè)迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，做好中國(guó)的環(huán)保事業(yè)，首先要從基層環(huán)保部門做好節(jié)能減排工作開(kāi)始?；鶎迎h(huán)保部門的節(jié)能減排是國(guó)家環(huán)保工作的基礎(chǔ)，為我國(guó)做好環(huán)保工作提供保障。本文對(duì)我國(guó)基層環(huán)境部門節(jié)能減排過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，找出這些問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，為我國(guó)基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作的開(kāi)展提供建議。

節(jié)能減排；問(wèn)題；對(duì)策

1 我國(guó)基層環(huán)保部門節(jié)能減排存在的問(wèn)題

1.1 部分基層環(huán)保部門工作人員節(jié)能減排意識(shí)不高

由于我國(guó)節(jié)能減排工作開(kāi)始的時(shí)間并不長(zhǎng)，很多基層環(huán)保部門的工作人員對(duì)節(jié)能減排工作的認(rèn)識(shí)并不全面，對(duì)節(jié)能減排監(jiān)督工作的相關(guān)指標(biāo)也不十分了解。很多工作人員對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)還停留在對(duì)字面意思的簡(jiǎn)單認(rèn)知程度，節(jié)能減排的意識(shí)并不高。因此，他們很難對(duì)節(jié)能減排的量進(jìn)行準(zhǔn)確的核查，對(duì)新增加的減排任務(wù)量也難以落實(shí)，不能明確節(jié)能減排工作的目標(biāo)，制定統(tǒng)一的節(jié)能減排核查核算的尺度。這些都影響我國(guó)基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作的開(kāi)展[1]。

1.2 對(duì)已建成的減排工程監(jiān)督不到位

在我國(guó)大力提倡節(jié)能減排的背景下，我國(guó)很多地區(qū)先后建設(shè)了不少的減排工程。比如，大中小型的發(fā)電廠均安裝了脫硫脫硝設(shè)施，企業(yè)也配置了相應(yīng)的污水處理系統(tǒng)。但是，由于減排設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)往往會(huì)增加企業(yè)成本，為了縮減開(kāi)支，很多企業(yè)部門的減排設(shè)施并不會(huì)真正投入使用。這樣減排設(shè)施都成了擺設(shè)，成了應(yīng)付環(huán)保部門檢查工作的裝飾品。各級(jí)政府好相應(yīng)的建設(shè)了部門生活污水處理系統(tǒng)，但是由于基層技術(shù)力量跟不上，導(dǎo)致運(yùn)行不是很穩(wěn)定。為了確保這些排污設(shè)施的正常運(yùn)行取得實(shí)實(shí)在在的減排效果，我國(guó)環(huán)保部門也先后建立了不少的監(jiān)控體系。但是，這些監(jiān)控設(shè)施并不能全方位監(jiān)督，這就會(huì)導(dǎo)致基層環(huán)保的減排工作不到位，影響減排工作的效果。

1.3 重要政策執(zhí)行不到位，治污減排效果不佳

為了大力推進(jìn)我國(guó)的節(jié)能減排工作，我國(guó)政府制定了不少支持節(jié)能減排工作的政策，但是這些政策到了基層卻很多都不能被有效地執(zhí)行，總會(huì)因?yàn)檫@樣或者那樣的原因被扭曲或者置之不理[2]。比如，我國(guó)環(huán)保部明確提出各地方基層環(huán)保部門要建立嚴(yán)格的污染物排放監(jiān)控平臺(tái)，制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方大型污染物排放單位進(jìn)行全方位的監(jiān)督，獲取第一手污染物排放的數(shù)據(jù)，為節(jié)能減排工作的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。但是，目前我國(guó)很多地方環(huán)保部門并沒(méi)有建立這樣的監(jiān)督平臺(tái)。即使是建立了平臺(tái)也只是走走形式，沒(méi)有很專業(yè)的人員專門操作這些設(shè)施，并沒(méi)有相應(yīng)的工作人員對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，得出的數(shù)據(jù)也沒(méi)有人整理和分析。這些導(dǎo)致我國(guó)的這些節(jié)能減排的政策形同虛設(shè)，根本得不到應(yīng)有的效果。

2 我國(guó)基層環(huán)保部門節(jié)能減排的對(duì)策

2.1 提高基層環(huán)保部門工作人員節(jié)能減排工作的能力

環(huán)保部門的工作人員是我國(guó)節(jié)能減排工作順利開(kāi)展的生力軍，是我國(guó)這項(xiàng)工作取得成效的保障。為此，我們必須大力提高基層環(huán)保部門工作人員的節(jié)能減排意識(shí)，讓他們對(duì)節(jié)能減排工作有更深入的了解。同時(shí)，要對(duì)他們進(jìn)行全面的培訓(xùn)，讓他們了解節(jié)能減排工作中用到的一些理論知識(shí)，明確一些數(shù)據(jù)代表的問(wèn)題，可以對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地分析。在此基礎(chǔ)上，制定一定的節(jié)能減排發(fā)展方案，提交地方政府部門審核，建立完善的基層節(jié)能減排體系。

2.2 完善基層環(huán)保部門節(jié)能減排工作的法律體系

很多基層環(huán)保部門的工作監(jiān)督不到位，工作效率不高，主要是因?yàn)樗麄兊墓ぷ骱芏鄾](méi)有明確的法律依據(jù)，這讓他們?cè)诠ぷ鞯倪^(guò)程中總是受到諸多牽制，不能讓工作順利進(jìn)行。比如，在對(duì)某些部門的污染治理過(guò)程中，往往會(huì)牽涉到多方面的利益關(guān)系。尤其是污水處理工程項(xiàng)目，大部分業(yè)主是政府部門，他們很多都是權(quán)力部門，有的甚至是執(zhí)法部門，他們都屬于基層環(huán)保工作中比較難管理的群體。而我國(guó)環(huán)保部門的執(zhí)法依據(jù)主要是環(huán)保法。但是這個(gè)法規(guī)并沒(méi)有賦予環(huán)保部門行政強(qiáng)制權(quán)。這也就意味著環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)污染源的時(shí)候，只能督促企業(yè)自行停止污染行為。假如企業(yè)堅(jiān)決不改正，環(huán)保部門才能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這中間的人工和時(shí)間差會(huì)給污染企業(yè)提供了便利。非常不利于環(huán)保部門的工作開(kāi)展。

2.3 加大對(duì)節(jié)能減排影響的宣傳

為了更加有效地開(kāi)展本地區(qū)的減排工作，有必要建立完善的技術(shù)咨詢系統(tǒng)和信息系統(tǒng)?？梢砸远ㄆ谂e辦座談會(huì)，培訓(xùn)班等形式加大對(duì)企事業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行節(jié)能減排知識(shí)普及和技術(shù)培訓(xùn)，讓他們了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)[3]。只有深入了解了環(huán)保的意義，他們才會(huì)自覺(jué)、主動(dòng)地配合環(huán)保部門的工作，做好自己的節(jié)能減排工作。生活污染在基層也是一種非常嚴(yán)重的污染。提升普通民眾的節(jié)能減排意識(shí)，加大對(duì)他們的節(jié)能減排的宣傳，在廣場(chǎng)等人群聚集的地區(qū)多舉辦一些發(fā)布會(huì)或者是咨詢會(huì)，來(lái)加大對(duì)節(jié)能減排的宣傳，讓更多的人明白減排的意義，了解如何做才能做到真正的減排工作。制作一些節(jié)能減排的公益廣告，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等各種平臺(tái)，加大對(duì)節(jié)能減排的宣傳。努力構(gòu)建全民節(jié)能環(huán)保的氛圍，讓身處其中的人都能自覺(jué)地節(jié)能減排，為環(huán)保出一份力。

3 結(jié)語(yǔ)

由于自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生，人們對(duì)環(huán)保工作的重視程度也在不斷增加。節(jié)能減排是當(dāng)今社會(huì)保護(hù)環(huán)境的最好途徑。因此，必須要大力推廣?；鶎迎h(huán)保部門是我國(guó)環(huán)保工作的主要力量，為我國(guó)的環(huán)保工作提供基礎(chǔ)保障。節(jié)能減排是環(huán)保部門的職責(zé)所在，基層環(huán)保部門必須大力開(kāi)展節(jié)能減排，為地區(qū)的環(huán)境保護(hù)提供有力的保障。

[1]陳云芝.建設(shè)節(jié)約型政府是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的關(guān)鍵[J].領(lǐng)導(dǎo)文萃, 2005,(10).

[2]柳國(guó)清.我國(guó)基層公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2013,(04).

[3]肖國(guó)安,等.我國(guó)節(jié)能型機(jī)關(guān)建設(shè)研究[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào),2010,(3).