王林

摘 要 我國高職教育經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后，正進(jìn)入到全面轉(zhuǎn)型期，高職教育發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵發(fā)展、從無序競爭到示范引領(lǐng)、從簡單復(fù)制到多元創(chuàng)新的全新變化，要求創(chuàng)新質(zhì)量保障體系。我國當(dāng)前高職教育質(zhì)量保障體系總體運行是平穩(wěn)有效的，呈現(xiàn)出從同質(zhì)評價到主動變革、從單一評價到多維參與、從借鑒評價到漸具特色的時代特點，但也存在不少困境，需要通過樹立高職教育質(zhì)量保障文化理念、建構(gòu)高職教育質(zhì)量保障職責(zé)體系、形成總體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等，不斷修正當(dāng)前的高職教育質(zhì)量保障體系，以促進(jìn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 高職教育；質(zhì)量保障體系；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）28-0036-05

一、我國高職教育質(zhì)量保障體系深化改革的必要性

（一）從規(guī)模擴(kuò)張到內(nèi)涵發(fā)展

1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中提出，要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，我國高職教育迎來了發(fā)展的黃金周期，高職院校從2000年的415所激增到2013年的1321所，高職教育成為高校擴(kuò)張的主力軍，院校發(fā)展數(shù)量和招生規(guī)模連年增長。高職教育規(guī)模擴(kuò)張的過程，一方面是基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快速需求；另一方面還存在著眾多中職、中專和職業(yè)院校等躋身高等教育的強(qiáng)烈升格意愿。此外，在高職院校設(shè)置審批權(quán)下放到地方后，各地方政府在高職教育規(guī)模擴(kuò)張中也發(fā)揮了重要作用。2004年，為進(jìn)一步規(guī)范高職教育的發(fā)展，提升高職教育質(zhì)量，教育部發(fā)布《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向 深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》，明確了高等職業(yè)院校必須堅持的辦學(xué)方針和培養(yǎng)目標(biāo)，為高職教育明確了發(fā)展方向。隨后，各地方政府出臺了相應(yīng)的政策，高職教育逐漸從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵發(fā)展的軌道上。

（二）從無序競爭到示范引領(lǐng)

我國高職教育規(guī)模擴(kuò)張的過程是無序競爭的過程，這種無序競爭始于缺乏宏觀規(guī)劃與定位。無序競爭體現(xiàn)在很多方面，如辦學(xué)模式趨同，高職院校的辦學(xué)理念、組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、管理模式等大同小異。2006年，《教育部 財政部關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》聯(lián)袂頒布，并分別從2006年開始建設(shè)100所國家示范高職院校，從2010年開始建設(shè)100所國家骨干高職院校，標(biāo)志著我國高職教育以典型建設(shè)為先導(dǎo)，以質(zhì)量建設(shè)為核心，以特色辦學(xué)為重點，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為主線的高水平高職院校建設(shè)全面推進(jìn)。從高職教育的無序競爭到示范引領(lǐng)下的逐步轉(zhuǎn)軌，再到當(dāng)前后示范時期的整合教育教學(xué)資源，融入到現(xiàn)代職教體系的構(gòu)建之中，都對高職院校的辦學(xué)質(zhì)量提出了更高要求，質(zhì)量保障體系也必然要有相應(yīng)的改革呼應(yīng)。

（三）從簡單復(fù)制到多元創(chuàng)新

我國高職教育在規(guī)模擴(kuò)張的迅猛發(fā)展初期，在綜合辦學(xué)體系上，以簡單復(fù)制為主要特征，無論是在辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、課程體系、師資隊伍建設(shè)，還是在學(xué)生管理、校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作等方面，都出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象。而伴隨著高職教育辦學(xué)質(zhì)量被提上日程，國家以政策驅(qū)動高職辦學(xué)質(zhì)量的提升日益顯現(xiàn)，與各省市共同推進(jìn)了國家高等職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)和現(xiàn)代職業(yè)教育體系綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，雙輪驅(qū)動下的高職教育呈現(xiàn)了百花齊放的多元創(chuàng)新格局，在深化省市共建、探索管理機(jī)制、完善投入機(jī)制、深化校企合作、擴(kuò)大自主辦學(xué)、改革人才培養(yǎng)模式、增強(qiáng)社會服務(wù)能力、增強(qiáng)學(xué)校社會責(zé)任等方面進(jìn)行了形式多樣的創(chuàng)新，這些創(chuàng)新構(gòu)成了新時期高職教育質(zhì)量提升的基礎(chǔ)，其高質(zhì)量、高效率的運行所形成的社會效應(yīng)和廣泛輻射，激勵著其他高職院校尋求新的辦學(xué)形式與途徑。高職院校在尋求內(nèi)在辦學(xué)創(chuàng)新和質(zhì)量提升的過程中，綜合性的改革措施必須要沿著科學(xué)、合理、有效的軌跡運行，這是高職教育創(chuàng)新性改革的基本要求和目標(biāo)，高職教育質(zhì)量保障體系的深化改革正是順應(yīng)創(chuàng)新潮流的必然選擇。

二、我國當(dāng)前高職教育質(zhì)量保障體系的現(xiàn)狀與困境

我國當(dāng)前的高職教育質(zhì)量保障體系主要包括外部保障和內(nèi)部保障兩個方面，外部保障主要分為政府與主管部門主導(dǎo)的保障和第三方機(jī)構(gòu)的參與，內(nèi)部保障主要是各高職院校自身建構(gòu)的保障體系。為便于分析，本文將外部保障拆分進(jìn)行論述。

（一）從同質(zhì)評價到主動變革

外部保障體系中，由政府與主管部門主導(dǎo)的高職教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建經(jīng)歷了由與本科院校評估同質(zhì)化向體現(xiàn)高職教育特點與規(guī)律的轉(zhuǎn)變。一是政策引導(dǎo)越來越清晰。教育部先后于2000年頒布《關(guān)于加強(qiáng)高職高專人才培養(yǎng)工作的意見》、2006年頒布《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》、2011年頒布《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新 引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》，這些宏觀指導(dǎo)文件明確了我國高職教育的具體發(fā)展方向和目標(biāo)，且逐漸從過去的模糊描述轉(zhuǎn)向精確指導(dǎo)，闡述內(nèi)容的變化體現(xiàn)了高職教育發(fā)展的時代特點和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時代要求。二是兩輪高職高專人才培養(yǎng)評估越來越靈活。我國當(dāng)前對高職高專共進(jìn)行了兩輪人才培養(yǎng)工作評估，第一輪主要依據(jù)《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》開展，評估對各高職院校梳理辦學(xué)思路、改善辦學(xué)條件、規(guī)范日常管理、提升質(zhì)量監(jiān)控起到了重要作用。但也暴露出了雷同學(xué)科性高校評估模式、過分注重評價結(jié)果、分類指導(dǎo)性不強(qiáng)、信息采集不夠準(zhǔn)確等問題。因此，第二輪評估進(jìn)行了主動變革，更加注重以評促建、以評促改，主要評價高職院校的人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)過程，將原來的等級轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄟ^”和“暫緩?fù)ㄟ^”兩類，更加人性化和靈活。三是質(zhì)量保障信息系統(tǒng)的構(gòu)建越來越全面。教育部聯(lián)合各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）建立了《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺》，根據(jù)麥可思統(tǒng)計，目前，全國1243所高職院校建立了人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)庫，學(xué)校覆蓋率達(dá)96%；浙江、江蘇、廣東等省每年分析全省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，67%的院校分析本校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，為提高教學(xué)質(zhì)量提供了依據(jù)[1]。教育部每年依據(jù)數(shù)據(jù)庫狀態(tài)，定期發(fā)布高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告，公開人才培養(yǎng)質(zhì)量信息，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測體系。四是專項評估越來越細(xì)化。專項評估是為在橫向上捕捉高職教育某一領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀和水平以提出針對性措施，其主要由國家、省市、行業(yè)等作為主體來實施。如教育部啟動的國家精品課程、教學(xué)團(tuán)隊、教學(xué)名師、教學(xué)成果等評選活動，各省推動的產(chǎn)學(xué)研合作典型樹立、社會服務(wù)能力評選、重點專業(yè)遴選等，行業(yè)對院校專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)資格證書、教材體系的評估等。

（二）從單一評價到多維參與

《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出，要充分發(fā)揮社會團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。當(dāng)前，我國高職教育質(zhì)量保障、監(jiān)控與評價越來越多地跳出單一政府主體的范疇，評價主體和方式更加多元，社會與第三方機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)控異軍突起。高職院校生存與發(fā)展的危機(jī)感與緊迫感越來越強(qiáng)，為全面、客觀地了解本校的辦學(xué)與人才培養(yǎng)總體情況，引入包括獨立評價機(jī)構(gòu)、專業(yè)指導(dǎo)委員會、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)研究會、企業(yè)、職教集團(tuán)等不同評價主體已日益成為潮流和趨勢。多元化的高職教育質(zhì)量保障評價與監(jiān)控反映了高職教育發(fā)展不同層面的問題，而且他們不間斷、專業(yè)化、市場化、客觀性的操作方式能夠及時發(fā)現(xiàn)社會發(fā)展對高職教育的各種要求，彌補(bǔ)政府性評估的滯后性與可能存在的應(yīng)付性。以當(dāng)前國內(nèi)最大的高職教育第三方評價機(jī)構(gòu)麥可思數(shù)據(jù)公司為例，它對我國高職教育質(zhì)量保障體系的評價與監(jiān)測既有宏觀、也有微觀。一方面，它是我國年度高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量報告的主要調(diào)研機(jī)構(gòu)和起草方，并以實時數(shù)據(jù)作為支撐；另一方面，國內(nèi)眾多高職院校聘請麥可思公司對本校的人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行獨立測評，為學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供信息參考，以從深層次挖掘本校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）從借鑒評價到漸具特色

隨著高職教育發(fā)展的轉(zhuǎn)型和院校間競爭的日趨激烈，高職院校越來越重視內(nèi)部質(zhì)量管理與監(jiān)測。我國高職教育的內(nèi)部質(zhì)量保障體系在最初發(fā)展時，引用與借鑒國外如美國、德國、澳大利亞等國比較多，如國際通用的ISO9001質(zhì)量管理體系、澳大利亞的證書體系、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)過程控制三結(jié)合的質(zhì)量保障體系等。目前，國內(nèi)高職院?；径疾扇⌒问讲灰坏馁|(zhì)量保障體系，質(zhì)量保障的效果也是參差不齊，歸納起來，主要有以下幾類。

第一類為常規(guī)型保障。絕大多數(shù)院校的教育質(zhì)量保障體系是以機(jī)構(gòu)設(shè)立為引導(dǎo)，體制機(jī)制建設(shè)和制度保障為基礎(chǔ)，具體的規(guī)章條文為制約的綜合性質(zhì)量監(jiān)控體系。高職院校一般都設(shè)立質(zhì)量管理或保障部門，單獨設(shè)立或掛靠高職教育研究所、教務(wù)處等部門，且融合各級職能部門和系部，部分院校引入政府、行業(yè)和企業(yè)參與，形成自上而下推動的質(zhì)量管理組織系統(tǒng)。制定了相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并以成套的管理制度為依托，注重教育質(zhì)量的監(jiān)督和評價，并逐步運用現(xiàn)代技術(shù)手段，引入評價的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。根據(jù)麥可思統(tǒng)計，當(dāng)前，近50%的高等職業(yè)院校建立了質(zhì)量保障與監(jiān)測機(jī)構(gòu)，浙江省32所學(xué)校建立質(zhì)量監(jiān)測部門，校均專職監(jiān)測人員4人[2]。

第二類為引入ISO9001族質(zhì)量管理體系。目前在國際上通用的ISO9000族質(zhì)量認(rèn)證體系是全世界質(zhì)量科學(xué)和管理技術(shù)的精華，是管理思想和管理經(jīng)驗的總結(jié)。據(jù)不完全統(tǒng)計，在美國、加拿大、墨西哥、英國、歐盟、日本、印度等國家有400余所學(xué)校通過了ISO9000族質(zhì)量管理體系認(rèn)證。我國最早將ISO9001引入高職教育的是海運類高職院校，隨后，ISO9001族質(zhì)量管理體系以其科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化受到了眾多高職院校的青睞。ISO9001族質(zhì)量管理體系在高職教育質(zhì)量管理中的運用以“全員參與”、“過程管理”為八項管理原則中的核心內(nèi)容，構(gòu)成了質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件（含崗位工作指導(dǎo)書、規(guī)章制度等支持性文件、質(zhì)量記錄表）等內(nèi)容體系，一定程度上實現(xiàn)了學(xué)校管理流程的有序可控，使學(xué)校形成了多面的自管系統(tǒng)，并通過外部認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)審，增強(qiáng)受教育者和社會的信任度，提升了學(xué)校的關(guān)注度和信譽(yù)度，并逐步形成了自我評估和外部管理評審持續(xù)互動、動態(tài)改進(jìn)的良性循環(huán)。

第三類為引入全面質(zhì)量管理體系（Total Quality Management，TQM）。按照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的定義， 全面質(zhì)量管理是“一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達(dá)到長期成功的管理途徑”。TQM模式從本質(zhì)上來說，是指“三全一多”，即管理的全員性、全過程性、全方位性和管理方法的多樣性。對于高職教育來說，其主要針對“教育輸入—教育過程—教育輸出”的全過程進(jìn)行質(zhì)量保障，相應(yīng)地，也就是輸入保障、過程保障和輸出保障[3]。

第四類為引入BPR模式。BPR（Business Process Reengineering）模式是1993年美國麻省理工學(xué)院教授邁克爾·哈默和詹姆斯·錢皮首次提出的業(yè)務(wù)流程再造概念，它的基本指向是對企業(yè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行根本性的再思考和徹底性的再設(shè)計，以使企業(yè)在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等衡量企業(yè)績效的關(guān)鍵指標(biāo)上取得顯著進(jìn)展。BPR 應(yīng)用于高職院校教學(xué)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)流程主要有三大類：橫向業(yè)務(wù)流程、縱向業(yè)務(wù)流程、特殊業(yè)務(wù)流程。橫向業(yè)務(wù)流程是指在教學(xué)質(zhì)量管理總目標(biāo)指引下，面向教學(xué)管理全過程、面向全院各部門和系（部）、面向全體高職院?！邦櫩汀边M(jìn)行的綜合性教學(xué)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)流程?？v向業(yè)務(wù)流程是指在工作職責(zé)范圍內(nèi)各部門、系（部）、教研室等主動與橫向業(yè)務(wù)流程對接，確保橫向業(yè)務(wù)流程順利實施而制訂的管理流程。特殊業(yè)務(wù)流程是指高職院校為高質(zhì)量完成某種階段性工作而制訂的質(zhì)量管理流程[4]。

高職教育質(zhì)量管理體系呈現(xiàn)出百花齊放的景象，每個院校依據(jù)其不同的辦學(xué)模式采取的質(zhì)量保障體系也不同，所取得的質(zhì)量保障和提升效果也不同。但總體來說，我國高職教育的質(zhì)量管理借鑒國外和企業(yè)管理的跨界現(xiàn)象居多，還沒有真正形成具有中國特色、真正符合中國高職教育特點的質(zhì)量保障體系。目前存在的主要問題有：一是高職教育質(zhì)量保障體系缺乏宏觀的指導(dǎo)性政策與文件。目前，我國對高職教育質(zhì)量保障的政策性文件多是描述性和指向性的，唯一具有操作性的宏觀指導(dǎo)文件即為《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估方案（試行）》，但其定性與定量結(jié)合的評估僅是對高職教育的即時評價，不利于我國高職教育的科學(xué)、長遠(yuǎn)和可持續(xù)性發(fā)展。二是高職教育質(zhì)量保障體系建設(shè)總體上處于混亂狀態(tài)，不同質(zhì)量保障體系都或多或少存在著問題，如保障目標(biāo)模糊、保障范圍狹小、反饋調(diào)控滯后、參與主體不夠明確等。三是高職教育質(zhì)量保障體系的信息化、公開化進(jìn)展緩慢。我國高職教育質(zhì)量保障體系正在逐步走上信息化、公開化的道路，國家層面每年公布的年度報告是一個例證，但省市層面和各高職院校的信息化、公開化進(jìn)度比較緩慢，更多的還是在體制內(nèi)運行。

三、我國高職教育質(zhì)量保障體系的修正

2014年6月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部委出臺了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》，這是我國職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義的重大變革，文件中提出要加快高等職業(yè)學(xué)校改革步伐，深化高職院校治理結(jié)構(gòu)，“完善職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，定期開展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)情況評估，實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展評估”[5]，這對于當(dāng)前高職教育質(zhì)量保障體系的深化改革具有重要導(dǎo)向意義。

（一）樹立高職教育質(zhì)量保障文化理念

高職教育的主管部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)者要從高職教育的大局出發(fā)，尤其是要跳出院校、區(qū)域的保護(hù)主義，著眼于高職教育的長遠(yuǎn)發(fā)展，逐步樹立符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和價值體系的高職教育人才觀、質(zhì)量觀、價值觀。增強(qiáng)高職教育發(fā)展趨勢的分析與研判，引導(dǎo)并增強(qiáng)高職教育管理層和廣大高職院校對高職教育質(zhì)量保障的認(rèn)識，培育覆蓋廣泛、影響深遠(yuǎn)的高職質(zhì)量文化，營造全員參與、齊抓共管的濃厚質(zhì)量氛圍，充分發(fā)揮高職教育質(zhì)量保障體系參與者的主體作用。

（二）建構(gòu)高職教育質(zhì)量保障職責(zé)體系

高職教育質(zhì)量保障是一項綜合性的系統(tǒng)工程，系統(tǒng)運行的穩(wěn)定、可靠和持續(xù)，需要不同層面的參與主體各司其職、各盡其能。總的來說，高職教育質(zhì)量保障系統(tǒng)包含政策決策系統(tǒng)、管理執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)測與反饋系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)內(nèi)又有宏觀、中觀、微觀的縱向關(guān)系和實施系統(tǒng)運行要素的橫向關(guān)系，每個系統(tǒng)內(nèi)部相應(yīng)的組織和人員都有各自的職責(zé)，子系統(tǒng)之間的決策、執(zhí)行、反饋需要不斷完善。在政策決策系統(tǒng)方面，國家要深化改革評估領(lǐng)導(dǎo)體系，確保高職教育質(zhì)量保障體系領(lǐng)導(dǎo)決策管理體制的高效運行，人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的組織形式合理有效。建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度。完善督導(dǎo)報告制度、公報制度、約談制度、限期整改制度、獎懲制度等制度，將督導(dǎo)評估結(jié)果作為地方各級政府和有關(guān)部門、職業(yè)院?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容”[6]；在管理執(zhí)行系統(tǒng)方面，要進(jìn)一步制訂高職教育質(zhì)量保障管理執(zhí)行相關(guān)制度，加大獎勵與激勵力度，推行問責(zé)機(jī)制，并從上到下層層推進(jìn)，防止不作為或改革方向與國家大力發(fā)展職業(yè)教育方向相左的行為，尤其是要“加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少部門職責(zé)交叉和分散，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預(yù)”[7]；在監(jiān)測與反饋系統(tǒng)方面，要逐步建立國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）或區(qū)域、市“三級一體”的高職教育質(zhì)量保障監(jiān)控與診斷系統(tǒng)，并借用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，逐步實現(xiàn)資源共享、信息互通、問題匯總與會診體系，不斷提高監(jiān)控與診斷的針對性；在信息管理系統(tǒng)方面，要完成人才培養(yǎng)方案設(shè)計的質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、生源質(zhì)量管理信息系統(tǒng)、專業(yè)建設(shè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、課程建設(shè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、師資隊伍建設(shè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、實踐教學(xué)基地建設(shè)質(zhì)量信息管理系統(tǒng)、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量管理信息系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)、畢業(yè)生質(zhì)量信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的建設(shè)[8]。

（三）建構(gòu)高職教育總體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

高職教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是質(zhì)量保障體系建設(shè)的先導(dǎo)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系與質(zhì)量保障體系應(yīng)該是一一對應(yīng)的關(guān)系。目前，我國還沒有建構(gòu)起內(nèi)涵豐富、外延擴(kuò)展，能夠真實反映高職教育發(fā)展實際，并廣泛應(yīng)用的高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。高職教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)國家宏觀層面主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)和高職院校的評估體系之中，以評估需求和總體定位為主。從高職教育的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立刻不容緩?？陀^地講，高職教育質(zhì)量的優(yōu)劣，應(yīng)以高職教育培養(yǎng)目標(biāo)和基本任務(wù)的實現(xiàn)程度作為判斷的主要標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量應(yīng)該是“規(guī)格與特色”的有機(jī)統(tǒng)一?？傮w來說，高職教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要以《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》等法律法規(guī)作為基本依據(jù)，以教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》、《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教育教學(xué)質(zhì)量若干意見》等政策性文件為基本點，遵循高職教育培養(yǎng)目標(biāo)的基本原則，將高職教育發(fā)展劃分為不同的類別，如辦學(xué)基本要求、教學(xué)管理、人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障體系等類別，每個類別制訂不同的指標(biāo)內(nèi)容，并且要根據(jù)其重要程度不同，劃分為核心標(biāo)準(zhǔn)和一般標(biāo)準(zhǔn)，以充分體現(xiàn)高職教育的特點。同時，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂要遵循定性與定量、共性與個性、靜態(tài)和動態(tài)、主觀與客觀相結(jié)合等原則，確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的客觀性、可信性和有效性，并以其較強(qiáng)的可操作性和普適性為高職教育發(fā)展保駕護(hù)航。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][2]上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告[N].中國教育報，2012-10-17.

[3]李小英，唐楚生.基于TQM理論的高職教育質(zhì)量內(nèi)部保障體系研究[J].咸寧學(xué)院學(xué)報，2008（2）：137-139.

[4]王德華，呂俊峰.基于BPR的高職院校教學(xué)質(zhì)量管理研究與實踐[J].教育與職業(yè)，2010（14）：35-37.

[5][7]國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（18）：45-49.

[6]教育部等六部門關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》的通知[J].職業(yè)技術(shù)教育，2014（18）：50-59.

[8]劉向紅.高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建[J].職業(yè)教育研究，2008（4）：17-18.