陳 莉 蔡慧慧

淮河干流河南段水資源保護(hù)工程措施淺談

陳 莉 蔡慧慧

河南省地跨淮河、長江、黃河、海河四大流域，其中省轄淮河流域面積為 8.61萬 km2，占全省總面積的52.15%?；春痈闪靼l(fā)源于桐柏縣桐柏山太白頂，向東流經(jīng)信陽、羅山、息縣、潢川、淮濱等縣境，在固始縣三河尖鄉(xiāng)的東陳村入安徽省境，省界以上河長417 km，淮河干流水系包括淮河干流、淮南支流及洪河口以上淮北支流，流域面積21730 km2。本文探討的范圍即淮河干流、淮南支流及洪河口以上淮北支流，主要涉及淮干、浉河、潢河、史河、灌河、洪河、汝河等河流。

一、水資源保護(hù)工程措施現(xiàn)狀

1.水質(zhì)現(xiàn)狀

根據(jù)河南省政府批準(zhǔn)實施的《河南省水功能區(qū)劃》成果，該區(qū)域共劃定水功能區(qū)89個。水質(zhì)評價采用2012年實測水質(zhì)數(shù)據(jù)，水功能區(qū)評價結(jié)果顯示：全年期，優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的28個，占31.5%；Ⅳ類的9個，占10.1%；Ⅴ類的10個，占11.2%；劣Ⅴ類的42個，占47.2%。汛期，水功能區(qū)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的20個，占22.5%；Ⅳ類的18個，占20.2%；Ⅴ類的10個，占11.2%；劣Ⅴ類的41個，占46.1%。非汛期，優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的31個，占34.8%；Ⅳ類的12個，占13.5%；Ⅴ類的6個，占6.7%；劣Ⅴ類的40個，占44.9%。

2.入河排污口現(xiàn)狀

根據(jù)2012年對河南省淮河流域入河排污口的實測資料，該區(qū)域范圍內(nèi)共監(jiān)測入河排污口101個。排污口入河污廢水量23961.1萬t/a，COD入河 量 17335.03t/a， 氨 氮 入 河 量2659.97t/a。

3.飲用水源地安全狀況

該區(qū)域共調(diào)查30個城市集中供水水源地，其中南灣水庫列入國家重要飲用水源地名錄。調(diào)查的30個水源地中，南陽市7處，信陽市16處，駐馬店市7處。30個水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)20個，不達(dá)標(biāo)1個，缺少監(jiān)測數(shù)據(jù)未進(jìn)行評價9個。信陽市16個水源地達(dá)標(biāo)12個，不達(dá)標(biāo)1個，未評價3個；駐馬店市7個水源地達(dá)標(biāo)5個，未評價2個；南陽市7個水源地達(dá)標(biāo)3個，未評價4個。

4.水生態(tài)現(xiàn)狀

淮河干流水資源相對充沛，但由于工業(yè)和生活廢污水排入，及污染嚴(yán)重的支流匯入，水質(zhì)不穩(wěn)定，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率仍然偏低。洪河水系地表水資源已顯不足，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)，排污過多，水污染普遍非常嚴(yán)重，大部分水質(zhì)為劣Ⅴ類。水污染的嚴(yán)峻形勢，加劇了水生態(tài)功能惡化的趨勢，有些河流生態(tài)功能甚至喪失。

二、水資源保護(hù)面臨的主要問題

水污染防治雖然取得初步成效，但水污染問題仍很突出。目前污染物入河排放量仍超過水功能區(qū)納污能力，過半河流的水質(zhì)尚未達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求。隨著河南省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，在未來很長時期內(nèi)，水污染治理任務(wù)艱巨，水污染仍然將威脅河南省供水質(zhì)量安全，進(jìn)一步加劇水資源供需矛盾。

河南省淮河流域河湖徑流季節(jié)性變化大，水資源開發(fā)利用程度高，生態(tài)用水被擠占，有水無流或河湖干涸萎縮的現(xiàn)象較為普遍，水生生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。

三、措施方向及布局

根據(jù)水資源現(xiàn)狀，將該區(qū)域劃分為具有不同特點(diǎn)的單元，進(jìn)而進(jìn)行措施布局。通過劃分單元，識別區(qū)域不同水資源保護(hù)主要問題和面臨的形勢，有針對性地提出措施布局的方向和重點(diǎn)，以體現(xiàn)不同單元水資源保護(hù)的目標(biāo)、需求和治理措施方向，形成符合實際并具有區(qū)域特點(diǎn)的措施體系。

該區(qū)域單元劃分為“三區(qū)”，分別是南陽市境內(nèi)淮河河源區(qū)、信陽市境內(nèi)的淮河干流區(qū)和駐馬店市的洪河支流區(qū)。根據(jù)不同單元的問題識別和保護(hù)需求分析，形成以水源地保護(hù)與河流水系綜合治理的“點(diǎn)—面”結(jié)合的工程布局。

1.淮河河源區(qū)

該區(qū)包括淮河桐柏源頭水保護(hù)區(qū)、淮河桐柏飲用水源區(qū)、淮河桐柏排污控制區(qū)和淮河桐柏過渡區(qū)4個重要江河湖泊水功能區(qū)。源頭水質(zhì)較好，達(dá)到Ⅱ類，但流經(jīng)桐柏縣城段水質(zhì)受到一定程度污染?？傮w上該區(qū)域工業(yè)落后，水污染相對較輕。存在的主要問題是：淮河及主要支流源頭等水源涵養(yǎng)能力下降，需進(jìn)一步提高；城市集中式飲用水源地安全保障不足。

措施方向：加強(qiáng)淮河源頭水源涵養(yǎng)工程和管理措施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)。

2.淮河干流區(qū)

該區(qū)由于沿途污水排入和水質(zhì)較差支流的匯入，造成了干流污染物濃度增高，水質(zhì)變差。存在的主要問題是：淮河干流作為沿淮城鎮(zhèn)主要飲用水源，水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，支流污染較重。需解決建制市和縣級城鎮(zhèn)集中式飲用水源地安全保障問題，保證生態(tài)基流需求。

措施方向：沿淮息縣、淮濱等城鎮(zhèn)實施限制排污、入河排污口整治等措施；主要支流的綜合治理；淮河干流主要控制斷面生態(tài)用水保障，制定有關(guān)生態(tài)用水調(diào)度方案等措施。

3.洪河支流區(qū)

該區(qū)以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展落后于全國水平，工業(yè)布局以能耗大、污染重的企業(yè)為主。存在的主要問題是：地表水水質(zhì)較差，地下水超采嚴(yán)重，宿鴨湖水質(zhì)污染嚴(yán)重。

措施方向：污染嚴(yán)重河流，采取入河排污口整治、清污分流、截污導(dǎo)流、底泥清淤、河道曝氣等工程措施進(jìn)行綜合治理，改善地表水水質(zhì)；實施宿鴨湖等重要濕地水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。

四、工程措施建議

1.入河排污口布局與整治

首先根據(jù)入河排污口設(shè)定的規(guī)定，再結(jié)合納污能力，對該區(qū)域各水功能區(qū)提出布局方案。在布局方案的基礎(chǔ)上，對入河排污口提出整治方案。

入河排污口整治措施分為排污口綜合整治、排污口跨區(qū)遷建和污染源控制。排污口綜合整治包括排污口規(guī)范化建設(shè)、排污口生態(tài)凈化工程和排污口截污導(dǎo)流等原址綜合治理工程。排污口跨區(qū)遷建主要針對目前設(shè)置在禁止排污區(qū)的排污口，須考慮排污企業(yè)遷建并將排污口調(diào)整至禁止設(shè)置入河排污口水域范圍以外。污染源控制工程主要包括污水處理工程和中水回用工程。

該區(qū)域需對26個水功能區(qū)提出入河排污口整治方案，打包匯總成11項入河排污口綜合整治措施，按單元分，淮河干流區(qū)5項，洪河支流區(qū)6項，涉及淮河干流、浉河、潢河、史河、洪河、汝河等11條河流。

2.飲用水水源地保護(hù)

該區(qū)域調(diào)查的30處城市飲用水水源地均已劃定保護(hù)區(qū)，并通過省政府批準(zhǔn)。根據(jù)水源地現(xiàn)狀，對23處飲用水源地提出保護(hù)工程，主要包括隔離防護(hù)與宣傳警示工程、污染綜合整治工程、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。其中淮河河源區(qū)5項，淮河干流區(qū)13項，洪河支流區(qū)5項。

3.水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

基于水生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查及問題識別，從河湖健康與流域生態(tài)安全保障的角度，明確主要河湖水生態(tài)系統(tǒng)與修復(fù)的對象，結(jié)合地市實際情況，提出遠(yuǎn)近結(jié)合、現(xiàn)實可行的水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)目標(biāo)。

另外，水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)措施應(yīng)注意與農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）、林業(yè)及環(huán)保等其他部門職能交叉問題。重點(diǎn)針對由于水資源開發(fā)利用、水利水電工程建設(shè)運(yùn)行、河道整治等活動，造成的水文情勢及水資源時空變化、水環(huán)境惡化、河流阻隔及形態(tài)改變、濕地退化、魚類生境萎縮及生態(tài)系統(tǒng)惡化等問題進(jìn)行措施布局。

考慮到河流水系的整體性及干支流關(guān)系，工程措施除干流外，還包括各支流的整治措施。擬提出24項工程，其中淮河干流區(qū)共16項，洪河支流區(qū)8項。

五、工程管理建議

1.水功能區(qū)管理

根據(jù)流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化實際情況，調(diào)整完善地表水水功能區(qū)；修訂完善水功能區(qū)納污總量控制指標(biāo)，提出分年度限制排污總量意見，加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，完善信息通報制度。

2.飲用水源地保護(hù)管理

完善飲用水水源保護(hù)區(qū)；建立飲用水源地安全保障機(jī)制；依法取締飲用水源保護(hù)區(qū)入河排污口；完善飲用水源地痕量有機(jī)物監(jiān)測制度。

3.入河排污口管理

依法做好入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)督管理；完善入河排污口管理檔案。制定淮河流域入河排污口布設(shè)規(guī)劃，開展入河排污口整治；加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)測和通報。

4.生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)管理

建立水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度；研究建立生態(tài)用水保障和補(bǔ)償機(jī)制；開展水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)研究；完善淮河流域河湖健康評價體系，逐步開展水生生物監(jiān)測評價和管理工作

（作者單位：河南省水文水資源局450003）