張光輝，邱鵬飛

（會昌縣專業(yè)森林消防隊，江西贛州342600）

林下經(jīng)濟

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與措施

張光輝，邱鵬飛

（會昌縣專業(yè)森林消防隊，江西贛州342600）

簡要概述我國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)力缺乏，難以保證生產(chǎn)原動力；基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)落后，限制產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；領(lǐng)導龍頭帶動欠缺，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等問題，提出了要加強政府對林下產(chǎn)業(yè)政策扶持，激發(fā)金融主體的投資積極性等具體措施。

林下經(jīng)濟；生態(tài)建設(shè)；發(fā)展對策

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)時代而生，符合科學生態(tài)觀及可持續(xù)發(fā)展理念的新型產(chǎn)業(yè)。我國在林業(yè)發(fā)展過程中一貫堅持生態(tài)為主、科學可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略，取得的生態(tài)建設(shè)效果也有目共睹。如何合理、全面、科學的發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，進而推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是值得我們深入分析和思考一個重要問題。

1 我國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自21世紀以來，我國的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)步入了高速發(fā)展的道路。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，具有深刻的社會及歷史背景。從20世紀90年代末開始，我國便制定了以生態(tài)建設(shè)為主要目標的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，隨著林業(yè)建設(shè)重點戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移的實現(xiàn)，我國的林業(yè)生態(tài)或發(fā)展與建設(shè)取得了顯著成果，且國內(nèi)的整體生態(tài)化環(huán)境也得到了進一步的改善。為了實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，國家開始禁止森林樹木的大量砍伐，這也為林業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展建設(shè)演化出了許多的新問題。

目前，我國的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式主要包括四種，即林下養(yǎng)殖、林下種植、林下產(chǎn)品加工以及森林景觀運用。林下養(yǎng)殖和林下種植主要是充分利用林下資源，對各種具有利用價值的植物進行種植以及各種畜禽類的養(yǎng)殖；林下產(chǎn)品加工及森林景觀運動都是屬于二級模式，指將林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品資源進行合理利用，大力開展加工、銷售、流通及旅游觀光產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的提升。

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有成本投入低、資金利用率高、便于管理操作、涉及產(chǎn)業(yè)面廣、發(fā)展前景大等優(yōu)勢，非常適合我國目前的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，并且滿足我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)一旦實現(xiàn)了良性的循環(huán)發(fā)展，便可以在最大程度上提高我國森林資源的利用率，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民收入、促進我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多贏目標。

2 林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)力缺乏，難以保證生產(chǎn)原動力

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的一個基礎(chǔ)且重要的特點便是勞動生產(chǎn)力的密集型。當前林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)下，其中許多勞動生產(chǎn)力都是設(shè)備技術(shù)無法比擬和取代的。即便是可以代替，往往成本也較高，對農(nóng)村農(nóng)戶來說無疑是一個沉重的負擔，并且為了符合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)市場多樣化及個性化的需求特點，部分產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中必須采用人工勞動進行。隨著農(nóng)村勞動主力的城市化轉(zhuǎn)移，大量青年、壯年勞動力的流失使農(nóng)村林下產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)力嚴重欠缺，“青壯去務(wù)工，種田童老姑”的現(xiàn)象仍然普遍存在。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的勞動生產(chǎn)力欠缺，及有知識、有技術(shù)、有力氣的青壯勞動生產(chǎn)力的流失，是當前限制林下經(jīng)濟更好發(fā)展的重要因素。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)落后，限制產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)地區(qū)的水電路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成了林下產(chǎn)品在運輸及銷售上存在一定難度，無形中加大了林下產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售成本，致使林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)無法實現(xiàn)集約化、規(guī)?；慕?jīng)營與發(fā)展[1]。林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，需要較為先進的科學技術(shù)及新型品種作為支撐，才能實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但當前形勢下，大多數(shù)林下種植及養(yǎng)殖戶仍舊采取傳統(tǒng)的種植或養(yǎng)殖方法，生產(chǎn)標準化程度較低，且大多數(shù)農(nóng)戶對科學養(yǎng)殖及種植技術(shù)的認識和掌握程度不夠，造成林業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本投入高、經(jīng)濟效益低。另外，由于未對農(nóng)戶進行專業(yè)技能培訓及技術(shù)指導，造成其管理水平較低。正是由于缺乏先進的生產(chǎn)設(shè)備、高效的生產(chǎn)技術(shù)及合理的管理方法，導致我國林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量無法得到有效保障。

2.3 領(lǐng)導龍頭帶動欠缺，無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

目前，我國的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度較低，農(nóng)戶無法及時、準確地獲取市場信息，造成林下產(chǎn)品不能依照市場需求及時調(diào)整。并且由于缺乏領(lǐng)導的組織規(guī)劃，農(nóng)戶生產(chǎn)出的產(chǎn)品常常缺乏有效的銷售通道，無法保障農(nóng)戶的基本經(jīng)濟利益，因而造成林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)無法實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；此外，由于缺乏龍頭企業(yè)的帶動作用，我國目前的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)還未全面實現(xiàn)規(guī)模化、集約化及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標，因此，必須要注重發(fā)展龍頭企業(yè)的帶動作用，借此實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，帶動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的更好、更快發(fā)展。

3 促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施

3.1 確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展

在當前我國實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革的浪潮下，國家制定了完善的林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)法律和經(jīng)濟制度，確保林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資金的正常、有序運轉(zhuǎn)[2]。并且，在完善林下經(jīng)濟資產(chǎn)評估的前提上，林下經(jīng)濟資產(chǎn)相關(guān)使用權(quán)便可以成為一項經(jīng)濟性權(quán)利，實現(xiàn)合法的繼承和流轉(zhuǎn)，以此得以收益、使用和處分，進而激起經(jīng)營者的開發(fā)積極性，確保產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

3.2 加強林下產(chǎn)業(yè)政策扶持

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要生產(chǎn)模式，全面發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，可以在一定程度上實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全面提升。所以，國家及政府的政策支持和鼓勵便顯得至關(guān)重要。政府可制定與林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的政策或措施，建立統(tǒng)一的稅務(wù)收費制度及資源利用和投資政策，在政策上保障林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

3.3 加大資金投入規(guī)范相關(guān)標準

當前，我國已經(jīng)加大了對公益林業(yè)及重大林業(yè)建設(shè)的資金投入力度，并且取得了顯著的發(fā)展效果。下一步發(fā)展戰(zhàn)略中，國家應(yīng)適當加大資金投入規(guī)模，強化對當前林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施場地建設(shè)、優(yōu)良品種開發(fā)和推廣以及林下新型經(jīng)濟作物珍貴品種的引進等各方面的投放力度，并且規(guī)范各項補助及補貼等相關(guān)標準。

3.4 激發(fā)金融主體的投資積極性

依照《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》的相關(guān)規(guī)定，將繼續(xù)對林業(yè)實行長久性、低利息的信用貸款支持政策[3]。當然這其中也包括了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，結(jié)合林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的特色，由企業(yè)及銀行共同協(xié)定貸款期限，同時給予相應(yīng)的財政貼息。同時，放寬借貸條件，建立符合林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色的貸款使用及管理制度，激發(fā)不同經(jīng)濟主體的投資積極性。

3.5 建立完善的林下產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策

為了確保林下產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶的經(jīng)濟利益，堅持政府引導在先原則，切實保障農(nóng)戶收益，充分提高農(nóng)戶林下生產(chǎn)的積極性，國家及政府必須制定一套完善的、結(jié)合實際的、具有自身發(fā)展特色的政府優(yōu)惠政策，以此來提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，確保林下農(nóng)戶盡快受益，全面調(diào)動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積極性，促進其產(chǎn)業(yè)的科學、穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)語

林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有成本投入低、資金利用率高、便于管理操作、涉及產(chǎn)業(yè)面廣、發(fā)展前景大等優(yōu)勢，是當前社會時代下林業(yè)發(fā)展的必然趨勢，既可以在一定程度上增加林業(yè)產(chǎn)品的附加價值，為農(nóng)民開辟一條養(yǎng)家致富的新道路，還可以有效推動我國林業(yè)及生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。針對目前各地區(qū)在林下產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，國家和政府應(yīng)給予政策上的扶持，加大資金投入力度，促進林下產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶經(jīng)濟效益的提高，為我國林業(yè)經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的發(fā)展動力。

[1]王宗星,馮博杰,高智慧,等.關(guān)于林下經(jīng)濟發(fā)展的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學,2013(4):389-393.

[2]朱培林,房海靈.中國林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].江西林業(yè)科技,2014(6):35-39.

[3]袁軍,石斌,譚曉鳳.林下經(jīng)濟與經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[J].經(jīng)濟林研究,2015(2):163-166.

［責任編輯：鹿 鳴］

Problems and Measures in the Development of Under-forestry Economy Industry

ZHANGGuang-hui,QIUPeng-fei
(HuichangCountyProfessional Forest Fire Brigade,Ganzhou Jiangxi 342600,China)

This paper brieflysummarizes the current situation ofthe development ofunder-forestryeconomy industry in China.Aiming at the problems existing in the development of forestry economy industry,such as lack of industrial labor productivity,it is difficult to guarantee the production of the original power; infrastructure technology is backward,restricting the development of industrial scale;lack of leadership leading driven,unable achieve sustainable development issues,this paper proposed to strengthen the government's policy support for the forest industry,stimulate the enthusiasm of the financial investment,and other specific measures.

under-forestryeconomy;ecological construction;development strategy

F326.2

A

1673-5919（2015）05-0037-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.05.011

2015-08-26

張光輝（1978-），男，江西會昌人，本科，林業(yè)助理工程師，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工作。