肖和福

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西贛州341000）

生態(tài)建設(shè)

加強(qiáng)森林資源管理問題研究

肖和福

（江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院，江西贛州341000）

森林是人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，為我們提供了良好的生態(tài)環(huán)境。森林資源管理是林業(yè)發(fā)展過程中非常關(guān)鍵的工作之一。從闡明開展森林調(diào)查的重要性入手，指出調(diào)查中經(jīng)常用到的方法，并在此基礎(chǔ)上提出了強(qiáng)化森林資源管理的對策。

森林調(diào)查；資源管理；林權(quán)改革

森林調(diào)查工作的主要目的是為了充分維護(hù)林業(yè)利益，可以為林業(yè)建設(shè)工作提供堅(jiān)實(shí)的保障?，F(xiàn)階段，隨著我國林業(yè)的不斷發(fā)展，政府對森林資源重視程度的不斷提高，通過加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)人員配備等方面是來進(jìn)一步加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，同時(shí)還切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督與管理。另一方面，森林資源發(fā)揮著非常重要的作用，能夠?qū)ξ覀兊娜粘Ｉ睢⒐ぷ鳟a(chǎn)生非常巨大的影響，其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中扮演著非常關(guān)鍵的角色，正是由于這一個(gè)方面的原因，所以，強(qiáng)化森林資源管理已經(jīng)發(fā)展成社會(huì)各界人士普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。本文在闡明森林調(diào)查的重要性及其方法的基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)化森林資源管理的對策，以期為森林管理工作者提供指導(dǎo)和借鑒，推動(dòng)我國林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

1 森林調(diào)查工作的重要性分析

所謂森林調(diào)查，即利用諸多方法進(jìn)行抽樣、調(diào)查，例如測量、統(tǒng)計(jì)等，將森林樹木以及森林中的動(dòng)植物當(dāng)做調(diào)查對象，采集相關(guān)資料，然后加以處理，并且還可以對森林信息進(jìn)預(yù)測。是不是能夠妥善管理各種森林，必須先要掌握森林資源概況，因此，調(diào)查工作的開展是做好管理工作的條件，所以，該項(xiàng)工作的作用非常重要。調(diào)查可以充分了解森林相關(guān)信息資料，具體來說，主要包括各種資源的數(shù)量多少，各種資源的生產(chǎn)現(xiàn)狀，其質(zhì)量狀況，發(fā)展變化的主要特點(diǎn)等等諸多方面內(nèi)容，同時(shí)還可以研究當(dāng)前自然環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的關(guān)聯(lián)性，按照具體現(xiàn)狀，有目的地制定相關(guān)政策制度，使資源利用率逐漸提升，推動(dòng)資源健康發(fā)展，在給予廣大人民群眾充足材料的基礎(chǔ)上，還能夠改善我們賴以生存的自然環(huán)境，凈化空氣，涵養(yǎng)水源，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷前進(jìn)。

2 森林調(diào)查的主要方法分析

通常情況下，開展調(diào)查工作往往通過連續(xù)抽樣的方式來進(jìn)行，將固定的樣地當(dāng)做研究的依據(jù)。在實(shí)踐中通過該方法，不僅能夠搜集到樹木現(xiàn)狀的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，而且還能夠按照多次抽樣得到的結(jié)果來分析森林資源面臨的問題，進(jìn)而能夠以此為依據(jù)，科學(xué)合理的控制森林資源，使其朝著好的方向發(fā)展。

關(guān)于抽樣總體的確定，一般情況下，主要通過以下幾個(gè)方面進(jìn)行。

①定位為整個(gè)地區(qū)。在該地區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一系列非常周密的安排，并且還能夠把總體應(yīng)用林業(yè)用地。該方式存在突出的優(yōu)點(diǎn)，也就是具有較小的任務(wù)量，但需要注意的問題是，它還存在或多或少的不足之處，其調(diào)查內(nèi)容僅僅涉及到林業(yè)用地資源情況與地類等方面；

②科學(xué)合理的布置抽樣地區(qū)。在確定地區(qū)的地圖上，按照相應(yīng)的抽樣原則，認(rèn)真細(xì)致的安排各個(gè)樣點(diǎn)位置，同時(shí)還必須在樣地留設(shè)非常具體、醒目標(biāo)志，按照某個(gè)先后次序來對編號(hào)排列，同時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制樣地的位置圖，除此之外，還需要通過文字進(jìn)行描述；

③深入調(diào)查所確定的樣地，同時(shí)必須認(rèn)真進(jìn)行記錄。必須要認(rèn)真測量樣地的面積，充分確保所獲得數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性，同時(shí)還必須認(rèn)真全面的登記其基本資料。不僅如此，還應(yīng)當(dāng)全面了解的資料包括以下幾方面內(nèi)容：樹木枯損量、優(yōu)質(zhì)林木量等指標(biāo)，最大限度地將林地范圍內(nèi)的相關(guān)資料均記錄在案，留下相應(yīng)的檔案資料，為將來管理工作的順利進(jìn)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，使該項(xiàng)工作的效率得以提高。調(diào)查過程中，一般選擇小班調(diào)查和固定樣地調(diào)查進(jìn)行有機(jī)結(jié)合的模式進(jìn)行。通過小班調(diào)查法存在著或多或少的局限性，究其根源，主要是由于這個(gè)方法涉及到的調(diào)查面積比較小。對于測量結(jié)果要求非常高，必須有很高的準(zhǔn)確度，但是，該方法往往無法重復(fù)確保所獲得結(jié)果的精度。通常業(yè)界把該方式引入到抽樣控制總體法中。另一方面，還可以將全場或者林區(qū)當(dāng)做總體來進(jìn)行調(diào)查，這樣做能有效控制總體的蓄積量，以保證所獲得數(shù)據(jù)的可靠性。

3 切實(shí)加強(qiáng)森林資源管理的對策

3.1 切實(shí)加強(qiáng)對對森林資源的管理

當(dāng)前，許多人一味的追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，而非法采伐、經(jīng)營或占用林地，這種問題非常普遍，同時(shí)很難得到有效控制。另外，現(xiàn)在在開展森林資源管理工作過程中，往往通過比較落后的模式進(jìn)行，根本無法滿足新形勢下高度發(fā)展的社會(huì)需求，同時(shí)，管理工作根本不能取得較高的質(zhì)量。除此之外，現(xiàn)實(shí)中仍然具有許多問題有待于解決，具體包括：管理機(jī)制不完善，形式比較單調(diào)，在管理層次上仍然具有一些沒有處理好的沖突。該項(xiàng)工作人員整體素質(zhì)相對較低，沒有足夠的人才。所以，基于上述各種問題，必須深刻把握現(xiàn)階段森林資源管理工作中面臨的關(guān)鍵問題，在此基礎(chǔ)上，按照具體狀況制定針對性的策略。一定要進(jìn)一步優(yōu)化管理機(jī)制，制定相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，使得負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的人具有依據(jù)，認(rèn)真根據(jù)各項(xiàng)要求開展工作，真正把工作落實(shí)好。開展工作過程中應(yīng)當(dāng)將各種落后模式摒棄，不斷創(chuàng)新管理思想與模式，與時(shí)代保持同步，使該項(xiàng)工作可以滿足新形勢的需要。與此同時(shí)，必須遵循可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，針對現(xiàn)實(shí)中存在的各種亂砍亂伐、私自經(jīng)營等不良行為，必須加大管理力度，嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展工作，加大懲處力度。

3.2 做好林權(quán)發(fā)證工作

林權(quán)發(fā)證是為促進(jìn)集體林權(quán)制度改革而做出的一項(xiàng)重大舉措，能夠在很大程度上推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，使其能夠滿足社會(huì)需求，起著非常關(guān)鍵的作用。而且，該項(xiàng)工作還是加強(qiáng)森林資源管理工作的有機(jī)組成部分，能夠?yàn)橥苿?dòng)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。因此，必須高度重視該項(xiàng)工作，逐漸優(yōu)化相關(guān)規(guī)章制度，同時(shí)還必須認(rèn)真管理好各項(xiàng)檔案，從而能夠?yàn)樘岣吖ぷ髻|(zhì)量與效率做好鋪墊。對許多發(fā)證環(huán)節(jié)形成的資料，例如文字信息、照片等影像資料，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，具體是認(rèn)真記錄，按照檔案的要求進(jìn)行記載，充分確保其全面性與準(zhǔn)確性，同時(shí)還必須妥善保存，以便隨時(shí)進(jìn)行查閱。

3.3 切實(shí)加強(qiáng)對林地的保護(hù)管理

對于相關(guān)管理機(jī)構(gòu)來說，開展林地的保護(hù)管理過程中，必須切實(shí)強(qiáng)化地籍管理。具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職工必須高度認(rèn)真，盡職盡責(zé)，按照相關(guān)制度開展工作，以真實(shí)確保管理質(zhì)量和效率。對現(xiàn)階段經(jīng)常發(fā)生的許多亂砍亂伐、非法占地等不良現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)高度警惕，最大限度地將該問題扼殺在萌芽之中。所以，管理過程中，應(yīng)當(dāng)細(xì)致的調(diào)查林地占用的申請，全面掌握所占用林地的性質(zhì)與種類，認(rèn)真按照相關(guān)要求進(jìn)行審批，嚴(yán)格把好這一關(guān)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備高度的責(zé)任感，堅(jiān)決避免由于追求私利而不惜違規(guī)的錯(cuò)誤做法，始終堅(jiān)持工作原則。此外，應(yīng)當(dāng)切實(shí)強(qiáng)化對林地用途的管理，嚴(yán)格控制好其總體數(shù)量，以令林地可以得到充分利用，防止發(fā)生多占或利用效率低的問題，從而降低林業(yè)資源的浪費(fèi)。

3.4 切實(shí)強(qiáng)化木材的加工與流通環(huán)節(jié)的管理

在開展管理工作過程中，必須遵循屬地管理的基本指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的監(jiān)督，認(rèn)真按照加工的許可制度開展相關(guān)工作。針對加工原料，建立臺(tái)賬，明確注明其具體來源，通過這種方式，有效防止違法木材流通到市場中。另一方面，必須認(rèn)真按照林副產(chǎn)品、木材憑證運(yùn)輸?shù)闹贫乳_展工作，開展運(yùn)輸業(yè)務(wù)的組織必須提前辦理有效證件。例如，對農(nóng)戶自留地與自己房前屋后種植的木材或舊木料進(jìn)行運(yùn)輸過程中，必須辦理以下相關(guān)手續(xù)，由所在地村委出具木材來源證明，同時(shí)還具有政府有關(guān)部門的審核意見，在此基礎(chǔ)上，向政府相關(guān)機(jī)構(gòu)提出申請，辦理運(yùn)輸證。

3.5 切實(shí)強(qiáng)化對森林資源管理人員的教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

現(xiàn)階段，盡管國家高度重視森林資源管理工作，同時(shí)制定了一系列的政策制度，來推動(dòng)該項(xiàng)工作，也的確取得很大的進(jìn)步。但是，相對于森林管理比較先進(jìn)的西方發(fā)達(dá)國家來說，我國仍然相對落后，工作質(zhì)量相對較低，究其根源，這和負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的職工所具有的素質(zhì)存在很大的聯(lián)系。伴隨經(jīng)濟(jì)的急劇發(fā)展，社會(huì)對林業(yè)提出了一系列更高的要求，在這種形勢下，要是森林管理工作一味的沿襲傳統(tǒng)的模式，而不保持同步發(fā)展，不能創(chuàng)新管理方法，則根本無法滿足要求，導(dǎo)致工作效率始終處于較低的水平。所以，必須培養(yǎng)大量高素質(zhì)的專業(yè)人才，不僅具有良好的職業(yè)道德，而且具有林業(yè)理論儲(chǔ)備，同時(shí)還掌握管理方面的知識(shí)與能力，經(jīng)常性的對他們開展培訓(xùn)教育，培訓(xùn)內(nèi)容包括林業(yè)知識(shí)、管理理論、技能、思想政治教育等諸多方面，使整個(gè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)得到提升，能夠不斷創(chuàng)新管理思想，通過各種新方法開展工作，最終使工作質(zhì)量得到提升。

綜上所述，林業(yè)發(fā)展過程中，森林調(diào)查工作扮演著非常關(guān)鍵的角色，通過該項(xiàng)工作能夠積累非常準(zhǔn)確、可靠、詳盡的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以加強(qiáng)森林資源管理，提高管理質(zhì)量和效率提供基礎(chǔ)條件。為進(jìn)一步提高森林管理工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)管理好森林資源，對加工與流通環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好林地保護(hù)工作，同時(shí)必須培養(yǎng)大量專業(yè)管理人才，從而能夠推動(dòng)森林資源管理工作順利進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)我國林業(yè)不斷發(fā)展。

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［責(zé)任編輯：路 實(shí)］

Research on Strengthening the Forest Resource Management

XIAOHe-fu
(Jiangxi Environmental EngineeringVocational College,Gangzhou Jiangxi 341000,China)

Forest is the material basis of human existence,provides us with a lot of resources.Forest management is one of the key work of forestry development process,this paper illustrates the importance of forest surveys,then pointed out that the surveymethod used frequently,on this basis,measures tostrengthen the management offorest resources.

forest survey;forest resources management;reformofforest rights

F326.2

A

1673-5919（2015）05-0067-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.05.020

2015-08-13

肖和福（1967-），男，江西省興國縣人，本科，工程師，從事森林資源調(diào)查和管理方面研究。