余杭區(qū)病死動物尸體無害化處理現狀與對策探討

沈生泉，聞人秋群

(杭州市余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江余杭311100)

中圖分類號:S851.2文獻標識碼: B

收稿日期:2014-07-16

杭州市余杭區(qū)是畜禽養(yǎng)殖與流通大區(qū)，轄區(qū)內現有生豬及牛羊定點屠宰場10家，年屠宰量達70余萬頭;擁有2個華東地區(qū)最大的家禽交易市場—華東及城北家禽交易市場，年交易家禽2000萬羽以上;還有畜產品加工企業(yè)40多家、飼料企業(yè)24家，畜禽流通量大，調運頻繁。擁有規(guī)模養(yǎng)殖場900余家、種畜禽場11家，2012年存欄生豬13.24萬頭、家禽353.68萬羽、羊4.79萬只，兔1.88萬只，畜禽養(yǎng)殖總產值9.76億元。

隨著動物疫情的日趨復雜、工作流程的進一步規(guī)范，養(yǎng)殖、流通、屠宰等各個環(huán)節(jié)病害動物及產品數量大幅增加。屠宰場年均處理病害胴體及內臟8萬余kg、家禽交易市場年均處理病死家禽26萬羽、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)全年需處理病死家畜1.28萬頭、病死家禽91.96萬羽(按無規(guī)定疫病區(qū)的正常死亡率標準計算)。病死動物及產品的無害化處理關系到該區(qū)公共衛(wèi)生安全、食品安全和畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。本文主要探討國內外動物尸體無害化處理方法，指出目前處理模式中存在的問題，提出切合實際的對策建議。

1　病死畜禽的主要危害

1.1危害人畜健康動物尸體尤其是不明死因的動物尸體存在極大的危險，未作處理或處理不當都會引起細菌、病毒等病原擴散、傳播。直接接觸病死動物尸體則可引起人畜感染發(fā)病、死亡，如時有發(fā)生的炭疽病，動物尸體中的炭疽桿菌一旦暴露于空氣，就會形成對外界環(huán)境有強大抵抗力的芽胞，芽胞形成后則可在土壤中存活數10年。經證實，目前人畜共患傳染病和寄生蟲病已達250多種，人畜共患病幾乎都可通過動物尸體而傳播。

1.2危害食品安全部分飼養(yǎng)戶、屠宰戶隨意將病害動物尸體出售給不法商販，經過加工成為食品，進入人們幾乎不設防的日常生活，一般憑感官無法辨別好壞，尤其是加工成熟食品后更具有欺騙性，直接影響著食品安全。

1.3危害環(huán)境衛(wèi)生未經處理的動物尸體腐爛變質，可產生惡臭，污染空氣。部分動物尸體還富集重金屬、有毒物等有害成分，可污染土壤、水源等，再經農作物進入食物鏈，產生循環(huán)往復的生態(tài)危害。

2　國內外無害化處理技術

《病害動物和病害動物產品生物安全處理規(guī)程》( GB16548－2006)中對無害化處理的定義是通過焚毀、化制、掩埋或其他物理、化學、生物學等方法將病害動物尸體和病害動物產品或附屬物進行處理，以徹底消除病害因素，保障人畜健康安全為目的。該定義明確了無害化處理的一般方式、方法。具體來說大致可分為深埋法、發(fā)酵法、焚燒法、高溫高壓法(化制)、化學水解法和高溫生物降解法。

2.1深埋法

2.1.1概念深埋，是處理畜禽病害肉尸的一種常用、簡便方法。即選擇遠離住宅、農牧場、水源及道路的僻靜處，地勢較高、地下水位較低的區(qū)域，采用人工或機械挖出2～3 m深坑，將尸體放入后用土及生石灰層層填埋。

2.1.2局限一是選擇地點較局限。應遠離居民區(qū)、建筑物等偏遠地段。二是處理程序繁雜，需耗費較多人力進行挖坑、掩埋。三是使用漂白粉、生石灰等進行消毒，滅菌效果不甚理想，存在爆發(fā)疫情的安全隱患。四是可能造成地表環(huán)境、地下水資源的污染問題。

2.2發(fā)酵法

2.2.1概念建設化尸窖，將病死畜禽從投料口投入，病死畜禽在全封閉的化尸窖內自然腐化、降解。

2.2.2局限一是占用場地較大，化尸池填滿病死畜禽后需要重新建造。二是選擇地點較為局限，需耗費較大的人力進行搬運。三是滅菌效果不理想，易造成疫情擴散。四是可能造成地表環(huán)境、地下水資源的污染問題。

2.3焚燒法

2.3.1概念焚燒，是通過燃燒，殺滅病原微生物，把動物尸體變?yōu)榛以倪^程。

2.3.2應用國外已應用多年，焚燒爐投資、操作、維護和監(jiān)測費用較高，20世紀90年代開始被逐步淘汰。由于小型焚燒爐設計、操作和監(jiān)測不當，會排放各種各樣的污染物，對人體安全和環(huán)境可能帶來嚴重危害。國內部分畜牧獸醫(yī)部門配置的醫(yī)用小型焚燒爐由于費用較高、切割肢解麻煩等原因基層不受歡迎。

2.3.3局限一是燃燒過程可產生大量污染物(煙氣)，不允許直接排放(包括灰塵、一氧化碳、重金屬、酸性氣體等)。二是耗能高。第一燃燒室溫度要達600℃以上，第二燃燒室溫度要達1000℃以上，且工藝復雜，處理成本較高。三是動物尸體需要切割肢解，防疫條件要求較高。四是燃燒過程可產生惡臭異味等(未完全燃燒的有機物，如硫化物、氧化物)影響環(huán)境，排放污染物可達其他處理方法的9倍以上。

2.4化制

2.4.1概念化制是將動物尸體或廢棄物在高溫高壓滅菌處理的基礎上，進一步進行處理的過程(如化制為肥料、肉骨粉、工業(yè)用油、膠、皮革等)?；品指苫蜐窕瘍煞N。

干化即將廢棄物放入干化制機內(熱蒸汽不直接接觸化制肉尸，循環(huán)于夾層中)。

濕化即采用高壓蒸汽，直接與尸體組織接觸。高溫高壓可使油脂溶化和蛋白質疑固，殺滅病原體。現行建成的日處理能力不超過10 t。

2.4.2應用國外發(fā)達國家使用已越來越少，在日本或臺灣地區(qū)等地的化制廠，由于臭味影響環(huán)境，常有群眾抗議和反對。國內近10年來已有部分省級畜牧獸醫(yī)部門投建使用。

2.4.3局限一是設備投資成本較高。二是占用場地面積較大，需單獨設立車間或建場。三是化制產生廢液污水，需進行二次處理。四是有數據表明煉油法不能有效殺滅引發(fā)瘋牛病的朊病毒等病原體，所得肉骨粉和油脂有被朊病毒污染的危險。

2.5化學水解

2.5.1概念在高溫和堿性催化劑作用下通過快速化學反應，將動物尸體、組織水解為骨渣和無菌水溶液的處理過程。經過一個周期的水解處理，可殺滅100%的病原菌和寄生蟲;處理后的產品，中性無菌水溶液，可排放或回收利用;固體物(骨渣)可用作有機肥料。

2.5.2原理堿水解處理過程實際上包括了化學滅菌和高溫滅菌組合。本技術是針對動物尸體組織處理的特有方法。水解是物質化學鏈被原子間水破壞的過程，催化物及溫度等條件可明顯加速水解反應過程。處理形式可分為固定式、移動式和實驗室型。

2011年，淮安新城投資開發(fā)有限公司組織編制了《淮安生態(tài)新城控制性詳細規(guī)劃》，明確了新城功能定位，對區(qū)域內現有水系進行總體的整合規(guī)劃。水系規(guī)劃需立足于控制性詳規(guī)，對西片區(qū)的水系進行合理調整，并對詳規(guī)不合理之處提出建議。

2.6高溫生物降解技術

2.6.1概念生物降解是利用微生物分解轉化有機物質的能力，通過細菌或其他微生物的酶系活動分解有機物質(如動物尸體組織)變成有機肥料的過程。處理形式可分為立式處理系統(tǒng)和連續(xù)式(投料)處理系統(tǒng)。

2.6.2應用高溫生物降解技術體現在快速、環(huán)保、節(jié)約、高效，可徹底殺滅病原菌和降解尸體及組織、降解產物可用作肥料、無害化廢水排放。傳統(tǒng)的生物降解滅源，已廣泛應用多年?，F代高溫生物降解無害化處理技術，在北美、歐洲、日本等獸醫(yī)部門、養(yǎng)殖場、屠宰場應用越來越普遍。

3　余杭區(qū)無害化處理工作的主要措施

3.1積極推進病死動物無害化處理設施建設從2007年開始，在各鎮(zhèn)(街道)、村、養(yǎng)殖場、家禽市場、屠宰場積極開展杭州市動物尸體無害化處理設施建設項目，完成化尸窖項目46個共5529.65 m3(可一次性投放成年家禽200萬羽或成年生豬0.7萬頭)，焚燒爐4套(可日處理家禽2萬羽或生豬2000頭)，汽化、濕化機組2套，合計投資達647萬元。其中16個為鎮(zhèn)(街道)、村建立了公益性無害化處理設施，其余病死動物無害化處理設施建設項目申報時要求建設方提供保證在重大疫情或畜產品安全事件發(fā)生時能就近完全處理病死畜禽。目前正在建設化尸窖11座，合計容積1960 m3。

3.2制定措施完善病死動物無害化處理管理為進一步加強該區(qū)病死動物無害化處理監(jiān)管工作，建立健全病死動物無害化處理長效管理機制，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《浙江省動物防疫條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，制定了《余杭區(qū)病死動物無害化處理管理辦法》，并下發(fā)了《關于切實加強病害動物尸體無害化處理和實施管理的通知》。要求區(qū)政府按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則組織建

設病死動物和病死動物產品無害化處理公共設施，確定運營單位及其相應責任，落實運營經費。各鎮(zhèn)、街道成立相應的領導小組，按照屬地管理原則，落實工作經費和綜合治理措施。區(qū)級各部門、各鎮(zhèn)、街道各司其職做好日常相關監(jiān)管工作。對規(guī)模飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))、屠宰加工廠(場)、專門經營動物的集貿市場、農村散養(yǎng)戶所在村鎮(zhèn)的無害化處理設施選址、處理登記、責任制度、處罰進行了明確。

3.3落實規(guī)模豬場病死動物無害化處理補助2012年10月，該區(qū)農財兩局及時下發(fā)了《轉發(fā)省農業(yè)廳、省財政廳＜關于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場病死豬無害化處理補助相關工作的通知＞的通知》(余農發(fā)〔2012〕182號)，要求各鎮(zhèn)街采取招標、協(xié)商等方式，聯(lián)系落實無害化處理營運單位，并由落實的營運單位負責提供病死豬統(tǒng)一收集和無害化處理服務。對于無法落實無害化處理營運單位的鎮(zhèn)街，要求建設無害化處理設施，委托當地畜牧獸醫(yī)合作服務站負責具體運作。擬自行處理的規(guī)模豬場應按規(guī)定建設符合國家要求的處理設施和場所，并通過區(qū)農業(yè)局(區(qū)畜牧獸醫(yī)局)的資格審查和認定。隨后，全區(qū)所有11個有生豬養(yǎng)殖的鎮(zhèn)、街道均出臺了相應工作方案和配套補助政策，按“養(yǎng)殖戶電話報告，運營單位上門收集，集中處理”模式開展病死豬收集和無害化處理，并按豬只大小，給予養(yǎng)殖戶每頭20 ～80元補助，以調動養(yǎng)豬場戶規(guī)范處理病死豬的積極性。2013年4月，該區(qū)又連續(xù)下發(fā)了《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關于轉發(fā)＜杭州市人民政府辦公廳關于切實加強病死動物無害化處理監(jiān)管工作的緊急通知＞的通知》(余政辦〔2013〕102號)和《杭州市余杭區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強畜禽無害化處理工作的緊急通知》(余政辦〔2013〕117號)等兩個文件，要求進一步加強病死畜禽的收集、無害化處理和補助工作。截至2013年9月底，全區(qū)已有32家場所納入病死豬無害化處理補助范圍(其中集中處理場所14家)，按規(guī)定享受病死豬無害化處理補助，共處理病死豬29485頭。

4　存在問題

4.2處理機制不健全生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場病死豬無害化處理補助政策已于2012年10月出臺，形成了病死豬收集和無害化處理及政府補助的良性機制，有效調動了養(yǎng)豬場戶規(guī)范處理病死豬的積極性。而其余畜種的病害尸體無害化處理機制尚未出臺，一定程度上對處理工作形成了制約。

4.3設施建設落地難選擇無害化處理場地的要求較高，要考慮周圍的居民區(qū)遠近、水源、水位、風向等，江南地區(qū)一般地下水位較高、水網較多、居民密集，選擇無害化處理場地較難。而且由于部分群眾的思想認識問題，在病死動物無害化處理設施選址和建設過程中，易遭到當地群眾的阻撓，無法落實無害化處理場地，如瓶窯鎮(zhèn)張堰村花費近17萬元建造的150 m3化尸窖尚未投入使用就被當地村民封死窖口。

4.4處理技術不成熟目前該區(qū)主要采用化尸窖發(fā)酵、焚燒爐焚燒、汽化濕化機化制等三種處理技術。其中化尸窖采用原始的自然腐爛處理方式，處理時間較長、速度較慢，最早建設的浙江藍天生態(tài)農業(yè)有限公司豬場、杭州余杭畜禽屠宰有限公司等化尸窖均已放滿，且將蓋密封后仍是惡臭連連，存在疫病擴散風險。焚燒爐處理過程中，由于動物尸體水分含量較多，需要消耗大量燃料。據調查，采用焚燒爐處理200 kg的病死動物，至少需要燃燒8 L/h柴油，且焚燒產生的大氣污染，包括灰塵、一氧化碳、酸性氣體等，需要進行二次處理，增加了處理成本。汽化濕化機建設成本較高，一般在屠宰場等本身擁有鍋爐的地方運用，推廣局限性較大。

4.5應急處理能力弱目前病死動物大多發(fā)生于廣大農村或養(yǎng)殖場，基本上都以土埋方式進行處理。大部分養(yǎng)殖戶(特別是中小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶)無害化處理設施不完善，當發(fā)生疫病或遇到大量病死動物尸體時，無害化應急處理能力較弱，一部分養(yǎng)殖戶缺乏法律意識，由于缺少應急病死動物處理能力，有相當一部分動物尸體被直接拋尸野外，不僅造成環(huán)境污染，給動物疫病傳播擴散留下了隱患，而且嚴重威脅著人畜健康。

5　對策與建議

參考國內外通行的病死動物無害化處理技術，結合該區(qū)大規(guī)模禁養(yǎng)實際。筆者認為，余杭區(qū)應考

慮常態(tài)處理和應急處理相結合的處理模式，官方獸醫(yī)機構和飼養(yǎng)、屠宰、經營單位各自擔負處理功能職責，選擇合理、環(huán)保、低耗的處理方式，加大監(jiān)管力度，堅決抵制販賣加工病死動物的違法行為，共同確保廣大群眾食肉安全。

5.1加大宣傳力度實施以宣傳《動物防疫法》為主，普及科學養(yǎng)殖，依法防控知識，建立養(yǎng)殖戶知法、懂法、自覺守法意識。在規(guī)模飼養(yǎng)場(養(yǎng)殖小區(qū))內制作標語、科普宣傳欄、安放警示牌和責任公示牌等，明確病死動物無害化處理的必要性和重要性及違法經營、處理病死動物的危害性和法律責任。加強對管理相對人的培訓教育，提高養(yǎng)殖戶守法意識及自我保護意識，自覺做好病死動物的無害化處理工作。發(fā)放宣傳材料，充分利用電視、廣播、報刊等媒體廣泛宣傳，提高人民群眾自我保護和自覺監(jiān)督意識，形成監(jiān)督網絡，構建不購買、不經營、不運輸病死動物的社會氛圍，控制無害化處理于源頭。

5.2加大設施建設力度無害化處理方式選擇應根據科學防疫要求，就地處理原則，處理半徑不宜過大。一是每個鎮(zhèn)、街道應建有一個集中性病死動物無害化處理設施(根據養(yǎng)殖量大小，可選擇高溫生物降解處理機、化尸窖等)，負責處理散養(yǎng)及中小型養(yǎng)殖場畜禽的病死動物無害化處理工作，同時必須建立一支無害化處理收集和處理隊伍，具體負責處理工作。建立和規(guī)范收集處理制度，規(guī)范處理方法，配備必需的設備和防護物資，安全收集動物尸體，封閉運輸，無害化處理。一旦化尸窖放滿，必須第一時間選址重新建設，有條件的村鎮(zhèn)應鼓勵單獨建設。二是本次禁養(yǎng)中每個保留場及大型養(yǎng)殖場必須自建病死動物無害化處理設施，否則今后申請項目、政策、資金等均將不得享受。三是屠宰場、家禽市場等在建設無害化處理設施時應綜合考慮能耗、環(huán)保等多種因素，避免浪費和重復建設。四是區(qū)、鎮(zhèn)、街道、村都要充分利用現有處理設施，建立突發(fā)疫情和畜產品安全事件無害化處理應急處理機制。

5.3應用先進技術設備高溫生物降解無害化處理技術為目前最先進、最低耗的無害化處理方法。通過高溫滅菌、配合生物降解處理病死動物尸體及廢棄物，轉化為可產生有機肥的原料，達到滅菌、減量、環(huán)保和資源循環(huán)利用效果。處理過程中廢棄排放量小、無異味，對大氣質量無明顯影響，且運行成本較低，符合動物疫病防控要求和產業(yè)發(fā)展方向。有條件的鎮(zhèn)、街道可考慮建設有機廢棄物處理設施，進行統(tǒng)一運營、集中處理。

5.4建立長效機制首先各鎮(zhèn)、街道要建立散養(yǎng)畜禽病死動物無害化處理工作制度，規(guī)模養(yǎng)殖場要建立內部無害化處理流程，落實專門處理人員，及時收集、處理、登記臺賬。各部門、各鎮(zhèn)、街道政府部門要落實責任，責任到點、責任到人，切實做到長期對病死畜禽無害化處理工作進行監(jiān)管，建立病死畜禽無害化處理工作監(jiān)管長效機制。對一切在病死畜禽無害化處理監(jiān)管和實施過程中瀆職、濫用職權的行為追究到底，涉及犯罪的，一律移交公安機關處理。該區(qū)從2012年底開始對規(guī)模豬場無害化處理實行補貼機制對有效防控動物疫病，保護人畜健康起到了一定的作用，有條件的鎮(zhèn)、街道可以將補助品種范圍適當擴大，加大補助力度，把病死動物的無害化處理工作由被動性向主動性轉變，從而使養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理向科學化、規(guī)范化、自覺化方向健康發(fā)展。

5.5加強執(zhí)法力度加強各部門聯(lián)動，切實加大動物防疫監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊買賣病死動物及用病死動物尸體加工熟肉制品的違法行為。同時動物檢疫員應嚴格按照檢疫程序開展產地檢疫和定點屠宰場檢疫工作，對在檢疫過程中不合格動物及動物產品，監(jiān)督業(yè)主進行無害化處理。嚴把市場檢疫及定點屠宰場屠宰檢疫關，對屠宰檢疫過程中病害動物及動物產品嚴格進行無害化處理。對不按規(guī)定處置病死動物及其產品的行為，嚴格按照相關法律法規(guī)予以嚴厲打擊。

病死動物無害化處理工作作為國家中長期動物疫病防治規(guī)劃中的一項重點建設內容，必須高度重視，充分認識病死動物及動物產品的危害和無害化處理工作的重要性和艱巨性，明確責任、爭取保障、協(xié)調人員、落實措施，扎實做好病死動物及動物產品無害化處理監(jiān)管工作，為老百姓吃上放心肉、為子孫后代留一方清靜作出應有貢獻。

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