■ 許愛(ài)萍

（天津社會(huì)科學(xué)院 城市經(jīng)濟(jì)研究所，天津300191）

京津協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的部署為京津冀三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，京津冀三地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系歷史悠久，科技創(chuàng)新資源集中且優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具有良好的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展前景。三地協(xié)同發(fā)展不但將為科技協(xié)同創(chuàng)新提供契合點(diǎn)，也將為加速深化三地科技創(chuàng)新資源的交流、對(duì)接、協(xié)作、聚集，從而形成以北京為中心的華北科技創(chuàng)新高地創(chuàng)造歷史性條件。但科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)科技金融的支持力量，金融資本運(yùn)作對(duì)科技創(chuàng)新形成支持繼而帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。隨著三地科技協(xié)同創(chuàng)新的深入，探索金融支持對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀與問(wèn)題，繼而提出加速三地科技金融服務(wù)功能的方案，對(duì)提升地區(qū)科技生產(chǎn)力具有一定的實(shí)踐意義。

一、科技金融對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同的支持作用

科技進(jìn)步與金融創(chuàng)新是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的動(dòng)力源。Carlota Perez（2007）認(rèn)為新技術(shù)早期崛起是個(gè)爆炸性增長(zhǎng)時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)資本家為獲取高額利潤(rùn)而大量投資新技術(shù)領(lǐng)域，從而使金融資本與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生高度耦合過(guò)程，從而出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的繁榮和金融資產(chǎn)的幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)[1]。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大差距，主要原因是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)體財(cái)富增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的差距。Vasilescu和Popa（2011）認(rèn)為銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用[2]。Curley（1960）指出銀行系統(tǒng)有利于科技創(chuàng)新進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]，王宏起與徐玉蓮 （2012）認(rèn)為科技金融是由政府、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)投資者等金融資源主體向從事科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)、高校和科研院所等各創(chuàng)新體，提供各類資本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性制度安排，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈與金融資本鏈的有機(jī)結(jié)合[4]。

在國(guó)內(nèi)的研究者中，朱孝忠 （2008）認(rèn)為從資源互補(bǔ)性的角度看，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)使銀行貸款等融資形式不能成為技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來(lái)源，而風(fēng)險(xiǎn)投資卻正好適應(yīng)了這種特點(diǎn)，從而成為科技創(chuàng)新的首選融資形式[5]。風(fēng)險(xiǎn)投資為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金、專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，這些增值服務(wù)助推了企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資同時(shí)加速了科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程，促使產(chǎn)品快速完成市場(chǎng)化過(guò)程，為企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。陳滌非（2002）指出科技為金融發(fā)展提供了知識(shí)準(zhǔn)備和技術(shù)基礎(chǔ)，金融為科技發(fā)展創(chuàng)造了資本動(dòng)力，金融與科技在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[6]。

總體上看，科技金融對(duì)科技創(chuàng)新首先是提供資金資助，以資金注入助推有潛力的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行，由于無(wú)論是公共科技金融與市場(chǎng)科技金融，金融機(jī)構(gòu)只篩選有潛力的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，因此注入的資金越多企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)越頻繁，創(chuàng)新績(jī)效持續(xù)增大的情況下將吸引更多的科技金融支持。同時(shí)，樊洪等 （2012）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與到企業(yè)治理過(guò)程中，在企業(yè)的成長(zhǎng)和具體管理方面為企業(yè)提供指導(dǎo)。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)機(jī)會(huì)的甄別過(guò)程，也為高技術(shù)企業(yè)提供了商業(yè)信息，為企業(yè)從科技創(chuàng)新獲得利潤(rùn)提供了方向上的指導(dǎo)[7]。目前大部分研究專注于金融對(duì)科技創(chuàng)新影響上，聚焦于金融對(duì)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)的研究較多，但專門對(duì)科技金融對(duì)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的作用方面的研究較少，專門針對(duì)京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同的科技金融支持的研究則少之又少，且缺乏深度。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)，如何實(shí)現(xiàn)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持，既是一種前瞻性探索，又是為未來(lái)戰(zhàn)略的落實(shí)提供有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的實(shí)踐方案。

二、京津冀科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）三地科技金融投入強(qiáng)度、投入結(jié)構(gòu)存在較大差距

三地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了地方對(duì)科技金融投入水平的不同，同時(shí)與政府政策水平、金融市場(chǎng)發(fā)展水平也密切相關(guān)。從R&D投入強(qiáng)度看，北京作為全國(guó)政治、文化、創(chuàng)新中心，也是金融總部的聚集地，聚集了大量的科技創(chuàng)新資源，自2006年到2012年，科技金融投入強(qiáng)度一直位居三地首位；天津是北方創(chuàng)新高地，科技金融投入強(qiáng)度持續(xù)增長(zhǎng)；而河北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面都比較落后，科技金融投入占GDP的比重一直都未超過(guò)1%的水平。從三地科技金融投入總額看，北京的科技金融投入主要以政府資金為主，占47%，天津、河北以企業(yè)資金為主，分別占77%和74%，北京的市場(chǎng)科技金融利用水平優(yōu)于天津與河北，而天津與河北主要依賴于公共科技金融的支持 （見(jiàn)表1）。

表1 京津冀R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（2000～2012年）（單位：%）

（二）地方科技金融主體合作意識(shí)薄弱，合作機(jī)制不健全

科技創(chuàng)新本身的高風(fēng)險(xiǎn)性——技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)融資提出了苛刻的要求。三地缺乏對(duì)社會(huì)閑散資金的吸納，科技創(chuàng)新投資主體主要為政府與企業(yè)自身，民間資本較難進(jìn)入重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，制約了融資渠道。三地科技金融合作意識(shí)薄弱，地方政府各自為政，以本地需要設(shè)立了一些創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，但是金融政策多向本地傾斜，缺乏明確的支持三地科技創(chuàng)新合作目標(biāo)。企業(yè)依靠自有資金進(jìn)行科技創(chuàng)新研究也多從自身利益出發(fā)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、最大化眼前利益為目標(biāo)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資助，三地企業(yè)之間缺乏科技創(chuàng)新合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)。從三地金融部門之間的聯(lián)系看，三地金融部門之間聯(lián)系松散，資源條塊分割嚴(yán)重，并沒(méi)有明確的合作引導(dǎo)機(jī)制，影響了科技金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)際操作。

（三）科技中心背后缺乏金融中心的支持，三地科技金融服務(wù)合作較少

科技創(chuàng)新中心的形成，需要金融中心的服務(wù)。目前，從三地科技創(chuàng)新中心的發(fā)展看，除了中關(guān)村已經(jīng)形成了良好的金融服務(wù)體系外，天津?yàn)I海新區(qū)科技創(chuàng)新中心的金融支持體系尚未形成，而河北省缺乏完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系形成條件，這為三地科技中心聯(lián)合開(kāi)展科技金融支持活動(dòng)提出了難題。三地科技創(chuàng)新合作已經(jīng)有所展開(kāi)，但三地金融合作服務(wù)卻很難跟上，區(qū)域金融輻射力度較小，技術(shù)溢出作為紐帶促進(jìn)區(qū)域資本要素流動(dòng)的作用較小，同時(shí)金融輻射能力小，也難以帶動(dòng)知識(shí)、技術(shù)等內(nèi)生增長(zhǎng)要素的流動(dòng)。

（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，獲得金融支持難度較大

目前，由于大中型企業(yè)能獲得較多的公共研發(fā)資金支持，京津冀科技融資問(wèn)題更集中地體現(xiàn)在科技型中小企業(yè)上，目前，科技型中小企業(yè)融資困難來(lái)自內(nèi)外兩個(gè)方面。內(nèi)部困難是由于科技企業(yè)具有的高風(fēng)險(xiǎn)性，存活率較低，具有隨時(shí)“夭折”的風(fēng)險(xiǎn)，但科技型中小企業(yè)一般具有超常規(guī)的成長(zhǎng)率，一旦成功企業(yè)便會(huì)超常速生長(zhǎng)。而外部困難主要是由于缺乏對(duì)科技型中小企業(yè)提供金融支持的服務(wù)體系。因此，科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新面臨風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高，而京津冀三地科技型企業(yè)中，很大比例為中小企業(yè)，中小企業(yè)靈活的科技創(chuàng)新方式賦予了企業(yè)獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新中的一支獨(dú)特力量。從京津冀三地科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展歷史看，目前針對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資普遍傾向于投資短、獲取收益快的大項(xiàng)目，造成大項(xiàng)目投資 “過(guò)?！薄⑿№?xiàng)目的前端投資 “貧血”。從銀行貸款對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新的支持看，由于銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不了解，對(duì)中小企業(yè)前景缺乏信心，且缺乏完善的信用擔(dān)保機(jī)制，銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，較少向中小企業(yè)提供銀行貸款。

三、京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持問(wèn)題的解決思路

從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，隨著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)將會(huì)對(duì)加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要作用。京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持，要以分散科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)，化解科技創(chuàng)新資金短板困境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與商業(yè)化，作為科技金融設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)，為此，方案設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)角度進(jìn)行考慮：

（一）京津冀科技金融一體化離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)

如何在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，實(shí)現(xiàn)京津冀三地科技金融一體化發(fā)展格局需要頂層設(shè)計(jì)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，建立起政府主導(dǎo)的科技金融投融資指導(dǎo)體系，將三地的科技資源與金融資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新同步進(jìn)行，同時(shí)降低金融資本與科技創(chuàng)新對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)，以金融服務(wù)配套科技創(chuàng)新工作。同時(shí)，要重點(diǎn)考慮將河北如何融入京津冀三地科技金融協(xié)同發(fā)展中去，實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)科技實(shí)體的目的，防止脫離河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而進(jìn)行盲目設(shè)計(jì)。

（二）堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展模式

在頂層設(shè)計(jì)的安排下，京津冀科技金融協(xié)同發(fā)展要走出一條由政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式。在政府的引導(dǎo)下，形成公共研發(fā)資金、金融資本與民間資金共同參與京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融部門間的溝通與協(xié)作，對(duì)三地科技協(xié)同創(chuàng)新提供規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，首先對(duì)國(guó)家重大科技計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行金融支持以產(chǎn)生示范效應(yīng)；繼而推動(dòng)三地金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生基于科技協(xié)同創(chuàng)新的合作，全面開(kāi)展對(duì)大中小企業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持活動(dòng)；最后達(dá)到優(yōu)化京津冀科技金融生態(tài)結(jié)構(gòu)，探索出三地科技金融合作發(fā)展模式的目的。同時(shí)，地方政府要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)，在以市場(chǎng)化配置為原則的前提下，監(jiān)測(cè)科技金融的運(yùn)行狀況，提高地方科技金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力與干預(yù)水平，化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）實(shí)現(xiàn)科技—金融的匹配與互動(dòng)，是京津冀科技金融發(fā)展的首要目標(biāo)

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新是落實(shí)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展，加速區(qū)域創(chuàng)新要素流動(dòng)，提高創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)三地創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的目的在于提高區(qū)域創(chuàng)新能力，區(qū)域創(chuàng)新能力提高所需四大支撐條件：密集的知識(shí)資源、充足的資本資源、靈活的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、良好的政策環(huán)境。從西方國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律看，科技—金融之間實(shí)現(xiàn)良性匹配互動(dòng)，能使二者形成互相促進(jìn)的效果。在得益于國(guó)家良好的政策環(huán)境下，如何以金融的協(xié)同發(fā)展吸引知識(shí)與技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的交流進(jìn)而形成科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與金融網(wǎng)絡(luò)的有效匹配與互動(dòng)、以科技金融支持助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)科技金融一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科技金融支持京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）科技金融協(xié)同發(fā)展要有助于釋放北京、天津技術(shù)溢出效應(yīng)

科技金融協(xié)同發(fā)展要有助于三地科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，將科技創(chuàng)新與金融進(jìn)行深度融合，有利于科技創(chuàng)新資源的對(duì)接與協(xié)作，緩解天津、河北科技金融短板與不足。尤其是對(duì)科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，三地科技金融協(xié)同發(fā)展就是要為處于“天使”階段的中小企業(yè)提供金融支持，通過(guò)金融的放大作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的高回報(bào)特征，同時(shí)，以金融輻射力助推北京高新技術(shù)溢出，為京津冀三地創(chuàng)新能力的 “均質(zhì)化”創(chuàng)造條件，提高京津冀科技創(chuàng)新水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促使三地形成各具特色的科技創(chuàng)新高地。

（五）科技金融協(xié)同發(fā)展要有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)

由于科技保險(xiǎn)實(shí)踐中配套服務(wù)不完善，保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)不足，銀行、保險(xiǎn)、政府多方合作不足，增加了科技金融風(fēng)險(xiǎn)。且由于信息不對(duì)稱，在科技與金融對(duì)接的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、科技保險(xiǎn)中都存在著風(fēng)險(xiǎn)。因此，推動(dòng)京津冀科技金融的發(fā)展，不單單要求科技與金融之間形成正確匹配的關(guān)系，提高企業(yè)融資效率和融資可獲得性，京津冀科技協(xié)同發(fā)展更要注重金融風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，提高資金使用效率與安全，防范風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度累積以及政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)重的問(wèn)題。

四、京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持方案設(shè)計(jì)

京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需要大量的科技資金支持才能取得成功，只有建立起完善的科技金融支撐體系，三地企業(yè)才能真正發(fā)揮科技創(chuàng)新主體的核心作用。經(jīng)過(guò)以上論證，認(rèn)為京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持方案須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）完善京津冀科技金融發(fā)展的相關(guān)法律、政策體系

完善的法律法規(guī)體系是保證京津冀科技協(xié)同金融支持的首要保證，是滿足科技型企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新融資需求的必經(jīng)之路。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大框架下，以三地經(jīng)濟(jì)、科技與金融的協(xié)同發(fā)展思路，建立起明確的針對(duì)京津冀區(qū)域科技協(xié)同發(fā)展金融支持的相關(guān)法律規(guī)定、政府扶持機(jī)制，明確科技金融體系建設(shè)與科技創(chuàng)新協(xié)同配套的總體構(gòu)想；暢通風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入與退出渠道，正確發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技型企業(yè)的刺激作用；明確三地科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中以項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易品種的操作規(guī)定，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資的收益及保障。以完善的科技金融法律法規(guī)體系，為京津冀三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供良好的制度與政策環(huán)境，并為科技金融活動(dòng)實(shí)踐提供明確的指導(dǎo)。

（二）構(gòu)建三地科技金融協(xié)同發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制

三地科技金融協(xié)同發(fā)展需要各方面的協(xié)同努力，同時(shí)需要將科技金融協(xié)同工作落到實(shí)處。在實(shí)踐上形成與相關(guān)法律、政策規(guī)定相配合的三地科技金融協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制，是保證法律、政策落實(shí)的首要條件。組建以各級(jí)政府、中國(guó)人民銀行、地方商業(yè)銀行為主體的科技金融工作協(xié)調(diào)工作組，在中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，具體對(duì)三地科技金融協(xié)同發(fā)展策略進(jìn)行資源協(xié)調(diào)配置。通過(guò)職責(zé)明確、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)的方式，驅(qū)動(dòng)各單位的支持與配合。同時(shí)形成以銀、證、保行業(yè)監(jiān)管部門為主體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，對(duì)科技金融工作進(jìn)行監(jiān)控，以操作部門與監(jiān)管部門之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)三地科技金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，提高金融監(jiān)管科技手段、監(jiān)管培訓(xùn)、監(jiān)管研發(fā)等金融服務(wù)業(yè)水平，降低科技金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)三地科技金融協(xié)同發(fā)展。

（三）擴(kuò)大公共研發(fā)資金總額，拓展銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

三地科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)具有一般技術(shù)創(chuàng)新所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，一般政策性支持對(duì)解決科技創(chuàng)新發(fā)展前期資金匱乏具有明顯成效，因此，要提高政府對(duì)三地科技創(chuàng)新資金支持力度，設(shè)立科技聯(lián)合創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)三地間科技企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。通過(guò)京津冀銀行的設(shè)立，著力推進(jìn)三地科技協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，且利用京津冀銀行在北京、天津、石家莊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的便利性，以地方商業(yè)銀行的先行先試功能，為京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供更為便利化的融資服務(wù)。拓展地區(qū)性商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)科技協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)配置商業(yè)銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)地方銀行拓寬產(chǎn)品種類，設(shè)立專項(xiàng)科技資金貸款服務(wù)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新型企業(yè)提供研發(fā)資金支持；在區(qū)域科技創(chuàng)新中心，例如北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立較為密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，例如北京銀行、天津銀行、河北銀行，應(yīng)拓展在京津冀三地的營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高銀行的業(yè)務(wù)量；減少在京津冀區(qū)間異地辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)，減少金融支持科技型中小企業(yè)服務(wù)的障礙。此外，通過(guò)構(gòu)建天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資 （AI/VC/PE）為主的股權(quán)投融資鏈來(lái)提供金融支持，是解決京津冀科技中小型企業(yè)較為集中、在企業(yè)發(fā)展初始階段融資困難、急需拓寬融資渠道問(wèn)題的主要手段，在京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持體系發(fā)展的初期，要積極拓展投融資鏈，積極將這些融資方式納入到體系建設(shè)中去。

（四）推動(dòng)京津冀科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

打造京津冀科技金融服務(wù)平臺(tái)，提供透明、高效的網(wǎng)絡(luò)金融信息平臺(tái)，為科技型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、個(gè)性化的信息服務(wù)，促進(jìn)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流與對(duì)接。在政府的支持和引導(dǎo)下，逐步建立以創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制為主導(dǎo)，以商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，旨在為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本、銀行貸款、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)和上市輔導(dǎo)等各類金融服務(wù)的多層次、多元化、高效率的制度化平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)主要設(shè)立于科技企業(yè)密集的高新園區(qū)，主要承擔(dān)投融資服務(wù)、創(chuàng)新引導(dǎo)與催化、綜合服務(wù)等功能，以 “一站式、個(gè)性化、全流程”的方式減少企業(yè)融資成本，以實(shí)現(xiàn)在最短時(shí)間內(nèi)縮短科技創(chuàng)新企業(yè)與資金之間的距離的作用。同時(shí)，科技金融服務(wù)平臺(tái)在發(fā)揮綜合服務(wù)功能的同時(shí)，還能通過(guò)自身的集聚效應(yīng)，帶動(dòng)科技與金融的一體化、協(xié)同化發(fā)展。

（五）推動(dòng)科技企業(yè)的信用共同體融資互助聯(lián)盟建設(shè)

科技創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期貸款難的一個(gè)原因是找不到擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因此，推動(dòng)科技金融融資方式創(chuàng)新，推進(jìn)科技型企業(yè)積極建立信用共同體融資互助聯(lián)盟，來(lái)解決科技創(chuàng)新活動(dòng)中的擔(dān)保難和貸款難問(wèn)題。通過(guò)信用共同體融資互助聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)實(shí)守信數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)誠(chéng)信檔案管理建立誠(chéng)實(shí)守信的金融秩序；積極團(tuán)結(jié)科技型企業(yè)、金融與投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行多渠道、多種方式的溝通和交流；鼓勵(lì)投資擔(dān)保公司發(fā)展短期投資業(yè)務(wù)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資作為債權(quán)融資抵押，鼓勵(lì)投資擔(dān)保公司直接融資，以產(chǎn)權(quán)流動(dòng)帶動(dòng)民間資本互動(dòng)，開(kāi)展多種方式的籌集科技創(chuàng)新資金，優(yōu)化落實(shí)科技與金融的合理配置；提高科技創(chuàng)新主體的誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)信用，為企業(yè)建立起融資的良性循環(huán)渠道。

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