■ 劉東皇，謝忠秋，潘 冬

（江蘇理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇常州213001）

改革開放以來，中國緊抓國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，在國際分工體系中依靠勞動力成本等優(yōu)勢，贏得了30多年的高速增長，現(xiàn)已經(jīng)成為僅次于美國的 “第二大經(jīng)濟體”。在 “重量輕質(zhì)”的粗放型發(fā)展方式下，中國經(jīng)濟增長面臨越來越強的資源約束、環(huán)境約束和需求約束，增長的可持續(xù)性問題凸顯。近年來，各地勞動力成本呈現(xiàn)上升態(tài)勢，中國低廉的勞動力成本優(yōu)勢逐漸減弱。此外，金融危機后外圍經(jīng)濟的不景氣也給中國經(jīng)濟的 “高增長”帶來挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟步入 “結(jié)構(gòu)性減速”的階段。

在 “結(jié)構(gòu)性”減速的背景下，為謀求經(jīng)濟有質(zhì)量的 “次高”增長速度，需要新的增長 “動力源”日益迫切， “調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型”迎合了這一需要。在過去中國經(jīng)濟高速增長過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，還是積累與消費的比例等。從學(xué)者們對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的研究中可看出，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)漸漸失衡。優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提升經(jīng)濟增長質(zhì)量迫在眉睫。

目前，對中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究有著不同的視角，需求結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)推動中國經(jīng)濟增長由投資和出口驅(qū)動向依靠消費、投資和出口協(xié)調(diào)驅(qū)動轉(zhuǎn)變 （韓永文，2007）；分配結(jié)構(gòu)方面，學(xué)者們（李實，2013；程永宏，2007；白重恩和錢震杰，2009；武鵬，2011；彭定贇和王磊，2013）認(rèn)為需要提升 “兩大比重”、縮小城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距和行業(yè)收入差距等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，除優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的比例外，還應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu) （李江帆和曾國軍，2003）及制造業(yè)升級 （劉志彪和張杰，2009）?；谝胤A賦從勞動力成本視角分析經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，主要集中在勞動力成本對制造業(yè)的影響方面：工資是否侵蝕利潤（楊瑞龍等，1998）及勞動力成本對制造業(yè)國際競爭力的影響 （江靜和路瑤，2010；程承坪等，2012）。據(jù)此，本文基于要素稟賦視角分析勞動力成本上升對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的作用機理，以期為中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化所需的宏觀政策支持提出建議。

一、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化及分析維度

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)指一國 （地區(qū)）國民經(jīng)濟的組成要素及這些要素的構(gòu)成方式，是國民經(jīng)濟各個要素在特定的關(guān)聯(lián)方式和比例關(guān)系下所結(jié)成的有機整體。早期的經(jīng)濟理論研究很少注意到結(jié)構(gòu)問題，“賣方市場”向 “買方市場”的轉(zhuǎn)變改變了以往人們對結(jié)構(gòu)的忽視?？疾旖?jīng)濟結(jié)構(gòu)的經(jīng)典文獻(xiàn)集中在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的興盛時期，主要運用結(jié)構(gòu)主義思路采用跨國經(jīng)驗數(shù)據(jù)研究演變的一般形式：投資率和消費率的 “S形曲線”和 “反S形曲線”特征 （Chenery and Syrquin，1975）、收入分配的“倒U曲線” （Kuznets，1955）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的 “配第—克拉克定理”、等。隨著新古典主義復(fù)興，從生產(chǎn)函數(shù)角度分析增長問題成為主流，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題逐漸淡出。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟由 “賣方市場”轉(zhuǎn)向 “買方市場”，投資消費失衡、制造業(yè)“結(jié)構(gòu)性”產(chǎn)能過剩等，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成為宏觀政策所要考慮的一個重要內(nèi)容。

在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，本文將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化分解為需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其中，需求結(jié)構(gòu)是指社會總需求中各需求成分之間關(guān)系，主要是投資、消費和凈出口的比例關(guān)系；分配結(jié)構(gòu)是指國民收入在社會群體間的分配結(jié)果，包括資本所有者報酬與勞動所有者報酬的比例關(guān)系，也包括城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)收入差距等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指國民經(jīng)濟中一、二、三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成等。

需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間以及內(nèi)部的各個組成部分之間，都是有機聯(lián)系在一起的，具有客觀制約性，不是隨意建立任何一種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都是合理的。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化是謀求與一定的社會經(jīng)濟和技術(shù)條件相適應(yīng)的一定的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是一種動態(tài)的過程。在中國經(jīng)濟高速增長過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)漸漸失衡，無論需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都表現(xiàn)出相應(yīng)的失衡特征：需求結(jié)構(gòu)中消費成長乏力、分配結(jié)構(gòu)中城鄉(xiāng)差距擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等。由此，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化分析自然包含需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化三個維度。由于需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的內(nèi)在聯(lián)系，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化也應(yīng)包含需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間協(xié)同優(yōu)化 （見圖1）。

圖1 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的三維圖解

二、勞動力成本上升支撐中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機理

根據(jù)前文分析的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的三維圖，本文構(gòu)建勞動力成本影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的 “鉆石模型”（見圖2），基于該模型，從需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三個維度對勞動力成本上升支撐中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用機理進(jìn)行分析。

（一）勞動力成本上升對中國需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐作用

隨著中國經(jīng)濟步入 “買方市場”，經(jīng)濟越來受到需求因素的影響。在需求約束型經(jīng)濟條件下“三駕馬車”驅(qū)動著經(jīng)濟增長，勞動力成本分別對消費、投資和 （進(jìn)）出口產(chǎn)生影響，從而決定總需求，進(jìn)而對需求結(jié)構(gòu)施加影響。對消費而言，勞動力成本上升意味著工資性收入的相對增長，由于工資收入部分相對于利潤收入部分其消費傾向更大，因此，勞動力成本上升對消費有積極影響。對投資而言，勞動力成本上升意味著 “工資侵蝕利潤”，在其他條件不變的情況下，投資需求會有所下降。對出口而言，勞動力成本上升造成出口商品的國際競爭力下降，其對出口需求也會有負(fù)面影響。勞動力成本上升對總需求的影響是積極還是消極的取決于其對消費的積極影響是否大于其對投資和出口的消極影響。實證研究表明，中國總需求體系在改革開放以來逐漸由 “工資引導(dǎo)型”過渡到 “利潤引導(dǎo)型” （沈坤榮和劉東皇，2011），盡管勞動力成本上升對中國總需求有一定負(fù)面影響，但勞動力成本上升能夠提高消費需求在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力，從而有利于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

圖2 勞動力成本影響經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的 “鉆石模型”

（二）勞動力成本上升對中國分配結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐作用

收入分配包含初次分配和再分配，由此，分配結(jié)構(gòu)也可分成國民收入經(jīng)過初次分配后的分配格局和經(jīng)過再分配后的分配格局。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配是生產(chǎn)要素參與生產(chǎn)按貢獻(xiàn)獲得的報酬 （功能性分配）。由于資源稟賦的變化，勞動力成本上升，意味著勞動要素相對獲得更多的報酬，勞動報酬率 （勞動者報酬占國民收入的比重）會提升。近些年，從東部沿海地區(qū)開始，勞動力成本持續(xù)上升，與此相呼應(yīng)，勞動報酬率也呈現(xiàn)上升態(tài)勢。勞動力成本上升意味著功能性分配格局的改善 （有利于提高勞動者報酬在國民收入的比重），由于功能性分配與規(guī)模性分配 （國民收入在人際間的分配）緊密相關(guān)，經(jīng)過財稅等在再分配政策之后，規(guī)模性分配格局也會得以優(yōu)化。20世紀(jì)90年代以來，中國勞動者報酬持續(xù)走低使得再分配政策的效果難以發(fā)揮，進(jìn)而規(guī)模性分配格局難以改善，但勞動力成本上升支撐分配格局改善的效應(yīng)是顯著存在的。

（三）勞動力成本上升對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支撐作用

勞動力成本對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要是通過收入機制和成本機制對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。收入機制是指勞動力成本對勞動者而言是收入，工資水平的上漲提升了勞動者的消費水平，消費結(jié)構(gòu)得以攀升，由于 “恩格爾定律”同 “配第—克拉克法則”的內(nèi)在聯(lián)系，由此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化升級。成本機制 （勞動力成本的激勵效應(yīng)）是指勞動力成本對企業(yè)而言是成本，勞動力成本上升使生產(chǎn)成本增加，會激勵企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)水平，增加產(chǎn)品的附加值，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理不僅表現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)比重偏低還表現(xiàn)在制造業(yè)過度依賴低廉的勞動力成本優(yōu)勢等。勞動力成本上升對第二、三產(chǎn)業(yè)比重尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重會有顯著的正效應(yīng)。勞動力成本上升的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯著存在，有利于制造業(yè)升級和服務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

三、勞動力上升背景下中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的宏觀政策支持

中國經(jīng)濟高速增長的過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)漸漸失衡，主要表現(xiàn)為消費驅(qū)動乏力、 “兩大比重”偏低、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等方面。勞動力成本上升對需求結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生積極影響，但這并不意味著可以離開宏觀經(jīng)濟政策的支持，宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)順應(yīng)勞動力成本上升的機遇，順勢而為 （見圖3），相關(guān)政策應(yīng)努力提升消費驅(qū)動力、優(yōu)化分配格局和大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟等，以謀求有質(zhì)有量的增長。

圖3 宏觀政策、勞動力成本與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

（一）調(diào)整收入分配制度是優(yōu)化中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不可或缺的制度安排

中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的重要原因就在于收入分配的不合理，初次分配領(lǐng)域應(yīng)探索工資持續(xù)增長的長效機制等，努力提升 “兩大比重”；再分配領(lǐng)域應(yīng)貫徹 “公平”原則，加大轉(zhuǎn)移支付力度；此外，也應(yīng)規(guī)范收入分配秩序，為中國分配結(jié)構(gòu)的優(yōu)化營造良好的環(huán)境。

（二）改革財稅體制是優(yōu)化中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手

應(yīng)著眼于優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)和支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化進(jìn)而發(fā)揮財稅對消費需求的 “擴大效應(yīng)”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的 “激勵效應(yīng)”。稅收方面，應(yīng)適時提高個稅起征點、稅收累進(jìn)程度，提升所得稅在稅收收入的比重，把 “營改增”擴大到鐵路等壟斷行業(yè)，做好房地產(chǎn)稅的立法工作；財政支出方面，應(yīng)實施規(guī)范、透明的預(yù)算制度，打造 “陽光財政”，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例。

（三）完善產(chǎn)業(yè)政策是優(yōu)化中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“助推器”

中國經(jīng)濟正由 “工業(yè)經(jīng)濟”步入 “服務(wù)經(jīng)濟”，針對工業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)鼓勵創(chuàng)新、爭創(chuàng)品牌，推動 “中國制造”向 “中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變；針對服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展理念，健全產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展水平，推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

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