宋紅軍（中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，鄭州450044）

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河南省優(yōu)化對外開放環(huán)境的著力點(diǎn)及對策研究

宋紅軍
（中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，鄭州450044）

摘 要：當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化使傳統(tǒng)對外開放優(yōu)勢不斷弱化，要實(shí)現(xiàn)對外開放的進(jìn)一步發(fā)展，必須以優(yōu)化對外開放環(huán)境為抓手，培育對外開放的環(huán)境優(yōu)勢。針對河南省來說，要采取適當(dāng)措施，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，形成交通運(yùn)輸優(yōu)勢；打造舒適宜居的人居環(huán)境和開放競爭的人才機(jī)制，創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效、服務(wù)為本的政務(wù)平臺；營造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好氛圍以及著力優(yōu)化市場競爭機(jī)制；規(guī)范市場競爭秩序，促進(jìn)河南省對外開放的廣度和深度。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化；對外開放環(huán)境；開放型經(jīng)濟(jì)

中國三十多年改革開放的實(shí)踐證明，實(shí)行對外開放、加強(qiáng)同世界其他國家或地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要舉措。在國家對外開放戰(zhàn)略的主導(dǎo)下，作為內(nèi)陸省份的河南省在對外開放方面取得了一定的發(fā)展，但同東部省份相比，其在對外開放的廣度及深度上仍存在較大差距，開放型經(jīng)濟(jì)的水平還比較低，無法完全滿足實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需要。因此，進(jìn)一步擴(kuò)大河南省的對外開放、提高其開放型經(jīng)濟(jì)水平，對于實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興、全面建成小康社會(huì)具有極其重要的意義。在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化使傳統(tǒng)對外開放優(yōu)勢不斷弱化的背景下，要實(shí)現(xiàn)對外開放的進(jìn)一步發(fā)展和開放型經(jīng)濟(jì)水平的提高，必須從開放型經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)出發(fā)，以優(yōu)化對外開放環(huán)境為抓手，才可能實(shí)現(xiàn)對外開放環(huán)境優(yōu)化、對外開放新優(yōu)勢培育與對外開放發(fā)展三者之間的良性遞進(jìn)。

一、優(yōu)化河南省對外開放環(huán)境的必要性

（一）優(yōu)化對外開放環(huán)境是彌補(bǔ)河南省實(shí)施對外開放戰(zhàn)略“短板”的需要

河南省地處中國腹地，屬于內(nèi)陸省份，不臨江靠海，也不與其他國家接界，因此，在地理位置上，河南省不具備實(shí)施對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上來看，2013年河南省人均GDP為34174元，位于全國第23位，其2014年全部工業(yè)增加值不到全國全部工業(yè)增加值的7%。不利的地理位置與相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，決定了河南省不是跨國公司在中國進(jìn)行直接投資最理想的目的地。2014年河南省實(shí)際利用外商直接投資149.27億美元，僅為全國實(shí)際利用外商直接投資額的12.48%。因此，只有通過不斷優(yōu)化對外開放環(huán)境，創(chuàng)造出更加宜商的經(jīng)營環(huán)境，以更加優(yōu)越的環(huán)境優(yōu)勢彌補(bǔ)地理區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的不利條件，才可能進(jìn)一步增強(qiáng)河南省對外資的吸引力，吸引東部轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)更多地落腳河南，以及更多的跨國公司在河南省進(jìn)行投資建廠。

（二）優(yōu)化對外開放環(huán)境是培育河南省對外開放新優(yōu)勢，是河南省成為內(nèi)陸對外開放高地的需要

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)勞動(dòng)力工資及其他生產(chǎn)要素的價(jià)格出現(xiàn)不斷攀升的趨勢，“招工難、用工貴”成為普遍現(xiàn)象，同時(shí)，國內(nèi)環(huán)境污染也到了極其嚴(yán)重的程度。受全國整體形勢的影響，作為人口大省的河南省同樣面臨著這種狀況。2014年，河南省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資，扣除物價(jià)因素，同比實(shí)際增長7.9%；城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員工資，扣除物價(jià)因素，同比實(shí)際增長12.3%。在此背景下，依靠低成本、低價(jià)格實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)對外貿(mào)易經(jīng)營方式已難以為繼，通過給予“超國民待遇”的傳統(tǒng)招商引資方式也失去了支撐基礎(chǔ)。因此，采取適當(dāng)措施實(shí)現(xiàn)對外開放環(huán)境的優(yōu)化，以環(huán)境優(yōu)勢取代成本優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，成為進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的必然選擇。十八大以后，各省市對提高開放型經(jīng)濟(jì)水平越來越重視，一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，在此背景下，能否培育出對外開放的環(huán)境優(yōu)勢，是河南省能否在不斷激烈的區(qū)域?qū)ν忾_放競爭中搶占優(yōu)勢，建成內(nèi)陸對外開放高地的關(guān)鍵所在。

（三）優(yōu)化對外開放環(huán)境是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)河南對外開放由“外向型”向“開放型”轉(zhuǎn)變的需要

目前，河南省對外開放的發(fā)展主要表現(xiàn)在商品出口和引進(jìn)外資方面，對外直接投資則比較薄弱，即“走出去”的規(guī)模比較小。從性質(zhì)上來說，河南省目前的對外開放只能是外向型經(jīng)濟(jì)，還不完全符合開放型經(jīng)濟(jì)所需具備的“引進(jìn)來”與“走出去”共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙向循環(huán)的本質(zhì)特征。因此，必須大力促進(jìn)河南省企業(yè)對外直接投資的發(fā)展，以對外直接投資帶動(dòng)對外貿(mào)易的發(fā)展，為河南商品出口的進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造條件，增強(qiáng)河南省在世界范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置的能力，以開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為此，需要為企業(yè)開展對外直接投資創(chuàng)造環(huán)境條件，既要增強(qiáng)其“走出去”的意識，也要為其開展對外直接投資活動(dòng)提供必要的支持和便利，使企業(yè)愿意“走出去”、能夠“走出去”。

（四）優(yōu)化對外開放環(huán)境是滿足新的對外貿(mào)易發(fā)展方式、擴(kuò)大河南對外貿(mào)易的必然選擇

近年來，互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)的迅速發(fā)展，催生出跨境電商這一新的對外貿(mào)易方式，即不同關(guān)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體借助電子商務(wù)平臺完成跨越關(guān)境的商品買賣和支付結(jié)算，跨境電商成為企業(yè)進(jìn)入國際市場、擴(kuò)大商品出口的新途徑。相對于傳統(tǒng)的對外貿(mào)易方式而言，跨境電商具有即時(shí)、批量少、批次多的特點(diǎn)，因此，其正常運(yùn)作不僅需要較快網(wǎng)速的支持，也需要海關(guān)、物流、稅務(wù)、銀行等部門能夠提供更加便捷、快速地通關(guān)、運(yùn)輸、出口退稅及款項(xiàng)結(jié)算等方面的服務(wù)。2012年8月，鄭州成為全國第一批跨境電商五個(gè)試點(diǎn)城市之一，在國家鼓勵(lì)和規(guī)范跨境電商政策的指導(dǎo)下，積極探索能夠?yàn)榭缇畴娚添樌\(yùn)作提供良好環(huán)境的政策措施，對于在新的國際經(jīng)濟(jì)形勢下擴(kuò)大河南商品出口，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、優(yōu)化河南省對外開放環(huán)境的著力點(diǎn)

（一）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，形成優(yōu)良的交通運(yùn)輸優(yōu)勢

如前所述，河南省對外開放的發(fā)展受制于不利的地理位置，有效規(guī)避此缺陷的最佳方式無疑是借助于交通運(yùn)輸，通過物流高效、快速的“動(dòng)”來彌補(bǔ)地理區(qū)位方面“靜”的劣勢。河南省目前有9條鐵路干線經(jīng)過和3個(gè)民用機(jī)場，公路通車總里程截止到2014年底達(dá)到24.99萬公里，公路密度為149.62公里／百平方公里，除此之外，高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)也在快速推進(jìn)。豐富的交通資源及在全國交通體系中的優(yōu)越位置，為河南省突破對外開放中不利的地理區(qū)位創(chuàng)造了有利條件，如果能夠?qū)崿F(xiàn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，形成綜合運(yùn)輸體系，為貨物和人員的快速流動(dòng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流費(fèi)用以及人員出行成本和時(shí)間的有效降低，極大增強(qiáng)河南對外資的吸引力和促進(jìn)河南對外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）打造舒適、宜居的人居環(huán)境和開放競爭的人才機(jī)制

對外開放的實(shí)質(zhì)是通過加強(qiáng)同世界其他國家或地區(qū)的聯(lián)系與交往，實(shí)現(xiàn)本國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，具備較高的外語水平、精通國際商務(wù)運(yùn)作和擁有海外投資知識的人才，是推動(dòng)對外開放持續(xù)發(fā)展不可缺少的關(guān)鍵因素。在當(dāng)今人才具有較高流動(dòng)性的背景下，自身培養(yǎng)的人才能否留得住，以及能否吸引優(yōu)秀人才向本地區(qū)流入，除了能否為其提供較高的薪酬待遇之外，生活環(huán)境及職業(yè)上升空間等因素，也是影響優(yōu)秀人才就業(yè)選擇的重要因素。河南省雖為人口大省但不是人才強(qiáng)省，人才資源極其缺乏，努力創(chuàng)造優(yōu)良的生活服務(wù)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景，吸引大量高端人才的流入，在發(fā)展對外開放的過程中尤為必要。這就需要通過改善相關(guān)環(huán)境，使高端人才能夠引得來、留得住，為河南省對外開放凝聚一批適應(yīng)經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展需要的高端人才。

（三）創(chuàng)建務(wù)實(shí)高效、服務(wù)為本的政務(wù)平臺

政務(wù)環(huán)境是優(yōu)化對外開放環(huán)境工作的重中之重，是尤其需要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化的方面，這是因?yàn)檎块T是對外開放戰(zhàn)略的實(shí)施者、招商引資的主要參與者和企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的主要影響者。審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低、缺乏服務(wù)意識的政務(wù)環(huán)境，勢必造成企業(yè)經(jīng)營成本的增加以及發(fā)展機(jī)遇的喪失，對區(qū)域投資環(huán)境造成嚴(yán)重負(fù)面影響，是招商引資和企業(yè)經(jīng)營國際化的嚴(yán)重障礙。因此，能否營造清正廉潔、辦事效率高、服務(wù)意識強(qiáng)的政務(wù)環(huán)境，直接決定著河南省引進(jìn)資金、項(xiàng)目的數(shù)量以及企業(yè)對外直接投資的推進(jìn)程度，是決定河南省對外開放的廣度和深度的決定因素。

（四）著力營造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好氛圍

產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展不僅可以促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的出口，而且可以吸引外資的進(jìn)入，原因在于產(chǎn)業(yè)集聚所產(chǎn)生的技術(shù)溢出、專業(yè)勞動(dòng)力池，以及出口信息溢出等正外部性，有利于企業(yè)提高生產(chǎn)率、推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和質(zhì)量的提升、降低企業(yè)的出口沉沒成本，從而對企業(yè)出口的發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)。另一方面，跨國公司選擇與其具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行投資，可以利用與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)近距離的投入產(chǎn)出關(guān)系降低經(jīng)營成本、增加利潤，也就是說，東道國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚狀況，也是影響跨國公司選址的重要因素，相關(guān)實(shí)證研究已予以證實(shí)。

（五）著力優(yōu)化市場競爭環(huán)境，規(guī)范市場競爭秩序

首先，市場競爭環(huán)境及秩序狀況是影響FDI流入數(shù)量和質(zhì)量的重要因素，因?yàn)镕DI是以貨幣資本為媒介，包含技術(shù)知識、專利及管理等無形知識的跨國轉(zhuǎn)移，如果東道國或地區(qū)的市場競爭建立在公平、公正、透明的基礎(chǔ)之上，政府對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度比較強(qiáng)，不僅能為跨國公司提供熟悉的市場運(yùn)作環(huán)境，而且可以消除跨國公司知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)的顧慮，從而可以吸引更多具有較高技術(shù)水平、更大增值環(huán)節(jié)的FDI流入。其次，充分、公平的市場競爭環(huán)境更能使市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的規(guī)則充分發(fā)揮作用，使生產(chǎn)資源得到更加合理地配置，有效刺激企業(yè)加大技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新的力度，增強(qiáng)企業(yè)對國際市場的開拓能力。

三、優(yōu)化河南省對外開放環(huán)境的政策建議

（一）以促進(jìn)對外開放為原則，在充分論證的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各種交通資源的有效銜接，形成安全、快捷的綜合交通運(yùn)輸體系

一是以鄭州航空港和鄭歐班列為核心，綜合運(yùn)用各種貨運(yùn)交通資源，打造國際物流集散中心。鄭州航空港綜合試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立并上升為國家戰(zhàn)略及鄭歐班列的開通，為河南省打開了與世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的空陸雙重大通道。為充分發(fā)揮兩大通道對河南對外開放的作用，要對河南省交通運(yùn)輸資源進(jìn)行充分調(diào)研和論證，使河南省豐富的鐵路運(yùn)輸線和公路交通干線與兩大對外通道有效銜接起來，擴(kuò)大陸空、陸陸對外聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物的快速中轉(zhuǎn)、降低物流費(fèi)用和縮短物流時(shí)間，使鄭州成為名副其實(shí)的國際物流集散中心。二是以新鄭國際機(jī)場和鄭州客運(yùn)東站為核心，綜合運(yùn)用各種客運(yùn)資源，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”。對外開放隨之而來的是人員出行次數(shù)及距離的增加，因此，除了貨物流動(dòng)所形成的物流之外，人員出行的方便與否也是交通運(yùn)輸方面影響招商引資、擴(kuò)大對外開放的重要因素。因此，應(yīng)努力做好新鄭國際機(jī)場、鄭州客運(yùn)東站與城際鐵路、地鐵、高速公路之間的無縫便捷換乘，實(shí)現(xiàn)人便其行，節(jié)省出行時(shí)間。

（二）加大環(huán)境治理和生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，創(chuàng)建優(yōu)美生活環(huán)境

河南省生態(tài)環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遭到了嚴(yán)重破壞，許多河流污染嚴(yán)重，霧霾天氣經(jīng)常出現(xiàn)，省會(huì)鄭州市空氣污染程度在全國處于前列，這些情況的存在，對河南省的招商引資和人才引進(jìn)產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，因此，要出臺強(qiáng)有力的政策措施，劃撥專項(xiàng)資金加強(qiáng)污水和空氣治理。大力實(shí)施清水工程，通過提高污水處理能力減少污水直接排放和河道治理工作，改善河水質(zhì)量；大力推行清潔生產(chǎn)，通過調(diào)整工廠能源結(jié)構(gòu)和廢氣治理以及實(shí)施建筑工地降塵措施，改善空氣質(zhì)量、減少霧霾的發(fā)生。同時(shí)，省內(nèi)各主要城市要在房地產(chǎn)建設(shè)推進(jìn)的過程中，加強(qiáng)市政建設(shè)工作，公共交通、醫(yī)院、學(xué)校、大型購物中心、文化體育設(shè)施等，要能滿足居民生活、休閑的需要。通過生活環(huán)境的不斷改善，提高人民的生活幸福指數(shù)。

（三）進(jìn)一步完善人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制

為滿足河南省對外開放人才的需求，優(yōu)化人才環(huán)境。首先，要進(jìn)一步完善人才市場的功能，創(chuàng)設(shè)國際人才交流中心，拓寬人才招聘信息和求職信息的發(fā)布渠道，規(guī)范人才招聘程序，使人才招聘建立在公開、公正、公平和透明的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕不合理因素對人才招聘工作的干擾。其次，以薪酬待遇為基礎(chǔ)，出臺有較強(qiáng)競爭力的人才待遇政策，創(chuàng)設(shè)多樣化的薪酬支付方式，協(xié)議工資、項(xiàng)目報(bào)酬、業(yè)績提成等與傳統(tǒng)工資制度相結(jié)合，使具有較高管理才能、技術(shù)研發(fā)能力的高級人才，能夠獲取與其智力付出相符的收入待遇。同時(shí)，對于對外開放急需或有突出貢獻(xiàn)的人才，要努力協(xié)助其解決住房、子女入托入學(xué)及家屬安置等問題，對其職位提升及職稱評定在不失公平的前提下設(shè)立“綠色通道”，提供適當(dāng)便利，消除其后顧之憂，使其能夠在河南省真正“扎下根”安心工作。

（四）以職能轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn)，大力解放思想，創(chuàng)建服務(wù)型政務(wù)平臺

適應(yīng)新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的需要，政府管理部門要深化思想解放，牢固樹立“權(quán)力就是責(zé)任和服務(wù)”的意識，實(shí)現(xiàn)自身角色由“管制者”向“服務(wù)者”的轉(zhuǎn)變，為對外開放的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。首先，要深化審批制度改革，精簡審批項(xiàng)目、減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效率，對需要多部門共同審批的情況，在行政服務(wù)大廳設(shè)立聯(lián)合辦公處，縮短企業(yè)獲取審批的時(shí)間，使投資項(xiàng)目能夠在較短的時(shí)間內(nèi)投資建設(shè)。其次，政府相關(guān)部門要擔(dān)當(dāng)起企業(yè)開拓國際市場的“信息提供者”，通過各種渠道廣泛獲取國際市場上產(chǎn)品供求信息、海外投資規(guī)則等情況，并及時(shí)向省內(nèi)企業(yè)發(fā)布，使企業(yè)能夠抓住商品出口和對外直接投資的機(jī)會(huì)。最后，深化通關(guān)模式改革，簡化通關(guān)環(huán)節(jié)，加快商品通關(guān)速度。各海關(guān)口岸要牢固樹立服務(wù)進(jìn)出口的意識，對本關(guān)區(qū)管轄范圍內(nèi)的重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)采取登門調(diào)研的方式，全面了解其在通關(guān)方面的需求，對其通關(guān)進(jìn)行全程跟蹤，提供專項(xiàng)服務(wù)，滿足重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)出口快速通關(guān)的需要。

（五）合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)區(qū)

擴(kuò)大對外開放、提高開放經(jīng)濟(jì)水平，關(guān)鍵在于有沒有產(chǎn)業(yè)的支撐。目前，河南省已經(jīng)建立起180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對這些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展進(jìn)行明確定位，避免產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅僅作為企業(yè)集中分布區(qū)域的情況發(fā)生。全面做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的道路、供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過鼓勵(lì)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位相符的大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的入駐，帶動(dòng)與其配套的產(chǎn)業(yè)跟隨進(jìn)入。同時(shí)，大力發(fā)展各類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套服務(wù)水平。集聚各種資源，形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，打造出具有較強(qiáng)市場競爭力的品牌產(chǎn)品。在招商引資的過程中，根據(jù)外資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征引導(dǎo)其入駐到不同的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使同種類型的內(nèi)、外資企業(yè)在布局上彼此接近，以便更有利于利用外資企業(yè)的技術(shù)溢出、出口信息溢出等外部性，提高內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平，降低內(nèi)資企業(yè)的出口沉沒成本，增強(qiáng)內(nèi)資企業(yè)開拓國際市場的能力。

（六）加大規(guī)范市場運(yùn)作的力度，營造開放、公平的市場競爭環(huán)境

首先，要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭行為，努力消除地方或部門保護(hù)主義所造成的市場分割，建立開放的市場體系，使所有市場主體能夠公平地參與市場競爭。其次，努力維護(hù)外商投資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，設(shè)立專門的投訴渠道，堅(jiān)決杜絕亂攤派、亂罰款及其他加重外商投資企業(yè)負(fù)擔(dān)的歧視性行為，對外商投資企業(yè)的投訴要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、解決并予以回復(fù)。最后，堅(jiān)決執(zhí)行知識保護(hù)法律制度，設(shè)立知識產(chǎn)品投訴熱線和網(wǎng)絡(luò)投訴平臺，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法人員隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊侵犯他人商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的行為，有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。

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（責(zé)任編輯 趙冰）

Study of the Emphasis and Measures Improving Opening－up Environment in Henan Province

SONG Hong－jun
（School of Economics and Trade，Zhongzhou University，Zhengzhou 450044，China）

Abstract：The opening－up environment must be improved to achieve environment advantages in order to realize the further development of opening－up.For Henan province，adequate measures must be taken to build a comprehensive transportation system for transportation advantages，create comfortable living environment and competitive talent environment，create pragmatic and efficient，service－oriented administrative environment，create favorable environment for the development of industrial agglomeration，improve market competition environment and regulate market competition order.The breadth and depth of opening－up is promoted by the improvement of opening －up environment in Henan province.

Key words：optimization；opening－up environment；open economy

作者簡介：宋紅軍（1980—），男，河南永城人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中州大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副教授，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。

基金項(xiàng)目：河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“河南省優(yōu)化對外開放環(huán)境的著力點(diǎn)及對策研究”（2015－QN－200）

收稿日期：2015－07－27

文章編號：1008－3715（2015）05－0009－04

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：F752

DOI：10.13783／j.cnki.cn41－1275／g4.2015.05.002