祁 濤，陳艷紅

(1.河南大學(xué)新聞與傳播學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001;2.《安陽(yáng)廣播電視報(bào)》編輯部，河南 安陽(yáng) 455000)

正確引導(dǎo)輿論是我國(guó)新聞宣傳工作的基本政治要求。所謂正確引導(dǎo)輿論，是要求新聞媒體配合黨和政府的中心工作，“把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)，凝聚促進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的正能量”［1］。從廣泛的社會(huì)學(xué)視角來(lái)看，正確引導(dǎo)輿論是指新聞報(bào)道向受眾傳遞真實(shí)的信息，引導(dǎo)受眾認(rèn)識(shí)事實(shí)真相并對(duì)之做出理性判斷，進(jìn)而探尋解決社會(huì)矛盾的有效方法，保護(hù)公眾利益，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的過(guò)程。為了正確引導(dǎo)輿論，黨和政府要求新聞宣傳工作堅(jiān)持黨性原則和“三貼近”原則，堅(jiān)持以正面宣傳為主的方針。新聞媒體積累了確保新聞?wù)鎸?shí)、客觀、公正的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)踐中，輿論引導(dǎo)失誤事件時(shí)有發(fā)生，很多失誤是由相關(guān)政府部門(mén)及其官員為政不善且破壞正常的新聞傳播與社會(huì)溝通引起的。不可否認(rèn)，部分媒體與記者職業(yè)素養(yǎng)不足，新聞報(bào)道缺少基本規(guī)范的約束也是主要原因。

一、新聞報(bào)道失范的基本表現(xiàn)

1.新聞?dòng)浾咦黠L(fēng)懶散散，新聞報(bào)道缺少核實(shí)

“真實(shí)是新聞的生命，那么靠什么來(lái)維持新聞脆弱的生命呢?核實(shí)是維持新聞生命的血液。因此要靠核實(shí)，嚴(yán)格的核實(shí)，一絲不茍的核實(shí)。”［2］該原則就要求記者對(duì)任何材料保持質(zhì)疑態(tài)度，深入到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)事實(shí)鏈條進(jìn)行不斷的追問(wèn)，并尋找更多的消息來(lái)源進(jìn)行互證。但是在現(xiàn)實(shí)中，一些媒體記者作風(fēng)懶散，背棄了這個(gè)準(zhǔn)則。他們熱衷于在網(wǎng)上搜材料、打電話問(wèn)情況，有的記者雖然到了現(xiàn)場(chǎng)，卻是聽(tīng)什么記什么，別人說(shuō)什么寫(xiě)什么，不作基本的思考。2013年6月，河南鄭州某工地用挖掘機(jī)破壞了萬(wàn)余只崖沙燕的家園，千余只燕子死于鐵臂之下。兩家報(bào)社記者前去采訪，施工隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)這是村民“為了保護(hù)孩子”攔住一輛挖掘機(jī)做的。果真是這樣嗎?當(dāng)事人是誰(shuí)?應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任?面對(duì)上述問(wèn)題，記者卻沒(méi)有努力進(jìn)行追問(wèn)。

2.心態(tài)失衡預(yù)設(shè)立場(chǎng)，新聞報(bào)道表達(dá)偏見(jiàn)

新聞報(bào)道是對(duì)新聞事件的忠實(shí)記錄，新聞?dòng)浾邞?yīng)當(dāng)是新聞事件的理性觀察者，不應(yīng)當(dāng)在采制新聞的過(guò)程中存在先入為主的立場(chǎng)與傾向。但是當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾集聚期，各種利益沖突和社會(huì)亂象使記者本人也處于心理焦慮狀態(tài)，同時(shí)他們往往以“媒體是政府的批評(píng)者、是對(duì)抗強(qiáng)者的英雄”自居，將之作為正確的傾向和立場(chǎng)，在新聞報(bào)道中不可避免地出現(xiàn)偏見(jiàn)和成見(jiàn)。筆者曾經(jīng)遇到一位主管新聞出版工作的領(lǐng)導(dǎo)，他原來(lái)當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的時(shí)候，與農(nóng)民產(chǎn)生了工作上的矛盾。記者采訪時(shí)根本不問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有何難處，而是直接站到了他們的對(duì)立面。新聞媒體本來(lái)是社會(huì)的“減壓閥”，但是以這種心態(tài)傳遞偏見(jiàn)，不僅解決不了問(wèn)題，反而會(huì)成為社會(huì)矛盾的“點(diǎn)火器”。

3.知識(shí)方法素養(yǎng)不足，新聞報(bào)道浮于表象

當(dāng)今中國(guó)，不僅集中數(shù)百年的社會(huì)發(fā)展特征，而且這些特征處于急劇的變化之中，社會(huì)運(yùn)行非常復(fù)雜，要有科學(xué)的分析和專(zhuān)業(yè)的知識(shí)才能洞察問(wèn)題所在，才能對(duì)社會(huì)問(wèn)題條分縷析，提出有效的解決方案。但是受知識(shí)與方法所限，有些記者依然停留在“媒青天”的簡(jiǎn)單思維模式中，只能對(duì)社會(huì)矛盾作簡(jiǎn)單展示，對(duì)社會(huì)情緒作強(qiáng)化反應(yīng)，對(duì)價(jià)值理念作簡(jiǎn)單吶喊。2011年10月，浙江湖州織里鎮(zhèn)發(fā)生業(yè)主抗稅事件，原因在于業(yè)主聽(tīng)說(shuō)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府要增加收稅數(shù)額，非常不滿(mǎn)。事件發(fā)生之后，各地媒體非常關(guān)注，但是只關(guān)注暴力本身，沒(méi)有從法律角度分析并告知業(yè)主:對(duì)稅收不滿(mǎn)，可以聘請(qǐng)律師提出行政復(fù)議和行政訴訟，運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)益。這樣的新聞報(bào)道模式，只是激化了對(duì)立情緒，卻于中國(guó)的法制化建設(shè)沒(méi)有裨益。

4.記者缺乏仁慈之心，新聞報(bào)道陷于冷漠

美國(guó)記者弗里德曼說(shuō):“要成為有道德的記者，你必須永葆仁慈之心?！保?］這種“仁慈之心”，要求記者將心比心，做到理解人、關(guān)懷人、尊重人。但是在新聞實(shí)踐中，搶新聞的壓力、追求賣(mài)點(diǎn)的欲望扭曲了部分記者與媒體的平常心，把他人視為完成任務(wù)的道具，使新聞報(bào)道漠視了人的生命。2011年10月，深圳寶安區(qū)聯(lián)防隊(duì)員楊喜利打砸居民楊武農(nóng)物并強(qiáng)奸了其妻子，在其妻近乎精神失常、蜷縮在床的情況下，大批記者圍著她強(qiáng)行進(jìn)行采訪;2013年6月蘆山地震發(fā)生后，一位102歲的老人被成功救援，媒體記者圍追采訪了一整天。如果我們的記者連基本的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”都做不到，還能指望他傳遞健康的價(jià)值觀嗎?

5.隱藏利益有償新聞，新聞報(bào)道扭曲事實(shí)

2009年修訂的《中國(guó)新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》明確規(guī)定:“堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種有償新聞和有償不聞行為，不利用職業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，不利用新聞報(bào)道發(fā)泄私憤，不以任何名義索取、接受采訪報(bào)道對(duì)象或利害關(guān)系人的財(cái)物或其他利益，不向采訪報(bào)道對(duì)象提出工作以外的要求?！钡敲鎸?duì)生存壓力，新聞媒體需要爭(zhēng)取更多資金，新聞?dòng)浾呦Ｍ黾邮杖?，常常陷入與采訪對(duì)象的利益關(guān)系之中。利益關(guān)系事必影響新聞報(bào)道對(duì)事實(shí)的選擇與呈現(xiàn)。如2013年9月發(fā)生的陳永洲事件，固然有許多值得討論的地方，但陳本人也承認(rèn)收受了他人錢(qián)財(cái)，造成新聞失實(shí)。新聞報(bào)道扭曲了事實(shí)，必然會(huì)給社會(huì)傳遞假象，誤導(dǎo)人們的決策，損害人們的利益，進(jìn)而影響社會(huì)的發(fā)展。

二、新聞報(bào)道失范導(dǎo)致的輿論引導(dǎo)失誤

1.虛假偽劣新聞混淆了視聽(tīng)

新聞傳遞的是信息，真實(shí)的信息可以消除人們認(rèn)識(shí)上不確定性的因素，從而讓人們認(rèn)識(shí)事實(shí)真相，做出有效決策。但是因某些記者作風(fēng)的懶散、利益的糾葛、知識(shí)的欠缺，使許多新聞報(bào)道揭示不了真相，反而會(huì)使事件顯得更加撲朔迷離。例如，廣東某報(bào)2011年報(bào)道了“三全”水餃微生物超標(biāo)問(wèn)題，可笑的是:工商部門(mén)說(shuō)是某批次產(chǎn)品微生物超標(biāo)，報(bào)道就說(shuō)是某批次產(chǎn)品微生物超標(biāo);工商部門(mén)說(shuō)可以到官方網(wǎng)站上查詢(xún)，報(bào)道就說(shuō)可以到網(wǎng)站查詢(xún)。記者為什么不親自查詢(xún)一下是哪個(gè)批次不合格呢?其懶惰如此。四川汶川地震過(guò)后，很多媒體報(bào)道了青蛙集體遷徒、自然水溫變化等現(xiàn)象，并將之作為地震征兆妄加猜測(cè)。事實(shí)上這些現(xiàn)象與地震的發(fā)生沒(méi)有必然的聯(lián)系，記者不具備預(yù)測(cè)地震的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，卻擅自定論引發(fā)了受眾的恐慌。還有媒體記者為了使事實(shí)與自己的觀點(diǎn)相適應(yīng)，或者使之與自己的利益一致，有意扭曲事實(shí)編造假新聞。有些媒體為房地產(chǎn)商制造議題助其銷(xiāo)售，收取公關(guān)費(fèi)用并對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行批評(píng)打壓。有些記者拿了紅包而為某種產(chǎn)品鼓吹，吃了采訪對(duì)象的飯而對(duì)其進(jìn)行溢美等等。這些新聞?wù)`導(dǎo)受眾的判斷，損害了公眾的利益。

2.充滿(mǎn)偏見(jiàn)的新聞攪亂了是非

“在一個(gè)努力保持客觀公正的行業(yè)中，偏見(jiàn)——不管是有意的，還是無(wú)意的——都是不允許的?！保?］但是新聞媒體與記者心態(tài)的失衡，導(dǎo)致偏見(jiàn)與成見(jiàn)時(shí)常出現(xiàn)，從而使人們分不清誰(shuí)是誰(shuí)非。特別是面對(duì)社會(huì)輿論中處于道德劣勢(shì)的群體，新聞?dòng)浾咛貏e容易站在道德的高度進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)。如2010年甘肅省某團(tuán)委干部馬某被同學(xué)舉報(bào)考試作弊，最終演繹成警方跨省追捕的鬧劇。許多記者聚集在甘肅進(jìn)行報(bào)道，卻很少有記者站在客觀中立的立場(chǎng)采制文本。即使在甘肅省人力資源與社會(huì)保障廳出示試卷證明馬某并沒(méi)有作弊的情況下，還有記者借用采訪對(duì)象的話要求對(duì)馬某進(jìn)行測(cè)謊核實(shí)。但是舉報(bào)者如何掌握絕對(duì)保密的公務(wù)員考試的作弊情況，證據(jù)是什么，卻沒(méi)有記者產(chǎn)生疑問(wèn)。目前黨群干群關(guān)系面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，固然有部分官員為政不善的原因，新聞報(bào)道中的預(yù)設(shè)立場(chǎng)也起到了添油加醋的負(fù)面作用。

3.牽涉利益的新聞分不清利害

新聞媒體和新聞?dòng)浾呤枪怖?包括國(guó)家利益和社會(huì)利益)的守護(hù)人，前提是它需要不受政治經(jīng)濟(jì)利益的羈絆。但是新聞媒體和新聞?dòng)浾呙鎸?duì)商業(yè)的壓力和增加收入的欲望，會(huì)自主或不自主地牽涉進(jìn)具體的利益格局之中。這種牽涉使得新聞報(bào)道成為維護(hù)部分團(tuán)體利益的工具，從而在解讀黨和政府的方針政策、分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展運(yùn)行、呼吁具體改革措施的出臺(tái)與落實(shí)的過(guò)程中，有意地選擇有利于利益關(guān)系人的意見(jiàn)。例如面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，借助專(zhuān)家的言論反映房地產(chǎn)商的利益需求;在社會(huì)政策改革的過(guò)程中，借助各種數(shù)據(jù)，證明部門(mén)利益的需要;在股市匯市波動(dòng)的過(guò)程中，披露有利于大莊家的信息等等。這些做法，誤導(dǎo)普通公眾依照錯(cuò)誤的信息和意見(jiàn)進(jìn)行決策，進(jìn)而損害他們的利益。

4.簡(jiǎn)單淺薄的新聞講不清大局

知識(shí)和方法素養(yǎng)的不足，使得中國(guó)有部分記者只能對(duì)會(huì)議新聞、社會(huì)事件等作簡(jiǎn)單報(bào)道，較少能夠進(jìn)行深度的思考和專(zhuān)業(yè)的調(diào)查，采制出來(lái)的新聞文本不能給公眾以思想和方法上的啟蒙，不能給社會(huì)增添和諧發(fā)展穩(wěn)定的正能量。比如在民主與憲政的討論中，新聞報(bào)道不是幫助公眾認(rèn)識(shí)“普適價(jià)值”的產(chǎn)生與演變歷史(如告訴人們民主在19世紀(jì)還是個(gè)貶義詞)，不是幫助公眾分析“普適價(jià)值”的適用條件以及在中國(guó)所需的特別努力，而是用抽象的概念激發(fā)公眾的過(guò)高期望與非理性情感。如今中國(guó)社會(huì)中存在著過(guò)多模糊不清、莫衷一是的思潮，它們沒(méi)有立足于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，卻在公眾中廣泛傳播，而新聞報(bào)道無(wú)力透視它們，無(wú)力解讀它們。

5.冷漠無(wú)情的新聞強(qiáng)化了對(duì)立

許多記者因?yàn)樾膽B(tài)失衡或者被職業(yè)需要掩蓋了平常心，使得新聞報(bào)道缺少了社會(huì)需要的溫情。對(duì)于違反了社會(huì)道德或觸犯法律者，往往是口誅筆伐，不留任何尊重，如“我爸是李剛”事件發(fā)生后，媒體記者對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)厲的人身攻擊;在雷政富不雅視頻曝光后，媒體將其描繪成猛獸，引用網(wǎng)友的話稱(chēng)雷政富“把歷史上的各種難看、猥瑣、丑陋熔于一爐”。對(duì)于處于弱勢(shì)且具有賣(mài)點(diǎn)的群體，則“瘋狂消費(fèi)”，如對(duì)深圳聯(lián)防隊(duì)員強(qiáng)奸的女性進(jìn)行暴力采訪，對(duì)雷政富的母親進(jìn)行過(guò)度騷擾。從官員階層到普通民眾，在他們犯錯(cuò)之后，基本上都受到過(guò)媒體記者的人格俯視。這些都是不合適的，因?yàn)樗股鐣?huì)各個(gè)階層的非理性情緒得到了強(qiáng)化釋放，而減弱了理性思考和處理問(wèn)題的能力。最終，它將每個(gè)人都變成了被污辱與被損害的對(duì)象，都感到更委屈，于是在矛盾糾結(jié)中變得越來(lái)越狠。

三、對(duì)新聞報(bào)道失范的治理

1.成立公共新聞評(píng)議機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公眾對(duì)媒體的監(jiān)督

1947年，美國(guó)新聞自由委員會(huì)在總結(jié)報(bào)告《一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的新聞界》中建議“建立一個(gè)新的獨(dú)立機(jī)構(gòu)，每年評(píng)估和報(bào)告新聞界的表現(xiàn)”［5］。西方主要國(guó)家逐漸組建了由公眾代表、媒體從業(yè)者、專(zhuān)家學(xué)者組成的新聞評(píng)議會(huì)等自律機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂報(bào)道規(guī)范，懲戒不良媒體與記者，對(duì)新聞傳播引發(fā)的訴訟進(jìn)行調(diào)解和仲裁。2002年，鄭保衛(wèi)教授提出在我國(guó)建立新聞評(píng)議會(huì)的設(shè)想，主張通過(guò)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)對(duì)新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。隨著媒體實(shí)力的增強(qiáng)和新聞報(bào)道失范行為的增加，重提建立新聞評(píng)議會(huì)十分必要。新聞評(píng)議會(huì)可以設(shè)在各級(jí)人民代表大會(huì)教科文衛(wèi)委員會(huì)名下，由人大代表、媒體記者、新聞學(xué)者和社會(huì)各界遴選的代表組成，職責(zé)是監(jiān)督當(dāng)?shù)孛襟w新聞報(bào)道引導(dǎo)輿論和公共服務(wù)的質(zhì)量，每年向人民代表大會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。對(duì)于失范嚴(yán)重、不履行職責(zé)者，取消其采制傳播新聞的權(quán)利。通過(guò)評(píng)議與監(jiān)督，推動(dòng)新聞媒體及記者切實(shí)將新聞采制與政治經(jīng)濟(jì)分離，遵守新聞報(bào)道規(guī)范，改進(jìn)新聞報(bào)道質(zhì)量。

2.加強(qiáng)媒體自律，建立嚴(yán)格的新聞質(zhì)量控制體系

通過(guò)新聞評(píng)議會(huì)，配合其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在督促新聞媒體嚴(yán)格自律的基礎(chǔ)上，推動(dòng)新聞媒體制定嚴(yán)格的新聞報(bào)道規(guī)范。新聞報(bào)道失范行為的大量出現(xiàn)，與新聞媒體質(zhì)量控制體系的失靈有很大關(guān)系。因此，各級(jí)行政管理部門(mén)與新聞評(píng)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促新聞媒體制定嚴(yán)格的新聞質(zhì)量監(jiān)控體系，確保新聞報(bào)道不低于媒體可接受的門(mén)檻。如今世界主要媒體均制定了詳細(xì)的《新聞報(bào)道手冊(cè)》，我國(guó)東南沿海主要媒體也進(jìn)行了相關(guān)的嘗試，但是多數(shù)媒體沒(méi)有嚴(yán)格的新聞報(bào)道規(guī)范，對(duì)新聞質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議時(shí)，除了給記者打分外，還缺乏相應(yīng)的質(zhì)量考評(píng)體系。新聞媒體的宏觀管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促新聞媒體制定詳細(xì)的報(bào)道手冊(cè)，強(qiáng)化對(duì)新聞?dòng)浾叩谋O(jiān)督，使之不能偷懶，不能收不義之財(cái)，不能有明顯的偏見(jiàn)，不能違背基本的人性。

3.加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高新聞?dòng)浾叩膶?zhuān)業(yè)素養(yǎng)

如前所述，假如新聞?dòng)浾邔?zhuān)業(yè)素養(yǎng)較差，他就不愿配合黨和政府工作，因?yàn)槟菢铀麜?huì)受到更多規(guī)則的約束，需要拒絕送上門(mén)的利益。他的作風(fēng)不足以支持他分清真?zhèn)?，他的閱歷不足以支持他分辨是非，他的學(xué)識(shí)不足以支持他了解局勢(shì)。他的水準(zhǔn)，只能讓他與網(wǎng)友比直抒胸意、快意恩仇，從而讓人們變得好勇斗狠，只能與普通人一樣指點(diǎn)一下江山，引導(dǎo)人們信口開(kāi)河。［6］目前，很多媒體和高校已經(jīng)非常注意對(duì)新聞?dòng)浾哌M(jìn)行專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)，如中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心等都有這樣的研究意向，但是還需要有更多的力量投入到這項(xiàng)宏大工程中去。

四、結(jié)語(yǔ)

目前新聞報(bào)道中出現(xiàn)的輿論引導(dǎo)失誤事件，許多并非由新聞宣傳管理體制引發(fā)，而是由于新聞媒體與新聞?dòng)浾咴谔幚硇侣剤?bào)道時(shí)違背了正當(dāng)?shù)男袨榉绞剑貏e是違背了應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)準(zhǔn)則引起的。面對(duì)利益誘惑、受到價(jià)值取向和工作作風(fēng)的制約，新聞媒體和新聞?dòng)浾咴谛侣劜删庍^(guò)程中出現(xiàn)了知識(shí)及道德素養(yǎng)不足以滿(mǎn)足實(shí)踐要求的不良狀況，新聞報(bào)道缺少了核實(shí)，表達(dá)了偏見(jiàn)，飄浮于表象，陷入了冷漠，在新聞傳播中混淆了視聽(tīng)、顛倒了是非、攪亂了利害，進(jìn)而強(qiáng)化了社會(huì)對(duì)立，造成了嚴(yán)重的不良影響。為了減少由新聞報(bào)道失范造成的輿論引導(dǎo)失誤，成立公共性的新聞評(píng)議機(jī)構(gòu)，通過(guò)仲裁機(jī)制強(qiáng)化對(duì)新聞媒體和新聞?dòng)浾叩谋O(jiān)督，新聞媒體自身嚴(yán)格管理制度，建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制體系，都是必要的。當(dāng)然，加強(qiáng)對(duì)新聞?dòng)浾叩慕逃团嘤?xùn)，從而逐步完成新聞?dòng)浾哧?duì)伍的"排毒"工作，是解決該問(wèn)題的基礎(chǔ)。

［1］劉云山.胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好［N］.光明日?qǐng)?bào)，2013-08-21(1).

［2］張宸.不應(yīng)背棄的新聞法則:核實(shí)原則［J］.新聞與寫(xiě)作，2004(7).

［3］［美］塞繆爾·G·弗里德曼.媒體的真相:致年輕記者［M］.梁巖，王星橋，譯.北京:中信出版社，2007:10.

［4］［美］伊麗莎白·威納斯-格羅斯.最佳編輯要領(lǐng)［M］.郭瑞，郭銘，吳海芒，譯.北京:新華出版社，2001.

［5］［美］新聞自由委員會(huì).一個(gè)自由而負(fù)責(zé)的新聞界［M］.展江，王征，王濤，譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004:60.

［6］祝華新.記者立身之本是客觀+均衡［EB/OL］.(2015-05-07)［2015-05-10］http://nanfangdushibao.zizhuxue.com/A_542830.html.