王治全：人大工作必須體現(xiàn)“為民務(wù)實(shí)清廉” ? 甘肅省環(huán)縣人大常委會(huì)副主任王治全撰文說(shuō)，人大工作是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道，人大機(jī)關(guān)理所當(dāng)然要緊密結(jié)合實(shí)際，在開展工作中使“為民務(wù)實(shí)清廉”真正成為每一名人大干部的自覺(jué)行動(dòng)。首先，要樹立為民之本?！盀槊瘛狈从车氖屈h員干部的宗旨觀念，是人大工作的本質(zhì)，也是人大工作者的立信之本。如何做到“為民”，關(guān)鍵是要建立健全為群眾服務(wù)的工作機(jī)制。一是建立聯(lián)系民心機(jī)制。堅(jiān)持人大干部聯(lián)系貧困群眾、聯(lián)系選民、聯(lián)系人大代表制度。二是建立溝通民意機(jī)制。拓寬上情下達(dá)、下情上傳的雙向溝通、相互交流、了解民情、反映民意制度。三是建立為民辦事機(jī)制。深入一線定期不定期地積極主動(dòng)地了解和掌握民情民意，虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，有效協(xié)調(diào)解決群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為群眾力所能及地辦實(shí)事辦好事。人大干部要努力提高做好群眾工作的能力，就必須善于在傾聽(tīng)民聲民意中正確對(duì)待群眾訴求，要善于做實(shí)做細(xì)群眾工作。認(rèn)真開展談心交心活動(dòng)，掌握群眾在想什么、盼什么，需要解決什么，為他們提供信息服務(wù)，這是做好群眾工作的前提和基礎(chǔ)。及時(shí)分析掌握群眾的思想動(dòng)態(tài)，理順情緒，化解矛盾，將其消滅在萌芽狀態(tài)。積極廣泛地宣傳黨的路線方針政策，用真理的力量、人格的力量、感情的力量感染和引領(lǐng)群眾，引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾加快實(shí)現(xiàn)小康步伐。其次，要行務(wù)實(shí)之風(fēng)?！皠?wù)實(shí)”反映的是干部的工作作風(fēng)，是干部的立行之本。人大工作必須講實(shí)話，這樣群眾才信得過(guò);要講有用平實(shí)之話，這樣群眾才聽(tīng)得進(jìn)聽(tīng)得懂，容易理解和接受。我們有些工作之所以辦得不理想，達(dá)不到預(yù)期的目的和效果，不是說(shuō)得不清，而是抓得不力、落得不實(shí)、干得不到位。目前面對(duì)兩個(gè)“一百年”的奮斗目標(biāo)，人大工作一定要圍繞中心，服務(wù)大局，把握大勢(shì)，著眼大事，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為。人大的調(diào)研、視察、評(píng)議、依法監(jiān)督等工作，不能重安排、輕落實(shí)，一定要提高質(zhì)量，在取得實(shí)效上下工夫。通過(guò)開展工作，要看是否達(dá)到了理想目標(biāo)，看是否推動(dòng)了發(fā)展，看是否符合實(shí)際，看群眾滿意不滿意。最后，要強(qiáng)化清廉意識(shí)。“清廉”反映的是黨員干部的自律意識(shí)，也是人大工作的立身之本。

曾潤(rùn)生：縣級(jí)人大也要加強(qiáng)理論研究 ? 湖南省麻陽(yáng)苗族自治縣人大常委會(huì)辦公室曾潤(rùn)生撰文說(shuō)，有一句古話叫“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”。如果說(shuō)理論研究和探索是為人大工作“謀勢(shì)”，日常工作處理是“謀子”的話，那么，縣級(jí)人大既要“謀勢(shì)”，也要“謀子”，也就是說(shuō)，縣級(jí)人大既要能“辦事”也要能“究理”，日常事務(wù)處理和制度理論研究?jī)刹徽`。在當(dāng)前一些縣級(jí)人大機(jī)關(guān)中，相當(dāng)一部分工作人員習(xí)慣于應(yīng)付眼前問(wèn)題，缺乏人大理論建設(shè)的熱情。有的甚至把理論研究和理論探索視為“額外負(fù)擔(dān)”，不愿涉獵;有的固執(zhí)地認(rèn)為縣級(jí)人大主要處于制度的操作層面，理論研究是省級(jí)人大以上的事情;有的認(rèn)為“人大理論不解決實(shí)際問(wèn)題”“人大理論研究與縣級(jí)實(shí)際工作關(guān)聯(lián)不大”……如此種種，這些消極的思想狀態(tài)，必然造成工作中的主動(dòng)性和進(jìn)取精神的缺失，難以使人大制度得以創(chuàng)新和發(fā)展。加強(qiáng)人大理論研究是貫徹落實(shí)中央精神、推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。我們加強(qiáng)人大制度理論研究，就是要從中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐出發(fā)，不斷賦予人大制度新的思想內(nèi)涵和理論闡發(fā)，不斷增強(qiáng)根本政治制度的生機(jī)和活力，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。文章說(shuō)，縣級(jí)人大進(jìn)行理論研究具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！翱たh治，天下安?！睙o(wú)論是傳統(tǒng)社會(huì)中的“政不下縣”，還是近代強(qiáng)調(diào)地方自治的新縣制改革，抑或是當(dāng)代縣域的黨政治理模式，縣級(jí)政權(quán)都擁有比較完整的國(guó)家治理功能。作為縣級(jí)政權(quán)體系組成部分的人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，具有多方面的職能。只有加強(qiáng)對(duì)人大工作的探索和研究，才能為人大常委會(huì)行使職權(quán)發(fā)揮好參謀作用。誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這一探索的工作？我們認(rèn)為人大機(jī)關(guān)工作部門和工作人員責(zé)無(wú)旁貸。因?yàn)檫@部分同志既有較為豐富的人大理論素養(yǎng)，又有從事人大工作的鮮活實(shí)踐，在很大程度上達(dá)到了理論和實(shí)踐的密切結(jié)合，因此對(duì)當(dāng)前人大工作存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的措施最有見(jiàn)地、最有發(fā)言權(quán)，能夠?yàn)榭h級(jí)人大工作的健康發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展發(fā)揮很好的參謀作用。換句話說(shuō)，縣級(jí)人大，堅(jiān)持什么，發(fā)展什么，怎樣堅(jiān)持，怎樣發(fā)展，這里有很大的理論探索和研究空間。由此，加強(qiáng)人大制度理論研究，縣級(jí)人大具有“得天獨(dú)厚”的探索和研究的優(yōu)勢(shì)。

景學(xué)書：淺議地方人大常委會(huì)如何有效落實(shí)審議意見(jiàn) ?定期召開常委會(huì)聽(tīng)取“一府兩院”工作情況的報(bào)告，就有關(guān)議題形成審議意見(jiàn)并抓好督促落實(shí)，是地方人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的基本形式。甘肅省隴南市武都區(qū)人大常委會(huì)主任景學(xué)書撰文說(shuō)，審議意見(jiàn)書的辦理落實(shí)，對(duì)于增強(qiáng)人大的監(jiān)督實(shí)效具有非常重要的意義。為了有效落實(shí)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，文章認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：首先，要提高審議質(zhì)量。一要選好選準(zhǔn)監(jiān)督工作項(xiàng)目。圍繞本地區(qū)中心工作，認(rèn)真編制常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃。把關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾迫切要求解決的突出問(wèn)題作為重點(diǎn)，確定監(jiān)督工作項(xiàng)目。二要做好會(huì)前調(diào)研。會(huì)前要組織組成人員學(xué)習(xí)相關(guān)的政策法規(guī)，增加業(yè)務(wù)知識(shí)，改進(jìn)調(diào)研方式方法，靈活運(yùn)用視察、調(diào)查、暗訪、執(zhí)法檢查等多種調(diào)研形式，采取個(gè)別走訪、選點(diǎn)察看等方式，既聽(tīng)匯報(bào)、察看面上的工作，又要抓重點(diǎn)，多跑第一線，深入最基層，廣泛深入地征求人大代表和群眾的意見(jiàn)，全面、翔實(shí)地掌握第一手資料，為常委會(huì)審議做好準(zhǔn)備。三要規(guī)范審議方式。常委會(huì)組成人員在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)要少講成績(jī)、多提問(wèn)題，少作空泛議論、多提建設(shè)性意見(jiàn)。審議意見(jiàn)形成初稿后，要進(jìn)一步征求組成人員的意見(jiàn)，并進(jìn)行原則表決。四要研究審定審議意見(jiàn)。會(huì)后，要對(duì)審議意見(jiàn)作進(jìn)一步修改完善，與“一府兩院”溝通后再提請(qǐng)主任會(huì)議研究、審定。這樣既能保證審議意見(jiàn)指出的問(wèn)題客觀準(zhǔn)確，提出的措施切實(shí)可行，又能較好地體現(xiàn)常委會(huì)集體意愿，也符合主任會(huì)議研究常委會(huì)重大問(wèn)題的工作原則。

王 ? 忠：做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作應(yīng)該處理好幾個(gè)關(guān)系 ? 甘肅省卓尼縣人大常委會(huì)主任王忠撰文說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作涉及方方面面，既需要縣人大的指導(dǎo)，又需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合，只有正確處理好這些關(guān)系，做到多方聯(lián)動(dòng)、多方聯(lián)手、多方聯(lián)合，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)展提供有力支撐。做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，要處理好以下三方面的關(guān)系：一是處理好縣人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣級(jí)人大是法律上的監(jiān)督、工作上的聯(lián)系、業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要主動(dòng)加強(qiáng)與縣人大的工作聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告工作的開展情況。同時(shí)，對(duì)縣人大安排的工作及組織的重大活動(dòng)，要積極響應(yīng)抓好落實(shí)，在工作上和縣人大保持高度一致?？h人大要建立健全常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，定期巡查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平;要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理制度，建立人大主席的履職檔案，積極組織人大主席和基層代表參與縣人大常委會(huì)開展的視察調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格實(shí)行年度考核，考核結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣委并通報(bào)全縣，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序開展。二是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的關(guān)系。人大工作是黨的工作的重要組成部分，人大工作必須圍繞黨的中心工作來(lái)開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要進(jìn)一步強(qiáng)化中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，無(wú)論是組織代表活動(dòng)，還是開展監(jiān)督工作，都要在指導(dǎo)思想上立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，在工作進(jìn)程上與黨委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要做到靈活多樣，講求實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要全面負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，安排部署好人大工作，并用足夠的時(shí)間和精力，積極組織并帶頭開展人大工作和代表活動(dòng);同時(shí)人大主席還在黨委工作中分管一定的中心工作，有的還要包片駐村，在這特定的工作環(huán)境中，必須在時(shí)間上統(tǒng)籌安排，在精力上有所側(cè)重，在工作上突出重點(diǎn)，至少要拿出一半的精力來(lái)做人大工作，確保做到中心工作和人大工作“兩不誤，兩發(fā)展”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政府工作十分具體繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)政府工作的監(jiān)督應(yīng)突出重點(diǎn)，主要放在對(duì)年度工作報(bào)告和黨委、政府確定的中心工作上，放在是否依法行政上，放在民生工作上，放在辦理落實(shí)代表的意見(jiàn)、建議和批評(píng)上，放在政務(wù)公開和村民自治的落實(shí)上，讓政府更好地去抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。三是處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的關(guān)系。堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作必須遵循的基本原則，要自覺(jué)地把人大工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，以取得黨委的支持和理解。

楊曉成：完善憲法監(jiān)督，促進(jìn)依法治國(guó) ? 習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中指出，憲法是國(guó)家的根本法，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。2014年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，也是我國(guó)憲法頒布施行60周年。甘肅省臨夏回族自治州人大常委會(huì)研究室主任楊曉成撰文說(shuō)，當(dāng)前，隨著依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，憲法在我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用日益突出。學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、認(rèn)真貫徹落實(shí)憲法精神，已成為民主法制建設(shè)和我們?nèi)舜蠊ぷ鞯闹饕蝿?wù)之一。在憲法的實(shí)施過(guò)程中，憲法監(jiān)督作為實(shí)施憲法的重要保障，很值得認(rèn)真研究。所謂憲法監(jiān)督，是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，審查和裁決法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件以及國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為是否符合憲法，并對(duì)違反憲法的行為給予糾正和必要的制裁，以維護(hù)憲法權(quán)威，保證憲法實(shí)施和保障公民憲法權(quán)利的制度。這種監(jiān)督在西方資本主義國(guó)家通常稱作“違憲審查制度”。自憲法誕生以來(lái)，世界各國(guó)就普遍重視憲法監(jiān)督問(wèn)題，采取不同的形式來(lái)保障憲法實(shí)施，主要的憲法監(jiān)督類型有司法機(jī)關(guān)監(jiān)督（以美國(guó)為代表）、立法機(jī)關(guān)監(jiān)督（如英國(guó)等議會(huì)制國(guó)家）和專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督（法國(guó)、德國(guó)等）三大模式。習(xí)近平總書記指出，對(duì)豐富多彩的世界，我們應(yīng)該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習(xí)他人的好東西，在獨(dú)立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。我國(guó)的憲法監(jiān)督，法律雖有規(guī)定，但作為一種保障憲法實(shí)施的重要機(jī)制可以說(shuō)還沒(méi)有完全建立起來(lái)，有待于進(jìn)一步健全和完善，以更好地適應(yīng)憲法實(shí)施的客觀要求，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，制裁違憲行為，保證國(guó)家法制統(tǒng)一，順利實(shí)施依法治國(guó)、依憲治國(guó)的戰(zhàn)略方針。憲法監(jiān)督制度的建立，就是為了保證憲法實(shí)施，保證在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)具有統(tǒng)一的憲法秩序。憲法的內(nèi)容是制憲者根本利益和根本意志的集中體現(xiàn)。憲法的實(shí)施、憲法秩序的形成意味著制憲者的根本利益和根本意志得到了實(shí)現(xiàn)。缺少了憲法監(jiān)督這一機(jī)制，在憲法實(shí)施過(guò)程中，一些普通法律及其他規(guī)范性文件就有可能任意違反憲法的規(guī)定，而不承擔(dān)任何相應(yīng)的責(zé)任，踐踏憲法的違法行為也有可能得不到有效的制裁，憲法權(quán)威、憲法秩序就建立不起來(lái)，憲法實(shí)施也只能是紙上談兵。這方面，在我國(guó)的憲法實(shí)踐中曾有過(guò)慘痛的教訓(xùn)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有憲法監(jiān)督機(jī)制，憲法作為國(guó)家根本大法的權(quán)威和尊嚴(yán)就得不到保證，憲法的執(zhí)行和遵守必將無(wú)從談起。因此，完善憲法監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)方略將起到極大的促進(jìn)作用。

張俊巖：代表在“汲取充沛養(yǎng)分”后要有新作為 ? 甘肅省慶城縣人大常委會(huì)辦公室主任張俊巖撰文說(shuō)，習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度過(guò)去和現(xiàn)在一直生長(zhǎng)在中國(guó)的社會(huì)土壤之中，未來(lái)要繼續(xù)茁壯成長(zhǎng)，也必須深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。”肩負(fù)人民重托的各級(jí)人大代表，必須適應(yīng)新形勢(shì)、明確新任務(wù)、把握新要求，在如何忠實(shí)代表人民利益和意志上下硬工夫，在怎樣依法參加行使國(guó)家權(quán)力上花大氣力，在提高自身素質(zhì)、密切聯(lián)系群眾、依法履行職責(zé)上作出新貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高自身素質(zhì)，為依法行使國(guó)家權(quán)力強(qiáng)基固本;要帶頭深入基層，充分掌握實(shí)情，為依法行使國(guó)家權(quán)力定向樹標(biāo);要敢于動(dòng)真碰硬，建真言獻(xiàn)良策，為依法行使國(guó)家權(quán)力破舊立新。