杜凡+肖永明

“人民民主是社會(huì)主義的生命”“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式”。在新的歷史起點(diǎn)上，依法推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，通過(guò)人民代表大會(huì)制度這一載體保證人民當(dāng)家作主、擴(kuò)大公民有序政治參與、維護(hù)人民合法權(quán)利，應(yīng)是各級(jí)人大執(zhí)政為民義不容辭的責(zé)任和矢志不渝的追求。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話中指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家政治制度是不是民主的、有效的，很重要的方面，就要看全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、能否暢通表達(dá)利益要求、能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化?！薄吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，是深深扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤、保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要制度載體。各級(jí)人大及其常委會(huì)要進(jìn)一步深化對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度歷史必然性和實(shí)踐可行性的認(rèn)知，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)人民代表大會(huì)制度的理論自信和制度自信，進(jìn)一步強(qiáng)化貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于人大工作的全過(guò)程，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民的有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使人民代表大會(huì)制度真正根植于群眾、服務(wù)于群眾、造福于群眾。

馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“在民主的國(guó)家里，法律就是國(guó)王;在專制的國(guó)家里，國(guó)王就是法律。”發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持運(yùn)用法治的力量保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)力;而只有發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，社會(huì)主義民主政治才能得以有效實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)正在致力于建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。各級(jí)人大及其常委會(huì)處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法和法律賦予的職責(zé)，牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，強(qiáng)化依憲執(zhí)政意識(shí)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，強(qiáng)化法治宣傳教育，努力推動(dòng)全社會(huì)自由、平等、公正的法治氛圍的形成，依法保證全體公民權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。

人民的權(quán)力，人大的責(zé)任。人大只有把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，人大工作也才能有地位和權(quán)威。各級(jí)人大及其常委會(huì)要以保證人民當(dāng)家作主為己任，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于促進(jìn)人大治理能力現(xiàn)代化，按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。要不斷強(qiáng)化人大及其常委會(huì)自身建設(shè)，強(qiáng)化代表工作，充分發(fā)揮代表作用，努力提高依法履職能力和水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，把摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，把依法有序監(jiān)督與創(chuàng)新監(jiān)督方式方法結(jié)合起來(lái)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要積極探索完善人大民主法治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)形式，健全完善人大協(xié)商民主和憲法宣誓等制度，暢通社情民意表達(dá)渠道，拓寬代表和公民有序參與人大立法、監(jiān)督、決策的途徑和方式，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

60年前，毛澤東同志在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上說(shuō)：“我們正在做我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè)?！泵鎸?duì)世界范圍內(nèi)風(fēng)起云涌的民主法治建設(shè)浪潮，各級(jí)人大及其常委會(huì)應(yīng)不辱使命，積極作為，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治國(guó)方略，不斷發(fā)展具有強(qiáng)大生命力的社會(huì)主義民主法治，廣泛凝聚起最廣大人民的智慧和力量，續(xù)寫中國(guó)夢(mèng)美好的新篇章。

（作者單位：華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院，甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?huì)農(nóng)環(huán)工委）