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發(fā)達(dá)國(guó)家生育率下降的原因及其政策啟示

2015-01-15 05:27劉英子
金融經(jīng)濟(jì) 2014年10期
關(guān)鍵詞:計(jì)劃生育社會(huì)保障教育

劉英子

摘要: 本文總結(jié)了發(fā)達(dá)國(guó)家人口轉(zhuǎn)型的歷史,認(rèn)為人口生育率下降、人口素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)型過(guò)程,與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育資源供給和社會(huì)保障政策等,具有密切的聯(lián)系。這對(duì)我國(guó)的人口政策發(fā)展帶來(lái)了三點(diǎn)啟示:其一,人口規(guī)模和增長(zhǎng),與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)率提高之間的關(guān)系很復(fù)雜;其二,降低人口生育率和提高人口質(zhì)量的政策可以多樣化發(fā)展,未來(lái)應(yīng)當(dāng)嘗試以家庭自愿性生育計(jì)劃代替政府強(qiáng)制性生育計(jì)劃;其三,當(dāng)前我國(guó)人口政策的重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)放在改善教育和保障老齡人口方面。

關(guān)鍵詞: 人口轉(zhuǎn)型;計(jì)劃生育;教育;社會(huì)保障

一、發(fā)達(dá)國(guó)家人口轉(zhuǎn)型和生育率下降特征

在工業(yè)革命以前,人口的預(yù)期壽命非常短,出生率和死亡率都比較高,人口增長(zhǎng)率較低。隨著工業(yè)革命的推進(jìn)和衛(wèi)生保健條件的改善,人口出生率和死亡率都有所下降,而后者下降得更快,直接引起人口加速增長(zhǎng),這也被稱為人口轉(zhuǎn)型。由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)端的人口轉(zhuǎn)型,逐漸擴(kuò)展到全球其他國(guó)家,由此帶來(lái)了許多變化。全球人口規(guī)模從1800年的98億增長(zhǎng)到2000年的607億,增長(zhǎng)5倍多;總和生育率從1800年的60下降到2000年的27;人口年均增長(zhǎng)率從1800年的051%提高到2000年的122%;人口結(jié)構(gòu)老齡化顯著提升,老年人規(guī)模大約提高了數(shù)十倍,而兒童和青年人口占總?cè)丝诒戎叵鄬?duì)下降;人口預(yù)期壽命延長(zhǎng),新生人口預(yù)期壽命從1800年的27歲提高到2000年的65歲。

第二次世界大戰(zhàn)以后,西方工業(yè)化國(guó)家經(jīng)歷了一段生育高峰,人口出生率和人口增長(zhǎng)率一度上升。20世紀(jì)60年代以后,生育高峰逐漸消退,一些發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家經(jīng)歷了顯著的人口轉(zhuǎn)型過(guò)程,人口生育率重新開(kāi)始下降。70年代前后歐洲國(guó)家的人口總和生育率下降到替代率水平21)以下,80年代北美和澳大利亞人口生育率下降到替代率水平以下。據(jù)聯(lián)合國(guó)2011年的報(bào)告,目前除土耳其以外,所有歐洲國(guó)家人口生育率都在替代率水平以下。表1給出了部分發(fā)達(dá)國(guó)家的人口生育、新生人口預(yù)期壽命和人口增長(zhǎng)率的統(tǒng)計(jì)描述。從表中我們可以看到,七個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的總和生育率都呈現(xiàn)顯著的下降趨勢(shì)。其中加拿大從1960年代的357下降到2005年之后的164,日本更是從205下降到134的低水平。從2005-2010年的生育率水平看,美國(guó)208的生育率水平,在七國(guó)之中處于最高。與此同時(shí),新生人口的預(yù)期壽命不斷提高,最顯著的是日本,從1960年的677歲提高到2005年的819歲,提高了142歲。其次,加拿大、法國(guó)以及意大利等國(guó),2005年新生人口的預(yù)期壽命都超過(guò)了80歲。受人口生育率下降和人口預(yù)期壽命延長(zhǎng)的雙重影響,發(fā)達(dá)國(guó)家的人口增長(zhǎng)率不斷下降,部分國(guó)家的人口增長(zhǎng)甚至出現(xiàn)負(fù)趨勢(shì)。德國(guó)和日本的人口增長(zhǎng)分別從1960-65時(shí)期的084%、126%,下降到2005-2010的-015和-004,由正增長(zhǎng)逆轉(zhuǎn)為負(fù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)。實(shí)際上,發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前不僅人口增長(zhǎng)率非常低,人口老齡化問(wèn)題也非常嚴(yán)重。

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