楊莉
[摘 要]日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀條件與我國有許多相似之處。日本在人多地少、自然資源匱乏的情況下,通過“一改三化”,實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。日本在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得了一些成功經(jīng)驗,如依法治農(nóng),加快農(nóng)業(yè)發(fā)展;完善農(nóng)業(yè)支撐政策,重視農(nóng)業(yè)投入;建立網(wǎng)絡(luò)龐大的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,完善農(nóng)業(yè)科技教育推廣體系等。這對當(dāng)今中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要啟示,如要設(shè)計符合我國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑,依法治農(nóng),建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的統(tǒng)一,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能等。
[關(guān)鍵詞]日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè);一改三化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織
[中圖分類號]F331.3;F320 [文獻標(biāo)志碼]A [DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.06.020
現(xiàn)代化既是人類社會經(jīng)歷的一次巨大社會變革,也是人類社會文明的一次重要轉(zhuǎn)換,它不僅體現(xiàn)在工業(yè)文明的發(fā)展程度上,也體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展過程就是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程[1]。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和政策選擇,不僅需要明了我國的基本國情,清楚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特征,還需要借鑒發(fā)達國家和地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中的成功經(jīng)驗。應(yīng)該說,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展并沒有一個普適的范例,不同的歷史環(huán)境、發(fā)展條件、制度背景,甚至不同的社會文化基礎(chǔ),都使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程表現(xiàn)出各自的發(fā)展特色。但對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中的共性問題,如土地制度變革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的演變、農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣,以及政府農(nóng)業(yè)支持政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化等進行分析、比較,對后發(fā)國家來說有借鑒意義。
日本的國土面積為37.8萬平方公里,相當(dāng)于我國國土面積的1/25;人口 1.27億,相當(dāng)于我國人口的 1/11。日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀條件與我國有許多相似之處:山地較多、人多地少、一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營等。日本的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化。因此,相對于美國、法國等農(nóng)業(yè)發(fā)達國家,日本農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的許多成功經(jīng)驗對中國更有借鑒價值。
本文擬在梳理日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,找出值得我國借鑒的經(jīng)驗,以期促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。
一、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要歷程
嚴(yán)格來講,日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始于二戰(zhàn)后,大體上可分為兩個階段:(1)戰(zhàn)后恢復(fù)期,從二戰(zhàn)結(jié)束到1950年代中期,大致經(jīng)過10年的經(jīng)濟調(diào)整,農(nóng)業(yè)水平有較大提高;(2)經(jīng)濟快速增長期,從1950年代中期到1960年代中期,通過大致10年的時間,日本基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前,日本農(nóng)業(yè)的機械化、信息化、良種化水平居世界前列,標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度非常高,農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全和追溯體系完善健全,農(nóng)戶收入、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)與城市沒有太大差別。
日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開始時存在著“三利三不足”。“三利”是指戰(zhàn)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好(通過明治維新,日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率有了較大提高)、廣泛使用化肥(農(nóng)民科技意識較高)、氣候適宜農(nóng)作物生長(除本州西北部和北海道,其余地方四季溫暖濕潤);“三不足”是指二戰(zhàn)后果沉重(青壯年勞力大量損失、經(jīng)濟損失巨大、生產(chǎn)癱瘓),耕地面積少,小塊土地多、生產(chǎn)規(guī)模小。戰(zhàn)后初期日本的農(nóng)地改革徹底完成了地主制度的解體和自耕農(nóng)的創(chuàng)設(shè)[2],日本農(nóng)村成了小生產(chǎn)的“汪洋大海”。日本的自然條件、社會條件與歐美國家完全不同,這種基本國情決定了日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可能走歐美國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,而是要選擇先改良土地和農(nóng)作物品種、再實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展路徑,即以“土地改良—化學(xué)化—良種化—機械化”為路徑的“一改三化”。
1.土地改良
土地改良重在改變土地屬性、提高土地利用價值。日本的土地改良包括農(nóng)戶個體和國家兩個層面,除了農(nóng)戶個體的自發(fā)行為,如對土地進行修整、改造外,日本政府還通過立法、政策和資金支持在短時間內(nèi)有效地對農(nóng)田進行了規(guī)劃、開墾、土壤改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害預(yù)防、水利工程建造、農(nóng)田道路建設(shè)等。日本土地改良的目的在于提高地力和土地利用率,增加土地耕種面積。這是日本特有的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開端。
日本的土地改良大體經(jīng)過三個階段:一是以1949年出臺的《土地改良法》為標(biāo)志的對水田的改良;二是始于1960年代初的對旱田的改良,這主要是為了迎合日本經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的居民膳食結(jié)構(gòu)中對蔬菜、水果、畜產(chǎn)品的需求;三是1960年代中期開始的對草地的改良,主要是針對城市居民對畜產(chǎn)品、奶制品的需求和發(fā)展畜牧業(yè)。
2.化學(xué)化
所謂“化學(xué)化”是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中廣泛地使用化肥、農(nóng)藥等化學(xué)類物質(zhì),這既對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高起著重要作用,同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的一個重要標(biāo)志。日本是世界上農(nóng)藥使用量最多的國家之一。日本在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中過度的化學(xué)化曾經(jīng)造成過巨大的危害和污染,包括濫用化肥破壞了土壤中的微生物,改變了土壤的物理成分和化學(xué)成分,使地力下降、農(nóng)作物生命力減弱,從而導(dǎo)致病蟲害增多,農(nóng)藥使用量增加。這樣,化肥、農(nóng)藥輪番增施造成的惡性循環(huán),不僅破壞了自然環(huán)境,而且導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降、食品污染、飼料污染進而導(dǎo)致畜產(chǎn)品污染。
3.良種化
日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中始終把農(nóng)作物品種改良尤其是水稻改良(日本水稻品種改良在世界上堪稱一流:根據(jù)氣溫有特寒區(qū)、寒冷區(qū)、溫暖區(qū)、暖區(qū)等水稻品種;根據(jù)災(zāi)害有抗風(fēng)性、抗?jié)裥浴⒖购敌?、抗?zāi)性、耐肥性、抗病性等水稻品種;根據(jù)季節(jié)有早熟、中熟、晚熟等水稻品種)放在重要地位。在旱田作物方面,1960年代以后日本蔬菜種植主要采取設(shè)施型生產(chǎn)方式,并在水果質(zhì)量和品種多樣化方面進行研究,使日本水果業(yè)的發(fā)展同樣位于世界前列。
4.機械化
機械化是日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,始于1950年代,全面實現(xiàn)于1970年代。1960年代是日本農(nóng)業(yè)機械化全面普及和改良時期,也是日本農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的最重要時期。日本的農(nóng)業(yè)機械化主要有以下特點。一是適用性強。日本水田多、山地多、土地分散,對此,日本采取了不同的辦法,例如,根據(jù)水田多的特點要求農(nóng)業(yè)機械能夠基本適用于從育苗、耕地、整地、灌溉、插秧、除草、病蟲害防治、收割、脫粒等水稻生產(chǎn)的整個過程;根據(jù)山地多和土地分散的特點,要求優(yōu)先發(fā)展小型農(nóng)機。日本農(nóng)業(yè)機械在向適用化、小型化、輕型化、系列化、高效化方向發(fā)展方面卓有成效。二是種類齊全[3]。農(nóng)業(yè)機械有適用水田生產(chǎn)、旱田生產(chǎn)、果樹業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)生產(chǎn)的系列機械,甚至還有病蟲害防治機、供料機、自動真空青貯室、自動擠奶機等??傊?970年代日本已全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化,牛馬等農(nóng)用畜力結(jié)束了其在日本的歷史使命。
正是由于機械化和化學(xué)化的實現(xiàn),日本的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率有了明顯提高。從日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中我們可以明顯地看出,日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所選擇的路徑符合當(dāng)時日本的國情、國際農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求和當(dāng)時科學(xué)技術(shù)發(fā)展的水平。
二、日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對我國的啟示
在世界范圍內(nèi),各發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑大致分為三類:一是美國、加拿大、俄羅斯等地廣人稀的國家所采用的先機械化、后生物技術(shù)化的道路,二是法國、德國、英國等工業(yè)發(fā)達但土地資源相對不足的國家所采用的機械化與生物技術(shù)并進之路,三是日本、韓國等人多地少、小農(nóng)經(jīng)濟占主導(dǎo)地位的國家所選擇的建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的先推廣生物技術(shù)再機械化的勞動密集、技術(shù)密集之路。作為后起的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家,日本基于自己的國情設(shè)計了獨具特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑,這種理性的路徑選擇有利于此后各項農(nóng)業(yè)發(fā)展措施的有效實施。可以說,日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化開辟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“東方道路”[4],對東方各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有一定的借鑒意義。中國不具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之歐美模式所要求的人少地多的條件,因此,日本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功先例對中國有更大的借鑒意義。
1.依法治農(nóng),加快農(nóng)業(yè)發(fā)展
日本于1961年頒布實施的《農(nóng)業(yè)基本法》作為農(nóng)業(yè)“母法”確立了農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方針和政策,并對生產(chǎn)、價格、流通、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)行政機關(guān)與團體等作出了規(guī)定,加之配套的200多部農(nóng)業(yè)法律法規(guī),形成了比較完善的農(nóng)業(yè)法律體系。日本的農(nóng)業(yè)立法具有嚴(yán)密性、權(quán)威性、穩(wěn)定性的特點。日本不僅通過嚴(yán)密的立法程序進行農(nóng)業(yè)立法,而且立法內(nèi)容嚴(yán)密,不僅包括國家的方針、政策等原則問題,也包括具體的措施、辦法、程序等操作性問題,此外還明確規(guī)定了違法后應(yīng)承擔(dān)的刑事和民事責(zé)任。依法治農(nóng)保障了農(nóng)業(yè)各項改革的執(zhí)行力度。日本關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金、科技三大要素幾乎都以法律的形式固定下來,不受政策更迭和人事層領(lǐng)導(dǎo)變動的影響。1999年日本頒布的《食物、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基本法》作了較大的修改,確定了未來日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo):一是穩(wěn)定食物供給;二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性;三是實現(xiàn)可持續(xù)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展[5]。日本政府還依法建立了嚴(yán)格的農(nóng)地保護制度,對土地流轉(zhuǎn)實行嚴(yán)格限制,堅決排除非耕用地、利用農(nóng)地獲利,從而保護了有限的農(nóng)地資源。這對于我們守住全國耕地不少于18億畝這條紅線有啟發(fā)意義。
2.完善農(nóng)業(yè)支持政策,重視對農(nóng)業(yè)的投入
日本政府先后完善了相關(guān)農(nóng)業(yè)支持政策,如財政信貸支持政策、價格補貼政策等。價格補貼主要通過三種具體制度來操作:穩(wěn)定的價格制度、最低價格保證制度、差價補貼制度。補貼政策盡管在一定時期內(nèi)有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,但也容易造成資源的損失和浪費。故此,日本政府從價格支持轉(zhuǎn)向生產(chǎn)能力支持,從而在不放棄政府職能的前提下為市場機制發(fā)揮作用提供了更大空間,這種調(diào)整保護方式的做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。
3.建立網(wǎng)絡(luò)龐大的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,為農(nóng)民提供全方位服務(wù)
日本為了克服小農(nóng)經(jīng)濟本身對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的阻礙,建立了各種類型的合作組織,幾乎所有的日本農(nóng)民都參加了一個或多個合作組織。日本農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織主要有以下三種類型。
一是農(nóng)業(yè)協(xié)同組織(又稱“農(nóng)民協(xié)會”或“農(nóng)協(xié)”)。這是日本網(wǎng)絡(luò)最龐大、功能最齊全的合作組織。在日本,99%以上的農(nóng)戶都屬于農(nóng)協(xié)會員。從中央到都道府、市、町、村,都建立了經(jīng)營上彼此獨立而又相互聯(lián)系的民間農(nóng)協(xié)組織。農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)范圍主要包括三個方面:共同銷售、采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和部分生活資料,信貸,保險業(yè)務(wù)。日本農(nóng)協(xié)的合作保險事業(yè)在農(nóng)民生產(chǎn)和生活中發(fā)揮著重要的作用[6]。在世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中,日本農(nóng)協(xié)是管理小規(guī)模農(nóng)戶的一個創(chuàng)舉,是幫助小農(nóng)參與現(xiàn)代化進程的典型組織形式。農(nóng)協(xié)設(shè)有營農(nóng)指導(dǎo)員,在生產(chǎn)、經(jīng)營方面給農(nóng)民以指導(dǎo),使農(nóng)民可以集中精力去搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)協(xié)組織不僅大大提高了農(nóng)戶的綜合生產(chǎn)能力和抵御自然風(fēng)險與市場風(fēng)險的能力,增加了農(nóng)民收入,而且為日本農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?;峁┝擞辛Φ谋U稀?/p>
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。主要是由兩個以上農(nóng)戶組成的、共同利用大型設(shè)備的合作組織。這類組織的主要形式有集體栽培組織、共同利用組織、畜牧生產(chǎn)組織等。
三是地區(qū)農(nóng)業(yè)集團。以村為基礎(chǔ),把區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)戶組織起來,對生產(chǎn)進行統(tǒng)一的調(diào)整、指導(dǎo)和管理。
值得指出的是,日本農(nóng)協(xié)取得的巨大成就與政府的支持和農(nóng)協(xié)對內(nèi)的公益性是分不開的。一方面,日本把農(nóng)協(xié)制度作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的組織措施,通過1947年的《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》以法條的形式為其發(fā)展創(chuàng)造前提條件并予以規(guī)范,同時加大政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)協(xié)在財政撥款與稅收方面的扶持力度;另一方面,農(nóng)協(xié)對外追求利潤,對內(nèi)體現(xiàn)公益,成為日本國內(nèi)最能維護農(nóng)民利益的實體組織。同時,各地農(nóng)協(xié)和各種研修中心非常重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普及與農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)。如何把分散的農(nóng)民組織起來并使他們具有適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的素質(zhì),是我國農(nóng)業(yè)合作組織面臨的課題,而日本農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗很值得我們借鑒。
4.建立完善的農(nóng)業(yè)科技教育、科研和推廣體系
日本政府和民間團體十分重視農(nóng)業(yè)教育、科技服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn),建立了從中央到地方的完整的科技推廣制度,民營的農(nóng)業(yè)推廣體系也是推動日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的重要力量[7]。
遍布日本各地的國家級或縣級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)分工明確、各有側(cè)重。各縣的農(nóng)業(yè)綜合中心下設(shè)農(nóng)業(yè)實驗場、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及改良所和綜合調(diào)整部。農(nóng)業(yè)實驗場負(fù)責(zé)新技術(shù)、新品種開發(fā),屬于研究部門;農(nóng)業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)人才培養(yǎng),屬教育部門;農(nóng)業(yè)技術(shù)普及改良所負(fù)責(zé)新品種、新技術(shù)的普及與推廣,屬于推廣部門;綜合調(diào)整部統(tǒng)一協(xié)調(diào)上述三個部門,有力地推動了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣和普及。同時,隨著市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求的逐步提高,日本的農(nóng)業(yè)科研管理部門加強了對有機農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證管理,建立了嚴(yán)格且完備的有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度。特別應(yīng)該指出的是,日本農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)具有主體多元化特征,包括各級農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)院校、企業(yè)或民間的培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)、各級農(nóng)協(xié)、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)改良普及系統(tǒng)等。這種多層次的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系培養(yǎng)了大量實用型農(nóng)業(yè)人才和經(jīng)營人才,提升了日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技實力。我們在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才等方面可學(xué)習(xí)借鑒日本的做法。
5.重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能
日本農(nóng)業(yè)不僅重視經(jīng)濟和社會效益,而且十分重視生態(tài)效益,把農(nóng)村的農(nóng)作物與自然環(huán)境組成一個個休閑場所。觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動了農(nóng)村旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。1955年日本農(nóng)林大臣提出了“新農(nóng)村建設(shè)”構(gòu)想,經(jīng)過前后三輪的新農(nóng)村建設(shè),日本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,其中“一村一品”運動是日本新農(nóng)村建設(shè)的成功模式。日本各地以村莊為單位,以特色資源條件為基礎(chǔ),開發(fā)特色產(chǎn)品,使每個村莊都擁有自己的拳頭產(chǎn)品,這既發(fā)展了地方經(jīng)濟,促進了農(nóng)村繁榮,又使農(nóng)民真正成為農(nóng)村發(fā)展的主體,激發(fā)了農(nóng)民的積極性,同時將農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代理念相結(jié)合,形成當(dāng)前日本農(nóng)民與自然和諧共處、現(xiàn)代氣息與傳統(tǒng)特色共存的特征。這對于我們構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)、促進地方經(jīng)濟發(fā)展有借鑒價值。
6.多種途徑化解農(nóng)村剩余勞動力,理性推進城鎮(zhèn)化發(fā)展
各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均不同程度地面臨過 “錢從哪來”和“人向哪去”兩大問題。日本解決這兩大問題的做法是錢靠工業(yè)反哺、人靠城市吸納,不僅為工業(yè)增長和城市建設(shè)提供了勞動力,也實現(xiàn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。日本一方面發(fā)展農(nóng)村合作事業(yè),就地轉(zhuǎn)移勞動力;另一方面大力發(fā)展農(nóng)村教育,培養(yǎng)非農(nóng)人才,在農(nóng)村推行職業(yè)訓(xùn)練制度,為農(nóng)村謀職者提供學(xué)習(xí)機會,提升其勞動技能。這為我們正確處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,解決農(nóng)村勞動力發(fā)展問題提供了經(jīng)驗。
三、結(jié)語
二戰(zhàn)后,由于日本制訂了適宜的農(nóng)業(yè)政策,選擇了適合該國的勞動密集、技術(shù)密集的小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,在短時間內(nèi)實現(xiàn)了完全自給并由國內(nèi)市場走向國際市場,成為高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家。其主要標(biāo)志有:實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化、鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)業(yè)高效益化和產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)戶家庭收入不低于城市居民家庭收入,消費水平從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)化,農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的高科技化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的網(wǎng)絡(luò)化。
日本在二戰(zhàn)后經(jīng)過60多年的發(fā)展,在人多地少、自然資源極為不利的條件下實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其特點主要有:非農(nóng)化和城市化達到較高水平;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程實現(xiàn)了機械化;農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率高;農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,農(nóng)產(chǎn)品商品率高;有健全的農(nóng)業(yè)科研推廣體系和完善的社會化服務(wù)體系。這些對于當(dāng)今我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要的借鑒意義。同時我們也必須看到,當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)所面臨的時代條件、科學(xué)技術(shù)條件、發(fā)展基礎(chǔ)等,都不能與世界范圍內(nèi)早期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時同日而語[3]。就農(nóng)業(yè)層次來看,目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展基本呈三種態(tài)勢:率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的東部沿海地區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)較好的處于經(jīng)典農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步期的中部地區(qū)、尚未起步的西部地區(qū);就化肥污染來看,我國大量使用化肥造成的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重,且土地退化加重,自然災(zāi)害頻繁,各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件復(fù)雜多樣。因此,中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑或模式的選擇,在借鑒日本成功經(jīng)驗的同時還必須因地制宜并有所創(chuàng)新。如要設(shè)計符合我國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑,依法治農(nóng),建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織,重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的統(tǒng)一,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多重功能等。
[參 考 文 獻]
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