袁永強+阮宜斌

摘 要：簡述了肥東縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效、主要措施，并提出了下一步發(fā)展思路。主要包括：進一步提升糧食生產(chǎn)水平，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設等。

關鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；成效；措施；發(fā)展思路；肥東縣

中圖分類號 F324 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）24-09-03

肥東縣是合肥市東大門，現(xiàn)有耕地8.07萬hm2，人口109萬，主要耕作制度為一油（麥）一稻。近年來，我縣認真貫徹落實中央一號文件精神和省市支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關政策，以市場為導向，因地制宜，積極培育主導產(chǎn)業(yè)；大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，不斷推進規(guī)模農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展；大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的成效

1.1 積極培育主導產(chǎn)業(yè) 近年來，我縣把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎性工作來抓，通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)田旱澇保收水平；推進土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模種植等措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積；大力推廣新品種、新技術、新機具，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動，重點在提高糧食單產(chǎn)水平上下工夫，糧食生產(chǎn)連年獲得豐收。預計，2014年全縣糧食總面積11.35萬hm2，比上年增加0.29萬hm2，增長2.7%；總產(chǎn)72.2萬t，比上年增產(chǎn)4.1萬t，增長6.1%。其中，水稻7.39萬hm2，總產(chǎn)53.6萬t，較上年增產(chǎn)2.58萬t，增長5.1%。2013年我縣獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號。

1.2 大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn) 近年來，我縣充分發(fā)揮近城近郊的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞城市需求，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構。今年以來，已新增規(guī)模蔬菜基地0.12萬hm2。預計，全年蔬菜面積可達2.13萬hm2，總產(chǎn)45.6萬t。蔬菜規(guī)?；N植基地逐步形成，全縣規(guī)模蔬菜基地達0.67萬hm2；涌現(xiàn)出店白路沿線、合蚌路沿線、店忠路沿線3個“萬畝設施栽培產(chǎn)業(yè)帶”和店埠、梁園、撮鎮(zhèn)和長臨河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“萬畝露地蔬菜、水生蔬菜基地”。

1.2.1 設施栽培強力推進 截至目前，全縣建成以鋼架大棚為主的設施栽培基地0.26萬hm2；圍繞蔬菜基地建設，建立以育苗中心為主的溫控連棟大棚13.4萬多m2。全縣形成了牌坊鄉(xiāng)546.67hm2，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)李六、瑤崗、華光、河濱等村居266.67hm2，白龍鎮(zhèn)長王、同心，八斗鎮(zhèn)大張、小普，長臨河鎮(zhèn)星二、羅店等村居一批133.33hm2以上規(guī)模設施栽培基地。特別是牌坊鄉(xiāng)已成為合肥市最大的反季節(jié)蔬菜基地，也是上海世博會期間合肥市唯一的供菜基地。豐寶食用菌生產(chǎn)基地已發(fā)展成為合肥市最大的單個食用菌生產(chǎn)基地，也是全省最大的平菇生產(chǎn)基地之一；元疃豐寶公司、長臨河田豐合作社蔬菜基地還被評為“國家級設施栽培蔬菜標準化示范園”，在全省處于領先水平。

1.2.2 露地蔬菜基地不斷集聚和擴大 隨著生產(chǎn)集約化水平的不斷提高，我縣露地蔬菜基地通過多年的市場選擇，不斷得到集聚和擴大。規(guī)模較大的生產(chǎn)基地有梁園鎮(zhèn)柯崗村133.33hm2青蒜，店埠鎮(zhèn)花灘和趙崗村200hm2青蒜、雪里蕻、平包菜等，撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)李六、長樂、旭光等村的333.33hm2香蔥、絲瓜等，撮鎮(zhèn)趙光、唐安、龍?zhí)恋却宓?66.67hm2青菜等。

1.2.3 水生蔬菜生產(chǎn)潛力得到挖掘 沿巢湖圩畈區(qū)以撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華、趙光、河濱和長臨河鎮(zhèn)姚埠、施口、東紅等村居為中心，已形成規(guī)模蓮藕基地2萬hm2，既促進了環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，又提高了農(nóng)民收入。其中建華合作社蓮藕基地達到333.33hm2，被認定為“國家級露地蔬菜標準化示范園”。

1.3 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好 隨著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，全縣形成93個市級“一村一品”示范村、85個市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園，以瓜菜為特色產(chǎn)業(yè)的市級以上“一村一品”示范村達到45個，總種植面積達1萬多hm2。其中，牌坊鄉(xiāng)牌坊、三王村的杭椒，梁園鎮(zhèn)柯崗村的青蒜，撮鎮(zhèn)李六村的香蔥和建華的蓮藕等，通過多年培育，形成了自己的特色，在市場競爭中贏得了聲譽，取得了良好的經(jīng)濟效益。牌坊鄉(xiāng)牌坊村的“千柳”牌杭椒，產(chǎn)品熱銷南京、北京等大中城市，2013年該村被農(nóng)業(yè)部認定為“第三批全國一村一品示范村”。

在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我縣的食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，市場份額逐年增加。全縣大棚食用菌規(guī)模基地面積達266.67hm2，品種主要有平菇、香菇、金針菇等，其中，豐寶公司的食用菌生產(chǎn)面積達80hm2，成為合肥地區(qū)最大的單個食用菌基地；合肥福泉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司占地4hm2，建有1萬m2生產(chǎn)廠房，配套生產(chǎn)機槭、溫控設備，常年進行工廠化栽培金針菇，平均每天出成品菇5t以上，年產(chǎn)量可達2 000t，成為合肥地區(qū)主要金針菇生產(chǎn)基地。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高 一是積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設。要求新建規(guī)模蔬菜基地全部實行標準化生產(chǎn)和管理，制定生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，開展“三品”認證，建立生產(chǎn)檔案，逐步建立蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。全縣“三品”認證數(shù)量達到90多個，建立市級以上標準化基地26個，元疃豐寶公司、長臨河田豐合作社建立的蔬菜標準園被認定為國家蔬菜標準園。二是加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。形成了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心為龍頭、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站為主體、12個蔬菜基地農(nóng)殘檢測室為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，年檢測蔬菜樣品達到5 000個以上，農(nóng)殘合格率達到99%以上；切實加強蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和自律，做到檢測不合格的，不采收、不出售，確保為市民提供安全、合格的“放心菜”。三是積極開展蔬菜產(chǎn)地準出試點。在金色大地蔬菜專業(yè)合作社等5個蔬菜基地開展產(chǎn)地準出試點，制定了產(chǎn)品準出制度，實行持證上市；還選擇撮鎮(zhèn)作為試點，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新途徑。

1.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設得到加強 通過近年來持續(xù)不斷的打造，我縣白龍省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎設施進一步改善，主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生較大改變，示范區(qū)面貌有了明顯改觀。整個示范區(qū)，包括核心區(qū)和輻射區(qū)，以現(xiàn)代牧業(yè)（肥東）公司為龍頭的奶牛養(yǎng)殖年存欄達到1.85萬頭以上，設施栽培面積達到0.07萬hm2，經(jīng)果林和花卉苗木面積達到0.14萬hm2。落戶示范區(qū)的規(guī)模企業(yè)達到20多家、種養(yǎng)殖大戶68個、農(nóng)業(yè)合作社23家，示范區(qū)的規(guī)模經(jīng)營比例明顯提高，達到50%以上。此外，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了1個核心區(qū)在200hm2以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，規(guī)劃面積達到2.33萬hm2，其中核心區(qū)0.6萬hm2，輻射區(qū)1.73萬hm2，共流轉(zhuǎn)土地0.89萬hm2，占38.4%。目前，這些示范區(qū)的蔬菜瓜果、苗木花卉等高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展達0.73萬hm2，占耕地面積的31.4%。

1.6 農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展加速 全縣土地流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進，規(guī)模經(jīng)營大戶逐年增加。目前，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達到3.69萬hm2，其中流轉(zhuǎn)耕地3.19萬hm2，占耕地面積的39.7%。全縣6.67hm2以上規(guī)模經(jīng)營540戶，經(jīng)營面積1.87萬hm2；33.33hm2以上規(guī)模經(jīng)營192戶，經(jīng)營面積1.33萬hm2；66.67hm2以上規(guī)模經(jīng)營72戶，經(jīng)營面積0.82萬hm2。

1.7 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷增加 全縣農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達558家，其中市級以上示范社達到61家，入社成員3.1萬戶，帶動非合作社成員農(nóng)戶4.75萬戶；全縣注冊家庭農(nóng)場241家，被評為市級示范家庭農(nóng)場6家，省級示范家庭農(nóng)場4家，對本地家庭農(nóng)場的發(fā)展發(fā)揮了促進和引導作用。

1.8 龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁 全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到135家，其中省級15家，有7家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)在我縣投資發(fā)展，龍頭企業(yè)集聚度位居安徽省前列。2013年全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到217.2億元，今年1～9月份，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到181.3億元。肥東縣食品工業(yè)園創(chuàng)造了農(nóng)產(chǎn)品加工快速集聚的“肥東模式”，已形成食品加工、飼料加工、糧油加工、畜禽加工4大產(chǎn)業(yè)集群，分別被授予首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、全國第二批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、首批安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，成為全省首個農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超百億元園區(qū)。2013年園區(qū)實現(xiàn)營銷收入143億元，今年有望達到180億元以上。

2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要措施

2.1 堅持規(guī)劃引領，有序推進 肥東縣委、縣政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標納入肥東縣“十一五”和“十二五”發(fā)展規(guī)劃，縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)規(guī)劃，分別制定了蔬菜、糧食、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣白龍省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)都制定了各自的發(fā)展規(guī)劃。在推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，切實做到規(guī)劃先行，有序推進，從而保障農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整的科學性、持續(xù)性，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集和規(guī)模發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，積極推進規(guī)模經(jīng)營 大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新，探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權實現(xiàn)的新形式、適度規(guī)模經(jīng)營的新路徑、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，不斷激發(fā)和釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。縣出臺土地流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理辦法，建立健全土地流轉(zhuǎn)預警和風險防范機制；積極推進土地確權登記試點，為在全縣推廣積累經(jīng)驗；堅持依法自愿有償原則，強化所有權、穩(wěn)定承包權、放活經(jīng)營權，引導土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批規(guī)模經(jīng)營主體，努力把小農(nóng)戶經(jīng)營引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化、市場化發(fā)展軌道。

2.3 創(chuàng)新服務體系，提高科技服務水平 推進農(nóng)業(yè)科技服務體系創(chuàng)新，一是全面建成7個農(nóng)技服務區(qū)域中心站和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務窗口前移；開通“農(nóng)技110”，為農(nóng)民提供技術咨詢，答疑解惑。二是結(jié)合實施新型農(nóng)民培訓、職業(yè)農(nóng)民培訓項目，大力開展各種形式的農(nóng)民培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和管理水平；同時安排200多名農(nóng)技人員全面參與，開展包村聯(lián)戶，為農(nóng)民提供面對面技術指導。全縣每年培訓農(nóng)民6萬人次以上，為2 200多個農(nóng)戶上門提供技術指導。三是大力推廣新技術、新材料、新機具。農(nóng)機農(nóng)藝融合，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一施肥和開展病蟲草害防治，集成技術，大力開展糧油高產(chǎn)攻關，全縣建立糧油高產(chǎn)攻關示范片20多個、面積2多萬hm2，推廣測土配方施肥5.33多萬hm2，實行病蟲害綜合防治16萬多hm2次；建立標準化育秧工廠13家，推廣機械化插秧近2萬hm2。此外，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)還積極引進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、設施二代大棚、光伏溫室大棚等新設備新技術，努力提高科技含量，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術支撐。

2.4 加大投入，強化考核 我縣連續(xù)多年制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械購置等扶持政策，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關項目，縣財政拿出專項資金給予獎補；對白龍省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，縣財政也拿出專項資金給予扶持，確保市級投資項目配套資金的兌現(xiàn)?？h政府將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核，對土地流轉(zhuǎn)、設施栽培、示范區(qū)建設、技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌培育、質(zhì)量安全等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進行全面考評，促進了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3 發(fā)展思路

3.1 進一步提升糧食生產(chǎn)水平 重點是改善農(nóng)業(yè)基礎設施，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，依靠科技，提高糧食生產(chǎn)技術到位率，努力增加糧食單產(chǎn)，提高糧食總產(chǎn)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

3.2 大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 主要發(fā)展店白路沿線、店忠路沿線、合蚌路沿線等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜瓜果生產(chǎn)，進一步推進規(guī)模種植，努力形成“一村一品”，“一鄉(xiāng)一業(yè)”的集約化特色產(chǎn)業(yè)，全力打造全省蔬菜生產(chǎn)大縣。

3.3 推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設 繼續(xù)打造肥東白龍省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，包公石塘、撮鎮(zhèn)建華仙臨、八斗大張3個市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。重點在示范區(qū)基礎設施建設、土地流轉(zhuǎn)、招商引資上尋求新突破，培育示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，引進和培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織、種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，探索示范區(qū)建設管理新機制。

3.4 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 加強農(nóng)業(yè)投入品的管理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供質(zhì)量安全保障。

3.5 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 進一步加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的帶動能力；搞好土地確權登記，積極培育和規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎。

3.6 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務機制 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技服務窗口前移；積極培訓新型職業(yè)農(nóng)民，進一步提升農(nóng)民的科技素質(zhì)和管理水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支撐。 （責編：徐煥斗）