政策與規(guī)劃

美空軍呼吁修訂國防授權法

美國眾議院和參議院分別在2015年5月15日、6月18日通過了各自版本的《2016財年國防授權法》。但在美國制造替代俄制RD-180火箭發(fā)動機的期限問題上步調(diào)沒有一致?！?015財年國防授權法》限定2019年為禁止使用RD-180發(fā)射美國安全有效載荷的最后期限。美國空軍一直試圖讓國會確信，替代RD-180需要更長的過渡時間，認為開發(fā)、試驗和鑒定一個發(fā)射系統(tǒng)需要延長至2022年。眾議院這次通過的法案提供了靈活性，但參議院的法案堅持2019年的期限。為“確?？焖匍_發(fā)”RD-180的替代產(chǎn)品，參議院撥款委員會將申請的0.844億美元發(fā)動機研發(fā)經(jīng)費增加了1.436億美元。

RD-180發(fā)動機已與發(fā)射競爭問題纏繞在一起，美國國防部、空軍及聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟公司（ULA）聲稱歡迎競爭，但要確定在不延長使用RD-180的同時，SpaceX在2019～2022年不變成一個壟斷的發(fā)射供應商。這些問題分離了眾議院和參議院，參議院的議員也有站在國防部一邊的。

6月27日，五角大樓和美國空軍告知國會，推進限制使用俄羅斯的發(fā)動機而使用美國制造的替代品可能超過2019年的期限，最終可能導致ULA完全退出執(zhí)行國家安全航天任務。就在當天，新發(fā)動機可能的參選者——ULA、SpaceX、軌道ATK、航空噴氣洛克達因和藍色起源等公司的代表告知國會，它們可以在2019年的期限提供發(fā)動機。但空軍的官員警告，發(fā)動機還需要鑒定，發(fā)射系統(tǒng)需要適應新火箭的時間，在2個領域存在重大技術挑戰(zhàn)，即使按照輕微的工程變化復制RD-180發(fā)動機也需要花費數(shù)年時間。根據(jù)性能、安全、成本和研發(fā)期限，發(fā)動機的設計對火箭影響重大，沒有整個發(fā)射系統(tǒng)的全面再設計，不能簡單地確定替代發(fā)動機，否則會得不到理想的結果。

ULA的總裁兼CEO迫切要求修訂法案以擁有更多的RD-180發(fā)動機。他稱，如果不修訂法案，由于競爭的無意識淘汰，美國將不再符合確保進入空間的政策要求。

美國航天司令部的官員稱，市場競爭加上政府的支持能夠在2019年交付一個美國制造的發(fā)動機，2022年鑒定2個發(fā)射系統(tǒng)。

前NASA局長Griffin稱，市場的無常行為不允許確定是否能將關鍵的有效載荷及時送入空間，只能做到盡可能快地生產(chǎn)美國投資的RD-180替代產(chǎn)品。相信政府資金已經(jīng)用于Falcon 9的開發(fā)，NASA為SpaceX的7次發(fā)射提供了35億美元（包括Dragon艙和Falcon 9火箭項目），不是成為難以置信的發(fā)射成本，就是大量資金變?yōu)樵摴镜幕A設施。

五角大樓在Falcon 9火箭爆炸后第二天表示，火箭爆炸顯示需要航天發(fā)射選項，需要2家具有獨立發(fā)射國家安全有效載荷能力的公司。而參議院軍事委員會主席表示，F(xiàn)alcon 9的發(fā)射失敗不能被用作購買俄制火箭的“杠桿作用”。（LH）

加拿大宣布支持國際空間站運行到2024年

加拿大政府于近期宣布將繼續(xù)支持國際空間站運行到2024年，這一承諾將保證加拿大未來10年內(nèi)在國際空間站上有2個席位，2次進駐時間分別不晚于2019年和2024年。此前，已有2名加拿大航天員在國際空間站上執(zhí)行過任務。加拿大是繼美國、俄羅斯之后第三個支持國際空間站延期的國家，目前ESA和日本還未對國際空間站的延期表態(tài)。

加拿大上半年公布的2015年政府預算中包括支持國際空間站延期所需的資金。根據(jù)協(xié)議，加拿大負責承擔國際空間站美國艙段共同運營費用的2.3%，日本承擔12.8%，ESA承擔8.3%，美國負責其余的76.6%。（ZY）

歐盟五國簽署協(xié)議開展太空監(jiān)視與跟蹤服務

在2015年巴黎航展上，歐盟五國簽訂了將利用現(xiàn)有太空資產(chǎn)開展空間監(jiān)視與跟蹤項目的協(xié)議，以打造歐洲獨立的太空監(jiān)視網(wǎng)路。該項目由歐盟資助，法國、德國、意大利、西班牙和英國組成聯(lián)盟，在5年內(nèi)共同協(xié)調(diào)使用太空現(xiàn)役的可跟蹤近地軌道和地球靜止軌道目標的所有光學與雷達望遠鏡，以有效監(jiān)測和保護歐洲的“伽利略”衛(wèi)星星座與哥白尼項目“哨兵”系列衛(wèi)星。

歐盟在2015～2020財年預算中已為太空監(jiān)視與跟蹤項目撥款7000萬歐元（約8000萬美元），用于對現(xiàn)有空間望遠鏡進行維護和升級，但資金將如何分配給5個國家并沒有明確。

歐洲各國政府之前一直不愿將其空間望遠鏡用于可能含有軍事目的的項目，但最終于2014年獲得批準，并被明確用于發(fā)展軍民兩用項目，以降低對美國空間監(jiān)視網(wǎng)路的依賴，為歐洲在關鍵領域提供更多自主權。

此外，歐盟五國將遵從歐盟建議成立安全委員會，負責指定與歐盟衛(wèi)星中心合作、訪問太空監(jiān)視與跟蹤數(shù)據(jù)的國家。（ZY）

NASA與歐洲簽訂2個火星探測合作協(xié)議

NASA局長博爾登2015年6月16日在巴黎航展上與2家歐洲合作伙伴簽訂了火星探測合作協(xié)議。第一個協(xié)議是與法國國家空間研究組織（CNES）簽訂的，CNES將為NASA“火星2020”漫游車上的SuperCam提供桅桿式天線。與目前正在火星表面漫游的“好奇”號火星車上的ChemCam類似，SuperCam用來分析火星巖石與土壤并確定它們的組成成分，同時對其它儀器采集的樣本進行分析，但是SuperCam的功能更強，上面裝備的4種科學儀器將使它能夠探尋生物外形特征，確定可能帶回地球的采集樣品。

另一個協(xié)議是與西班牙簽訂的有關“好奇”號漫游車擴展合作協(xié)議。西班牙工業(yè)技術發(fā)展中心(CDTI)和西班牙國家航天技術研究所(INTA)將與NASA繼續(xù)在“好奇”號漫游車的高增益天線(HGA) 子系統(tǒng)及遠程環(huán)境監(jiān)測站(REMS)儀器設施上的合作，REMS提供關于火星天氣的重要數(shù)據(jù)，HGA則提供數(shù)據(jù)轉換的重要通信聯(lián)接，西班牙還將為“火星2020”漫游車提供HGA子系統(tǒng)。(RS)

休斯敦機場系統(tǒng)建造航天中心的計劃終獲FAA批準

美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）2015年6月30日宣布，休斯敦機場系統(tǒng)（HAS）已獲得由FAA頒發(fā)的發(fā)射場許可，艾靈頓機場（EFD）由此將成為可重復使用運載火箭（RLV）的發(fā)射場，這將是美國的第十個商業(yè)航天中心。

HAS目前共有3個獨立運營的機場，包括2個提供純商業(yè)航空服務的機場—喬治·布什國際機場（IAH）和威廉·P·霍比機場（HOU）以及EFD機場，后者除了提供航空飛行服務以外，還為美國軍方、國土安全部以及NASA提供支撐服務，并在休斯頓市發(fā)生緊急危機時發(fā)揮神經(jīng)中樞的功能，目前所創(chuàng)造的年度經(jīng)濟效益達6.41億美元。

大約2年前，絕大多數(shù)休斯敦市議會議員支持市政府申請在EFD建造航天中心這一項目。如今，F(xiàn)AA 的正式批準為相關計劃的實施提供了條件，而EFD也將成為航天業(yè)務中心，包括微衛(wèi)星發(fā)射、航天員培訓、零重力實驗、航天器制造、太空旅游以及各類可能的活動。通過與FAA 商業(yè)太空運輸處的密切合作，HAS 將繼續(xù)建設RLV 發(fā)射所需的必要基礎設施和輔助設備。RLV 將采用類似商用飛機起飛的水平發(fā)射方式。(RS)

俄羅斯將整合火箭發(fā)動機生產(chǎn)能力

蘇聯(lián)時期曾經(jīng)倍受尊重且經(jīng)費充足的俄羅斯航天工業(yè)近年來經(jīng)歷了一系列令人極其難堪的慘敗，包括連續(xù)多次的火箭發(fā)射失敗。2015年6月24日俄羅斯航天局局長稱，作為航天工業(yè)正在進行的大范圍改革舉措的一部分，俄羅斯將整合其發(fā)動機生產(chǎn)能力，創(chuàng)建一個強大的火箭發(fā)動機制造公司—Energomash聯(lián)合體。這一改革意味著降低生產(chǎn)冗余率，加強企業(yè)間的聯(lián)系，RD-180發(fā)動機的制造商NPO Energomash也將屬于新組建公司的一部分。目前RD-180發(fā)動機正陷入俄美關于烏克蘭危機斗爭的漩渦中，美國聯(lián)合發(fā)射聯(lián)盟的Atlas5火箭一直采用RD-180發(fā)動機，該型火箭是美國軍事與情報衛(wèi)星發(fā)射的主力。此次整合的第一步將由聯(lián)合火箭與航天公司（URSC）牽頭，把俄羅斯其它的火箭發(fā)動機設計與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合起來，并將其旗下的RSC Energia公司14%的股權剝離給Energomash。（RS）

日本計劃全面整修種子島航天發(fā)射場

為滿足在研的H-3運載火箭的發(fā)射要求，日本宇宙航空研究開發(fā)組織（JAXA）近期決定對種子島航天發(fā)射場進行全面整修。整修工程將于2017年動工，2019年完成。H-3火箭計劃于2020年首次發(fā)射，JAXA希望通過此次整修提高種子島發(fā)射場的能力，縮短發(fā)射準備時間，以滿足未來發(fā)射需求。

目前，種子島發(fā)射場具備每年執(zhí)行最多5次發(fā)射任務的能力，且每次發(fā)射的間隔至少在50天左右。通過此次整修工程，該發(fā)射場的發(fā)射準備時間將縮短至30天以內(nèi)，且具備每年執(zhí)行超過10次發(fā)射的能力。同時，整修工程也包括對原有H-2B火箭發(fā)射塔架進行適應性改造，以使其能夠?qū)崿F(xiàn)H-2火箭與H-3火箭的共用，從而進一步提高發(fā)射場的能力。

另外，由于H-3火箭采用水平組裝方式，此次整修還包括對發(fā)射場組裝廠房的改造工程。（ZH）

俄羅斯正在研發(fā)新型Oka彈道導彈

俄羅斯正在研發(fā)Oka新型戰(zhàn)區(qū)彈道導彈，其射程和精度都將得到改進。Oka系列導彈從1983年開始為蘇軍服役，射程為400千米。根據(jù)1987年美蘇簽訂的《中導條約》規(guī)定，要求銷毀所有射程在500～5500千米的地射型彈道與巡航導彈，其中就包括銷毀Oka近程導彈(北約稱為SS-23)。盡管Oka導彈的最大射程只有450千米，本不應包含在《中導條約》的銷毀目錄中。俄羅斯目前正在增強其戰(zhàn)略導彈部隊力量建設，到2020年該部隊將擁有13個分部。(RS)

俄羅斯將建造新一代空間監(jiān)視系統(tǒng)

俄羅斯國防部于2015年6月22日宣布，俄羅斯將建造超過10個新一代空間監(jiān)視系統(tǒng)，以提升空間監(jiān)測的精確度，這將大大提高俄羅斯的空間信息監(jiān)測能力，擴大可控制軌道的范圍，將可以監(jiān)測到的空間物體的最小體積縮小2～3倍。新一代空間監(jiān)視系統(tǒng)將部署在莫斯科、加里寧格勒、阿爾泰及濱海邊區(qū)。(RS)

印度計劃提升商業(yè)航天地位

據(jù)印度空間研究組織（ISRO）近期宣稱，印度正在計劃通過采用與商業(yè)航天公司聯(lián)合及鼓勵航天公司獨立執(zhí)行衛(wèi)星發(fā)射任務2種方式，提升商業(yè)航天在國家航天工業(yè)領域的地位。ISRO此舉的一個重要原因是其每年僅計劃執(zhí)行2次地球靜止軌道運載火箭發(fā)射任務，無法滿足通信衛(wèi)星發(fā)射需求，迫切需要商業(yè)航天公司的支持。

目前，ISRO已成立一個內(nèi)部工作組負責起草相關規(guī)劃并希望在一年內(nèi)確定，同時，ISRO也正在積極調(diào)查相關的商業(yè)航天公司和需求。（ZH）