李王平

【摘要】公路工程項(xiàng)目屬于國(guó)家大型工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)促進(jìn)綜合國(guó)力，保障居民生活起到了重要的推動(dòng)作用。因此，做好公路工程項(xiàng)目的預(yù)算與決算，不僅可以有效地提高工程的工作效率還可以進(jìn)一步加強(qiáng)工程的施工質(zhì)量。并且，由于我國(guó)地大物博人口密集，對(duì)公路的需求量較大，所以必須要著重加強(qiáng)對(duì)公路工程項(xiàng)目預(yù)算與決算的重視，才能確保工程順利完成。本文主要通過(guò)對(duì)公路工程項(xiàng)目預(yù)算與決算進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，探討具體的預(yù)算策略和決算方法。

【關(guān)鍵詞】公路工程 預(yù)算 決算

一、引言

公路工程項(xiàng)目是一項(xiàng)耗時(shí)長(zhǎng)、耗資大、難度高的民生工程項(xiàng)目，所以必須要做好前期的預(yù)算編制和后期的決算編制，才能有效地保障工程項(xiàng)目建設(shè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，且預(yù)算與決算還是確定工程招標(biāo)報(bào)價(jià)與工程造價(jià)的重要依據(jù)。所以，工程建設(shè)單位必須要制定完善的工程項(xiàng)目預(yù)算機(jī)制和決算機(jī)制，并加強(qiáng)對(duì)預(yù)算和決算的重視與認(rèn)識(shí)，才能進(jìn)一步擴(kuò)大公路工程項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算的作用和影響力，才能有效地為加強(qiáng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)，才能充分發(fā)揮出預(yù)算與決算的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

二、公路工程項(xiàng)目預(yù)算

（一）預(yù)算概述

工程預(yù)算是指工程項(xiàng)目建設(shè)之前進(jìn)行的一項(xiàng)常規(guī)工作，審核內(nèi)容包括：工程量、定額套價(jià)、定額組價(jià)、材料差價(jià)等[1]。主要是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)所發(fā)生的支出與收入進(jìn)行合理的規(guī)劃，其目的是為了準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度和資金投入量，從而更好地為科學(xué)管理和資金分配提供依據(jù)。目前，我國(guó)公路工程項(xiàng)目預(yù)算主要包括施工圖預(yù)算和施工預(yù)算。

1.施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算以施工圖及施工資料為依據(jù)，分為建筑單位施工圖和施工單位施工圖兩種形式。施工圖預(yù)算是通過(guò)收集、整理、分析施工圖紙和施工資料為基礎(chǔ)，并嚴(yán)格按照施工圖紙的要求進(jìn)行預(yù)算統(tǒng)計(jì)。施工圖預(yù)算是根據(jù)國(guó)家相關(guān)條例發(fā)布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算要求，對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行初步核算，并按照施工單位的實(shí)際施工量和施工價(jià)格進(jìn)行各項(xiàng)費(fèi)用的編制和估算。

2.施工預(yù)算。施工預(yù)算是指在施工前根據(jù)施工圖紙、施工定額及工程施工計(jì)劃的要求，對(duì)工程進(jìn)行全方位的預(yù)算管理。施工預(yù)算需要制定詳細(xì)的施工計(jì)劃和施工措施，同時(shí)，還要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的施工要求和施工變化，制定預(yù)算機(jī)制。所以，施工預(yù)算需要根據(jù)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行預(yù)算編制，從而更好地反映施工人員、施工材料等費(fèi)用的準(zhǔn)確消耗情況[2]。

（二）預(yù)算作用

工程預(yù)算是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、編制施工計(jì)劃的依據(jù)。因此，公路工程預(yù)算貫穿于整個(gè)工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。無(wú)論是施工圖預(yù)算還是施工預(yù)算，最終目的都是為了最大限度的保障公路工程項(xiàng)目的順利施工和安全竣工，從而更好地為建設(shè)單位和施工單位獲取利益最大化。事實(shí)上，工程預(yù)算的作用遠(yuǎn)不止此，工程預(yù)算與工程建設(shè)是相互影響的，且直接關(guān)系著工程項(xiàng)目建設(shè)的成功與否及管理力度。例如：工程預(yù)算一旦超支，建設(shè)單位就會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理以便于合理的控制施工預(yù)算。此外，兩種預(yù)算模式也各有千秋。例如：施工圖預(yù)算編制與施工組織設(shè)計(jì)過(guò)程基本是同步的，因此施工圖預(yù)算與施工組織之間存在相互制約關(guān)系。

三、公路工程項(xiàng)目決算

公路工程項(xiàng)目決算與大多數(shù)工程項(xiàng)目決算一樣，主要是指工程完工、交工驗(yàn)收后，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)及合同的要求對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、施工[3]。目前，公路工程項(xiàng)目決算主要分為工程結(jié)算和工程竣工結(jié)算。

（一）工程結(jié)算

工程結(jié)算主要是依據(jù)工程施工合同的要求制定結(jié)算計(jì)劃和結(jié)算機(jī)制。工程結(jié)算是雙方按照合同合格工程完成量進(jìn)行結(jié)算的，主要結(jié)算依據(jù)包括：是否遵循施工合同和施工圖紙的要求；是否達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)等。通?？茖W(xué)合理的工程結(jié)算需要整理大量的施工資料，才能確保結(jié)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)還要審核施工單位的造價(jià)和施工圖紙的施工要求。因此工程結(jié)算主要起到了監(jiān)督和管理的作用。總的來(lái)說(shuō)，工程結(jié)算是一定時(shí)期內(nèi)對(duì)一定工作量進(jìn)行的匯總，從而合理的結(jié)算項(xiàng)目承包商的應(yīng)得款項(xiàng)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，工程結(jié)算不僅是業(yè)主與承包商辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬的依據(jù)，同時(shí)還是一定時(shí)期內(nèi)分析承包商分析工程項(xiàng)目盈利虧損的重要依據(jù)。

（二）工程竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算所包含的內(nèi)容較工程結(jié)算而言更為細(xì)化，不僅包括公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的施工費(fèi)用，還包括管理費(fèi)用、材料費(fèi)用及其他費(fèi)用。且工程竣工結(jié)算對(duì)象是工程項(xiàng)目從投入開始到竣工結(jié)束的所有費(fèi)用總額，因此項(xiàng)目決算所包含的內(nèi)容多而雜。因此，工程竣工結(jié)算分為施工單位竣工結(jié)算和建設(shè)單位竣工結(jié)算。

1.施工單位竣工結(jié)算。主要是指公路工程施工過(guò)程自始至終所發(fā)生的一切費(fèi)用，由于施工單位竣工結(jié)算是以單位工程為對(duì)象，因此，施工單位竣工結(jié)算首先考慮的是單位工程的實(shí)際施工成本，所以，施工單位竣工結(jié)算又稱成本結(jié)算。主要目的是為了提高結(jié)算的精準(zhǔn)度，并且施工單位竣工結(jié)算主要是依據(jù)施工圖預(yù)算和施工預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)而更好地提高施工水平并有效地降低成本損失。

2.建設(shè)單位竣工結(jié)算。建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目的投資單位，必須要詳細(xì)掌握工程的施工進(jìn)度和施工費(fèi)用，才能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。并且建設(shè)單位竣工結(jié)算直接關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益，因此建設(shè)單位往往通過(guò)規(guī)范化結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算要求，并加強(qiáng)結(jié)算監(jiān)督管理力度、制定監(jiān)督管理措施等途徑，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的竣工結(jié)算。建設(shè)單位竣工結(jié)算的主要目的是施工單位通過(guò)決算，與施工圖預(yù)算、施工預(yù)算比較，進(jìn)行成本分析，并確定單位勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而有效提高施工單位的整體經(jīng)營(yíng)管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公路工程項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算是公路工程建設(shè)的重要組成部分。且項(xiàng)目預(yù)算與結(jié)算直接和工程的質(zhì)量安全及建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，所以預(yù)算與結(jié)算不僅僅是一種管理模式和手段，更是提高工程項(xiàng)目整體管理水平的重要措施。因此，公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須要科學(xué)合理的運(yùn)用預(yù)算和決算機(jī)制，同時(shí)還要制定標(biāo)準(zhǔn)完善的預(yù)算方法和決算計(jì)劃，才能從根本上實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目的科學(xué)一體化管理，才能為我國(guó)公路工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]張?jiān)N，張亮.公路工程項(xiàng)目推行預(yù)算管理探討[J].交通財(cái)會(huì).2010年09期.

[2]邱晟.公路工程造價(jià)編制存在常見問題與對(duì)策分析[J].現(xiàn)代裝飾（理論），2012（11）.

[3]代永菊.公路工程項(xiàng)目成本控制的標(biāo)后預(yù)算探析[J].黑龍江交通科技.2014年02期.