李詠民（中共庫(kù)爾勒市委黨校 新疆庫(kù)爾勒 841000）

積極推動(dòng)庫(kù)爾勒跨越發(fā)展
——以強(qiáng)化干部培訓(xùn)工作為強(qiáng)有力抓手

李詠民（中共庫(kù)爾勒市委黨校 新疆庫(kù)爾勒 841000）

庫(kù)爾勒市的發(fā)展速度同沿海和內(nèi)地相比存在一定的差距，要想大踏步趕上時(shí)代發(fā)展的步伐，縮小差距，關(guān)鍵因素就是要培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。庫(kù)爾勒市干部培訓(xùn)工作中“三個(gè)不相適應(yīng)”導(dǎo)致了“三個(gè)脫節(jié)”現(xiàn)象，因此要以“廣開(kāi)門”、“大規(guī)?！薄ⅰ案哔|(zhì)量”為原則，建立相應(yīng)的制度保障、強(qiáng)化能力素質(zhì)提升、提升培訓(xùn)質(zhì)量效果，確保調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)贏得人心、得到認(rèn)可、取得成效。

干部培訓(xùn)；庫(kù)爾勒；跨越發(fā)展

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，習(xí)近平總書(shū)記提出：當(dāng)前“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”更加尖銳擺在全黨面前，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)突出，一些干部駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)。這些現(xiàn)象成為制約干部隊(duì)伍素質(zhì)的瓶頸，成為阻礙我市跨越式發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此能否打造一支適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)庫(kù)爾勒建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域中心城市目標(biāo)的總鑰匙，也是積極推動(dòng)庫(kù)爾勒跨越發(fā)展的強(qiáng)有力抓手。

一、干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1984年庫(kù)爾勒縣市合并以來(lái)，經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)等方面均取得了前所未有的成績(jī)，同時(shí)也培養(yǎng)出了大批“能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、政治強(qiáng)、心力強(qiáng)”的“四強(qiáng)”干部。

新時(shí)期、新階段，新情況、新問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和素質(zhì)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，而且也對(duì)做好當(dāng)前干部培訓(xùn)輪訓(xùn)工作提出了更嚴(yán)的要求。當(dāng)前庫(kù)爾勒市培訓(xùn)供給與社會(huì)需求之間存在“三個(gè)不相適應(yīng)”的特征，導(dǎo)致了“三個(gè)脫節(jié)”的現(xiàn)象。

1.干部素質(zhì)與時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)，導(dǎo)致理論與實(shí)際脫節(jié)，單位忽視培訓(xùn)

干部自身素質(zhì)同時(shí)代發(fā)展要求之間不適應(yīng)，容易導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在處置突發(fā)事件時(shí)，不能及時(shí)科學(xué)預(yù)測(cè)、準(zhǔn)確研判對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜形勢(shì)。干部培訓(xùn)的課程設(shè)置內(nèi)容理論性太強(qiáng)，與本地市情和部門工作實(shí)際關(guān)聯(lián)性不緊密，就無(wú)法激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。另外，部分學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束回到單位后，主管領(lǐng)導(dǎo)看不到受訓(xùn)人員創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力的全新提升，導(dǎo)致一些單位配合上級(jí)培訓(xùn)調(diào)訓(xùn)工作任務(wù)的積極性不高。

2.領(lǐng)導(dǎo)思想與培訓(xùn)輪訓(xùn)要求不相適應(yīng) ，導(dǎo)致培訓(xùn)與提升脫節(jié)，干部不愿培訓(xùn)

有些單位忽視了職工的思想政治工作，遇到調(diào)訓(xùn)任務(wù)時(shí)，存在應(yīng)付思想，往往以工作忙、人手緊、無(wú)經(jīng)費(fèi)等理由，不積極安排人員參訓(xùn)，或落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)時(shí)安排固定人員參加，導(dǎo)致少數(shù)干部成了“培訓(xùn)專業(yè)戶”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍認(rèn)為，到黨校培訓(xùn)輪訓(xùn)就一定會(huì)有提拔的機(jī)會(huì)，但實(shí)際上并非所有參加培訓(xùn)輪訓(xùn)的干部在短期內(nèi)得到提拔和任用，從而對(duì)參加黨校培訓(xùn)和輪訓(xùn)失去積極性。

3.師資力量與社會(huì)性總需求不相適應(yīng)，導(dǎo)致內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，難以組織培訓(xùn)

縣市黨校師資配備薄弱，老教師多，中青年教師少，骨干教師后備力量?jī)?chǔ)備不足，同時(shí)由于干部素質(zhì)的提高，使得干部知識(shí)“需求”多樣化與干部教育“供給”之間出現(xiàn)了相對(duì)不足的矛盾。當(dāng)前組織部門在實(shí)施調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)工作時(shí)，不能全面掌握當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)愿望和需求，難以組織實(shí)施有針對(duì)性的干部培訓(xùn)工作。

二、做好庫(kù)爾勒市干部培訓(xùn)輪訓(xùn)工作的思路

通過(guò)內(nèi)強(qiáng)自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以人為本，外聯(lián)各方力量強(qiáng)大干部培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外聯(lián)強(qiáng)”的廣開(kāi)門路培訓(xùn)格局；實(shí)行“多校合一、多心并舉”的大規(guī)模培訓(xùn)體制；實(shí)施“一心、兩制、三重點(diǎn)”的高質(zhì)量培訓(xùn)機(jī)制。歸納成一句話即實(shí)行“廣開(kāi)門”、“大規(guī)?！?、“高質(zhì)量”培訓(xùn)的方針。

1.打造“廣開(kāi)門”的培訓(xùn)格局

通過(guò)“內(nèi)聯(lián)強(qiáng)”來(lái)打造一個(gè)實(shí)力黨校，依托本校員工、本校學(xué)員中的強(qiáng)勢(shì)力量，為庫(kù)爾勒市委黨校的教學(xué)服務(wù)的戰(zhàn)略；通過(guò)“外聯(lián)強(qiáng)”來(lái)打造一個(gè)魅力黨校，依托全州黨校、社會(huì)各界強(qiáng)勢(shì)力量，為庫(kù)爾勒市委黨校的教學(xué)服務(wù)的戰(zhàn)略。

2.創(chuàng)建“大規(guī)模”的培訓(xùn)體制

“多校合一”指黨校、行政學(xué)校、社會(huì)主義學(xué)校、培訓(xùn)中心等多校合一的辦學(xué)體制。在縣市層面上，設(shè)置過(guò)多的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不僅財(cái)力、物力、人力上安排不經(jīng)濟(jì)，而且會(huì)形成重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，生源師資分散等不良后果。通過(guò)“多校合一”體制，整合縣市的培訓(xùn)力量，形成規(guī)模效應(yīng)，這是現(xiàn)代教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

“多心并舉”指遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)咨詢中心等多中心的合作。辦黨校要同社會(huì)的各種研發(fā)機(jī)構(gòu)相聯(lián)系，相合作，共同來(lái)研究庫(kù)爾勒的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并把最新的科研成果做成教材，搬上課堂，與學(xué)員共同分享庫(kù)爾勒的哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究成果，為庫(kù)爾勒的科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

3.營(yíng)造“高質(zhì)量”的培訓(xùn)機(jī)制。

“一心”即以馬列主義為教學(xué)的核心內(nèi)容。堅(jiān)決樹(shù)立馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持”黨校姓黨”，這是黨校有核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體表現(xiàn)。黨校要辦好就必須堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“兩制”即學(xué)校工作機(jī)制和市委工作部門機(jī)制。黨校是市委的重要工作部門，又是全市干部學(xué)習(xí)研究宣傳馬列主義的學(xué)校，還是全市干部教育培訓(xùn)的主渠道，是黨的哲學(xué)和社會(huì)科學(xué)的研究機(jī)構(gòu)，這是《黨校工作條例》規(guī)定的。這個(gè)規(guī)定決定了庫(kù)爾勒市委黨校的運(yùn)作必須實(shí)行兩種機(jī)制。一是行政機(jī)制，即黨政工作部門的機(jī)制；二是事業(yè)機(jī)制，即一所學(xué)校的工作機(jī)制。

“三重點(diǎn)”指的是以教研、科研、學(xué)研為重點(diǎn)。即以宣傳庫(kù)爾勒現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究成果為重點(diǎn)，黨校培訓(xùn)注重學(xué)研法、教研法、科研法政研法和調(diào)研法五種形式，力求把對(duì)庫(kù)爾勒現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究的成果搬上課堂，完成對(duì)庫(kù)爾勒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，從而拓展庫(kù)爾勒市委黨校核心競(jìng)爭(zhēng)力的范圍。

三、夯實(shí)調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)工作，凝心聚力促發(fā)展

進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作力度，全面提升干部教育培訓(xùn)工作的整體水平，才能為庫(kù)爾勒市建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.完善制度保障，確保調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)取得成效。培訓(xùn)輪訓(xùn)的組織實(shí)施，需要通過(guò)建立完善的制度體系做保證，沒(méi)有剛性的制度約束，很難取得預(yù)期的效果。

一是強(qiáng)化剛性制度。調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度，凡確定的調(diào)學(xué)名單，無(wú)特殊情況不得變動(dòng)，如有變動(dòng)須報(bào)批組織部門；對(duì)于應(yīng)參訓(xùn)而未達(dá)到《干部教育培訓(xùn)工作條例》規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間的干部，不頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)。將調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)工作變?yōu)榭己烁刹康囊豁?xiàng)重要的硬指標(biāo)，以保證調(diào)訓(xùn)任務(wù)圓滿完成。

二是健全激勵(lì)制度。在干部選拔任用中，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定要求去操作。干部在提拔使用時(shí)，必須有相應(yīng)培訓(xùn)情況，未經(jīng)相應(yīng)黨校培訓(xùn)的，不再提拔到上一級(jí)崗位；對(duì)后備干部應(yīng)實(shí)行“先訓(xùn)后進(jìn)”，干部培訓(xùn)部門對(duì)干部在培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作出公正的評(píng)價(jià)，把干部的培訓(xùn)情況與單位和干部的年終考核掛鉤。

三是建立點(diǎn)學(xué)制度。牢固樹(shù)立按需培訓(xùn)的理念，調(diào)訓(xùn)前組織部門要同具體培訓(xùn)部門共同研究干部教育培訓(xùn)的規(guī)律和特點(diǎn)，要深入基層和單位了解干部學(xué)習(xí)的需求，根據(jù)需求制定切合實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，從而增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.強(qiáng)化能力提升，確保調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)贏得人心。加強(qiáng)黨性鍛煉，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀和政績(jī)觀，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。提高文化素質(zhì)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，逐步提升分析錯(cuò)綜復(fù)雜問(wèn)題的能力和正確判斷形勢(shì)以及把握大局的能力。增強(qiáng)能力素質(zhì)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部兼收并蓄的包容精神，發(fā)揚(yáng)苦干、實(shí)干、拼命干的精神，切實(shí)做到能干事、肯干事，對(duì)群眾有感情、工作中有激情、政治上成熟。強(qiáng)化道德素質(zhì)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“全心全意為人民服務(wù)”的公仆意識(shí)，深入基層多為群眾辦“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的好事實(shí)事，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的良好執(zhí)政形象。

3.提升培訓(xùn)效果，確保調(diào)訓(xùn)輪訓(xùn)得到認(rèn)可。提升軟實(shí)力，充實(shí)師資隊(duì)伍，建立競(jìng)爭(zhēng)上講臺(tái)、授課效果考評(píng)的管理機(jī)制，讓教師進(jìn)行自我加壓，積極“充電”。突出市域性，創(chuàng)新教學(xué)模式，緊扣市委的中心工作設(shè)置專題，突出針對(duì)性和實(shí)用性，把當(dāng)前干部群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題融入教學(xué)中，尋求解決問(wèn)題、提升理論的新方法、新途徑，為政府決策提供參考。拓展教學(xué)點(diǎn)，擴(kuò)大眼界視野，建立和完善現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)展與省內(nèi)外高校、黨校的聯(lián)系與交流，加大主體班次到省內(nèi)外進(jìn)行異地培訓(xùn)的力度，讓主體班次的教學(xué)內(nèi)容更具理論上的深度和實(shí)踐上的結(jié)合度。

總的來(lái)說(shuō)，提高干部綜合素質(zhì)，凝聚干部集體智慧，關(guān)鍵要依靠高質(zhì)量的教學(xué)、嚴(yán)要求的管理、更科學(xué)的制度，惟其如此，才能建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)全市各族群眾早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)區(qū)域中心城市的奮斗目標(biāo)。