才然

（吉林省靖宇縣濛江鄉(xiāng)財政所，吉林 白山 134300）

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的探索

才然

（吉林省靖宇縣濛江鄉(xiāng)財政所，吉林 白山 134300）

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理是深化農村綜合改革、促進公共服務均等化、構建和諧社會的一項基礎性工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平不僅影響我國經濟的健康發(fā)展，也影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在人們心中的地位和印象。因此，在新農村建設中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理進行強化是非常重要的?；诖耍恼轮饕治隽宋覈l(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在財務管理中出現的問題，并針對這些問題提出相應的解決對策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；財務管理；問題；對策

1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作面臨的新形勢

當前我國的稅制改革正在如火如荼地進行，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的財務管理工作也和以前有了一定的差別。首先表現在財務管理人員的構成發(fā)生了一定的變化，為適應機構改革的發(fā)展，財政部門重新對人員進行了優(yōu)化組合，提高了人員的整體素質水平。其次是財政管理的方向也發(fā)生了一定的變化，改變了過去的那種以農業(yè)稅收為主的政策，逐漸演變?yōu)榘迅嗟姆龀仲Y金投入到農民身上，實行惠農政策。最后是財務管理體制也發(fā)生了一定的變化，統(tǒng)一實行“鄉(xiāng)財縣管”的措施，所以會計人員在業(yè)務處理上也與過去有所區(qū)別。

2　我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理中出現的問題

2.1違法亂紀現象嚴重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門違法亂紀現象較為嚴重。首先財政收入的數據存在一定的偏差。因為按照當前的財政制度，在進行收入核算時，應該按照本年度的收入來進行的，但是多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門卻把它計入暫存賬戶，使預算收入和實際收入產生較大差異，這樣可以實現隱藏收入的目的。其次是財務管理中存在大量的滯留?？睿@些款項如果撥付不及時的話，會轉入到其他的賬戶中，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以隨意調動這些資金。此外，部分財務管理人員的法律意識較淡薄，整體素質也有待提高，他們在對財務進行核算時，會帶有很大的隨意性，所以需要制定相應的制度改善這種現狀。

2.2財務管理水平有待提高

在當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理中，普遍存在著管理水平低下的情況。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行資產核算時不夠詳細具體，經費支出也較隨意，缺乏統(tǒng)一的標準和嚴格的制度來進行規(guī)范，所以核算工作總是會出現偏差。對于各方面的支出情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都缺乏統(tǒng)一的標準，財政制度的建設也不夠完善，所以在執(zhí)行時隨意性較大。在這樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門很難提高其自身的財務管理水平。

2.3財務預算的作用沒有充分發(fā)揮

首先，財政部對財務預算不夠重視，導致預算管理不夠科學合理，財務預算的作用無法得到充分的發(fā)揮。其次是財務預算的覆蓋面不夠寬泛，僅僅局限于財政內部的資金，一些地方政府的財政預算甚至不包括非稅收入。此外，財政部對于支出預算的管理也不夠詳細，在具體的管理過程中存在著嚴重的人為因素，并且經驗主義較為普遍。

3　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的措施

3.1提高管理人員的法律意識

通過提高管理人員的法律意識，可以為提高他們的財務管理水平創(chuàng)造良好條件。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的相關領導必須要加強學習各種法律法規(guī)，提高法制觀念。其實管理人員要提高自己的財政管理水平，了解一些基本的財會知識。尤其是財務部門的有關領導，更要重視財務工作的意義和內涵。此外領導者要加強對財務管理工作的領導，發(fā)揮崗位的核算和監(jiān)督職能，為財務管理人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，進而提高他們的財務管理水平。

3.2提高財務管理人員的綜合素質

為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理方面的問題，還要提高財務管理人員的綜合素質，加強對各項財務法律法規(guī)的重視。首先是要加強對財務人員的教育和培訓，以提高他們的職業(yè)技能。其次是重視財務人員的專業(yè)素養(yǎng)，每個管理人員都必須持證上崗，禁止對管理人員進行隨意調動，只有這樣才可以保證財務管理隊伍的穩(wěn)定。此外還要及時清理各種款項，嚴格按照相關流程來處理呆賬和壞賬。最后是要嚴格遵守各項財務管理制度，遵守法律法規(guī)，確保財務信息真實有效。

3.3加強對財政資金的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要加強對財政資金的管理，保證各項資金的安全性。比如，財政部門可以在現有制度的基礎上，對資金實行“鄉(xiāng)財縣管”和“村財鄉(xiāng)管”的制度。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政部門要按照相關管理規(guī)定在當地銀行開設儲蓄賬戶，賬戶中的資金只能用于辦理一些指定的業(yè)務，禁止個別單位以個人的名義私自開設賬戶，用來收支各種非法款項。此外，要加強對各種財政收支票據的管理，對于這些票據必須要按照有關的規(guī)定來制定專門的人員來監(jiān)管。

3.4實行預算控制管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門還要加強對預算控制管理，對單位的各項收支進行嚴格監(jiān)控，還要對資金的審批進嚴格管理。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的各項收入和支出納入到整個的財政預算中，實行統(tǒng)一核算和管理，最終實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金預算的全面覆蓋。此外，還要對固定資產的管理進行完善和規(guī)范，加強對財務資產日常盤點的重視，完善各種管理制度。

要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟建設中的主體作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、財務管理工作的好壞，對農村基層政權建設、維護農村基層政權和社會穩(wěn)定，起著非常重要的作用。如何進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理，是每一個財政工作人員必須應對的挑戰(zhàn)。

主要參考文獻

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10.3969/j.issn.1673-0194.2015.21.072

F810.7

A

1673-0194（2015）21-0138-01

2015-09-11