馬 驍

（大慶油田信息技術(shù)公司北京分公司，北京 100043）

通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的分層分類管理辦法

馬 驍

（大慶油田信息技術(shù)公司北京分公司，北京 100043）

本文從目前電信運(yùn)營商進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀入手，以指導(dǎo)精確化管理為基礎(chǔ)，分析通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分層分類管理的方法與思路，同時對電信運(yùn)營企業(yè)的有效發(fā)展與理財(cái)投資進(jìn)行闡述，并針對現(xiàn)在通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分層分類管理存在的問題，提出有效解決對策。

運(yùn)營商；通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；分層分類管理

近年來通信業(yè)發(fā)展飛速，移動、聯(lián)通等大型電信運(yùn)營商要對通信工程進(jìn)行合理的分層分類管理，這樣可以有效地節(jié)約成本，進(jìn)而提高電信運(yùn)營商的經(jīng)營效益。

1　從管理層進(jìn)行區(qū)分

目前，包含移動、聯(lián)通在內(nèi)的較大的電信運(yùn)營商都已經(jīng)在海外上市，這些運(yùn)營商一般都包含地市、省、集團(tuán)三級結(jié)構(gòu)，從公司組織結(jié)構(gòu)上講，移動和電信是母子公司架構(gòu)，聯(lián)通等是股份公司、分公司架構(gòu)，而這些電信運(yùn)營商的地市公司屬于本地網(wǎng)，由分公司對其進(jìn)行管理。不論使用何種架構(gòu)，從本質(zhì)上來說，這些大運(yùn)營商的決策中心都是集團(tuán)公司，利潤中心是省級公司。電信運(yùn)營商的地市級公司只是成本中心或營銷中心。所以，具有全局戰(zhàn)略意義的重大通信工程應(yīng)由集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，再由地市級、省級公司落實(shí)，例如調(diào)整優(yōu)化全網(wǎng)結(jié)構(gòu)等。只有這樣才能使電信運(yùn)營商的經(jīng)營順利進(jìn)行，才能保證通信工程的質(zhì)量。具有局部戰(zhàn)略意義的通信工程則可以由省級公司主導(dǎo)，集團(tuán)公司只需要審批并進(jìn)行指導(dǎo)。戰(zhàn)略意義及影響較小的通信工程可以交由地市級公司來主導(dǎo)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目一般具有總投資大、數(shù)量多的特點(diǎn)，由地市級公司對其進(jìn)行立項(xiàng)并負(fù)責(zé)其投資回報(bào)率，可以實(shí)現(xiàn)這些通信工程項(xiàng)目收益最大化，有利于這些電信運(yùn)營商的發(fā)展。

2　從市場角度進(jìn)行區(qū)分

從市場角度講，運(yùn)營商可以分為引導(dǎo)客戶需求和滿足客戶需求兩類，依據(jù)對市場的了解程度，把那些以占領(lǐng)市場、滿足客戶需求為目標(biāo)的通信工程放在比較接近市場與用戶的本地網(wǎng)進(jìn)行立項(xiàng)，可以有效地提高運(yùn)營商的市場反應(yīng)速度，進(jìn)而更好地滿足客戶需求。省級集團(tuán)客戶和全國性行業(yè)客戶，應(yīng)依據(jù)決策者與信息所有者相一致的原則，將其交由省級公司或者集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一部署，為用戶提供專業(yè)化、界面統(tǒng)一的服務(wù)。以引導(dǎo)客戶需求為最終目標(biāo)的通信工程項(xiàng)目如新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的上線應(yīng)該交由集團(tuán)公司進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一牽頭、分步實(shí)施，因?yàn)榻ㄔO(shè)這些通信工程項(xiàng)目需要決策單位對整個通信行業(yè)十分了解，需要決策單位有敏銳的洞察力和長遠(yuǎn)的眼光。

3　從地域和投資額進(jìn)行劃分

依據(jù)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，立項(xiàng)主導(dǎo)單位可以依據(jù)通信工程的投資額大小來劃分，也可以依據(jù)地域不同來劃分，例如：集團(tuán)公司對全國性光纜工程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，省級公司對省級干線進(jìn)行立項(xiàng)，地市級公司對本地網(wǎng)內(nèi)的小通信工程以及二級干線進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施。但是地域和投資額劃分方式存在一定的弊端，這兩種劃分方式都是粗放型的。如果運(yùn)營商要成功獲得競爭優(yōu)勢，不能以這兩種劃分方式為主導(dǎo)，其只能在運(yùn)營商總體規(guī)劃中起輔助作用。

4　投資額較大的通信工程的分類方法

電信運(yùn)營是技術(shù)密集、資本密集產(chǎn)業(yè)，它具有寡頭壟斷、投資巨大、進(jìn)入門檻高以及政策性強(qiáng)等特點(diǎn)。如今電信運(yùn)營商已在我國形成“5-1”競爭格局，而且各地也存在著許多以接入服務(wù)以及增值服務(wù)為基礎(chǔ)的開放性虛擬運(yùn)營商與地方小型運(yùn)營商?；谶@些情況，可以使用麥肯錫—通用電器矩陣對新業(yè)務(wù)通信工程和戰(zhàn)略性工程決策進(jìn)行優(yōu)先排序。麥肯錫—通用電器矩陣是以新業(yè)務(wù)吸引力和企業(yè)競爭力為軸做出的表格，而新業(yè)務(wù)領(lǐng)域吸引力包含的主要因素是風(fēng)險、收益率、市場規(guī)模和增長空間。公司的競爭地位包含的主要因素是靈活性、競爭優(yōu)勢持續(xù)性、市場份額以及有效的業(yè)務(wù)系統(tǒng)等。麥肯錫—通用電器矩陣主要對外部市場以及企業(yè)自身比較優(yōu)勢進(jìn)行描述，電信運(yùn)營商可以依據(jù)自身能力和資源狀況以及所面對的市場情況，指導(dǎo)電信運(yùn)營商充分利用網(wǎng)絡(luò)外部性、協(xié)同效應(yīng)以及電信運(yùn)營業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的投資。

5　本地小通信工程的分類方法

本地小通信工程工作量大，單個項(xiàng)目投資額小，投資項(xiàng)目零散。電信運(yùn)營商在管理實(shí)務(wù)中一般會根據(jù)參數(shù)與指標(biāo)的不同對這些本地小通信工程進(jìn)行分類，由本地小通信工程所在地域決定其建設(shè)優(yōu)先級別和投資額度。目前劃分方法有ABC分類法，以及根據(jù)非直接收益投資和直接收益投資分類兩種。ABC分類法是把收入增長率以及投資回報(bào)率作為劃分的維度，這種分類法在進(jìn)行劃分的同時，還考慮了成長性與收益性這兩個具有一定關(guān)聯(lián)性的目標(biāo)，這兩個目標(biāo)都是一種前瞻性指標(biāo)，它們都要求對未來的發(fā)展趨勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及工程服務(wù)對象等有充分了解。在ABC分類方法的實(shí)際使用中，因?yàn)樾畔⒌牟粚ΨQ性，一般使用那些歷史性指標(biāo)，對企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。倘若企業(yè)是其服務(wù)對象，還要把握該企業(yè)擁有的能力與資源狀況、該企業(yè)所在行業(yè)的發(fā)展趨勢等。非直接收益投資指的是沒有使企業(yè)的收入明顯增長的投資。在非直接收益投資和直接收益投資分類中，一般要先對直接收益投資項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。

主要參考文獻(xiàn)

［1］褚偉.通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的分層分類管理辦法探討［J］.電信工程技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)化，2006（1）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.039

F626

A

1673-0194（2015）08-0056-01

2015-02-09