崔 浩，何 超，張春才，王春林，胡春航

（中國人民解放軍后勤工程學(xué)院 a.后勤信息與軍事物流工程系；b.基礎(chǔ)部，重慶 401311）

自20世紀(jì)70年代以來，我軍油庫一直在推行信息化建設(shè)，尤其是在全軍油庫開展等級管理和科技興庫活動以來，陸續(xù)推廣和應(yīng)用了一些最新的技術(shù)成果，加強了對油庫的科學(xué)管理，確保油庫安全，增強油料供應(yīng)保障，推動油庫業(yè)務(wù)建設(shè)全面發(fā)展。

1 我軍油庫信息化制度建設(shè)的主要經(jīng)驗

1.1 推動了油庫信息化工作的建設(shè)與發(fā)展

我軍油庫信息化建設(shè)經(jīng)過三十幾年的發(fā)展，為保障我軍油庫信息化工作目標(biāo)的達成，總部、軍區(qū)，軍兵種都制定了相關(guān)的油庫信息化制度體系。無論是從油庫信息化制度的制定者和建設(shè)目標(biāo)，還是從制度的對象、載體和規(guī)則，在油庫的硬件支撐、基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)組件、應(yīng)用軟件、管理體系中，油庫管理各層級各部門對油庫信息化的建運管用中的職責(zé)、要求和操作程序等方面，通過制定首尾貫通、協(xié)調(diào)一致的油庫信息化制度，達成油庫信息化制度建設(shè)目標(biāo)，推動油庫信息化建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)了我軍油庫信息化制度建設(shè)的跨越式發(fā)展。

結(jié)合空軍油庫信息化建設(shè)實際，空軍相關(guān)部門頒發(fā)了《空軍機場油庫信息化建設(shè)能力標(biāo)準(zhǔn)》《空軍機場油庫信息化建設(shè)工程技術(shù)方案》。

北京軍區(qū)后方油庫信息化建設(shè)一直處于全軍建設(shè)的前列。軍區(qū)以軍隊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，以各單位局域網(wǎng)為支撐，以后方油庫保障實體信息中心為重點，加強后方油庫網(wǎng)絡(luò)平臺、信息平臺、決策平臺建設(shè)，形成了系統(tǒng)齊全、功能完備的應(yīng)用系統(tǒng)平臺體系。

1.2 區(qū)分了油庫各業(yè)務(wù)信息化建設(shè)要求與標(biāo)準(zhǔn)

一是職責(zé)分工明確；二是遵循的原則；三是規(guī)范程序；四是制訂計劃。

1.3 營造了油庫信息化建設(shè)工作良好環(huán)境

第一，為油庫信息化工作確定界限，形成規(guī)范秩序；第二，為油庫信息化工作提供預(yù)期并營造環(huán)境。

2 我軍現(xiàn)有油庫信息化制度建設(shè)存在的不足

由于缺乏頂層設(shè)計、系統(tǒng)論證，保障人員不建制，法規(guī)體系不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，日常管理機制不健全，運行維護經(jīng)費保障緊張等原因，后方油庫信息化系統(tǒng)建設(shè)依然存在功能單一、維護管理復(fù)雜等問題。

2.1 信息化人員缺乏有效的制度保障

第一，組織機構(gòu)不健全、人員編制不落實。雖然《工作管理規(guī)定》明確規(guī)定，建立健全信息化工作機構(gòu)，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但事實上，并沒有具體的信息化人員編制，人員編制問題始終沒有得到落實。第二，人員信息化素質(zhì)較低、培訓(xùn)力度不夠。《工作管理規(guī)定》規(guī)定，油料信息化培訓(xùn)采取骨干培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常培訓(xùn)相結(jié)合的辦法組織實施。而對培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織和培訓(xùn)經(jīng)費等問題都沒有具體說明。

2.2 信息化建設(shè)與維護經(jīng)費缺乏有效制度保障

《技術(shù)規(guī)范》中規(guī)定，軍需物資油料信息化建設(shè)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)立足于軍需物資油料事業(yè)經(jīng)費和爭取專項經(jīng)費相結(jié)合的辦法解決，按照固定科目、概略預(yù)算、穩(wěn)定來源、提高效益的原則，加強使用管理。第一，經(jīng)費統(tǒng)籌不科學(xué)，油庫信息化發(fā)展不平衡。安排和使用上級下?lián)艿男畔⒒ㄔO(shè)專項經(jīng)費時，因經(jīng)費科學(xué)統(tǒng)籌兼顧不夠，在各種信息系統(tǒng)中對技術(shù)、硬件和軟件認(rèn)證、界定不夠標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費計劃制訂不科學(xué)，不能充分發(fā)揮經(jīng)費的效益，導(dǎo)致軍區(qū)之間、軍兵種之間、以及油庫之間信息化建設(shè)不均衡。第二，籌措資金方法不明確，缺乏投量投向全過程監(jiān)督。后方油庫信息化系統(tǒng)中的硬件和軟件都具有一定的生命周期，在質(zhì)量的監(jiān)控、硬件設(shè)備的故障維修、人員培訓(xùn)、軟硬件的升級等方面缺乏經(jīng)費，尤其是日常維護所需經(jīng)費，不能保證各種信息系統(tǒng)的正常運行。

2.3 信息化建設(shè)對各種信息的運用沒有明確規(guī)定

《總體方案》中的總目標(biāo)是：通過油庫信息化建設(shè)，提供油庫統(tǒng)一的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息，并實時接受上級指令，完成上級賦予的任務(wù)。但是要完成全軍油庫信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，必須按照“一體設(shè)計、結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、分級配置、更新唯一、應(yīng)用按需”的思路，遵循數(shù)據(jù)庫設(shè)計開放性原則、規(guī)范性原則、穩(wěn)定性原則，結(jié)合油料的“控制流、業(yè)務(wù)流和信息流”，設(shè)計共享數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一全軍數(shù)據(jù)模型，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)字典，徹底解決數(shù)據(jù)集成問題。

2.4 現(xiàn)行的信息化制度中個別條款不具備可操作性

由于許多油庫存在重建輕管甚至不管的現(xiàn)象，油庫信息化制度建設(shè)中又缺乏與之相應(yīng)的配套保障條款，沒有維修經(jīng)費和相關(guān)人員，導(dǎo)致許多油庫的前端設(shè)備不能完全正常工作，很多點位形同虛設(shè)，無法滿足24小時視頻監(jiān)控要求。而在實際操作中，由于油料人員對系統(tǒng)自動測量的數(shù)據(jù)不信任，系統(tǒng)缺乏可操作性，油料人員普遍采用人工方式測量油罐的液位高度，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定操作，填報系統(tǒng)中的數(shù)值是手工測量的數(shù)據(jù)。

3 結(jié) 語

通過對現(xiàn)行油庫信息化制度的目的、對象、載體、規(guī)則與制定者五要素進行系統(tǒng)性分析，客觀地總結(jié)我軍油庫信息化制度建設(shè)取得的主要經(jīng)驗與不足，便于下一步更好地構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的油庫信息化制度體系,保證油庫信息化建設(shè)工作常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化。