文/賈明亮 李 德 李新亮

協(xié)同起源于協(xié)作，是一種高層次的協(xié)作。信息化條件下，空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障時間緊、任務(wù)重，為了實現(xiàn)油料持續(xù)、可靠、高效的保障，聯(lián)勤油料保障力量、空軍油料保障力量以及地方油料保障力量必須打破互相之間的隔閡，進(jìn)行協(xié)同運作，實現(xiàn)各油料保障力量之間的“無縫”銜接，消除重復(fù)的、分隔的、不集成的業(yè)務(wù)流程，提高保障能力和效益。

一、空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障的內(nèi)涵

空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障是聯(lián)勤油料保障力量、空軍油料保障力量以及地方油料保障力量為了滿足空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障需求，提供持續(xù)、可靠、高效的油料保障，在聯(lián)合組織指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過一定的運行機制，對油料保障活動進(jìn)行統(tǒng)一的統(tǒng)籌決策、計劃組織、協(xié)調(diào)控制的系統(tǒng)活動。實施油料協(xié)同保障的基礎(chǔ)是建立聯(lián)合的油料保障組織指揮機構(gòu)，并制定切實可行的運行機制，對各油料保障力量進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。核心是以整體油料保障資源為基礎(chǔ)，在共同的目標(biāo)下，對油料保障活動進(jìn)行統(tǒng)籌決策、計劃組織、協(xié)調(diào)控制，從而實現(xiàn)油料保障整體合力最大化。

空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障可以從以下幾個方面來理解：第一，協(xié)同的主體是聯(lián)合組織指揮機構(gòu)，而協(xié)同的對象是聯(lián)勤油料保障力量、空軍油料保障力量以及地方油料保障力量。各協(xié)同對象在協(xié)同主體的協(xié)調(diào)控制下共同組織實施油料保障活動，實現(xiàn)各力量之間的“無縫”銜接。第二，協(xié)同的目標(biāo)是消除各油料保障力量之間原有的隔閡，形成一個有機的整體，共同應(yīng)對油料保障需求，對油料保障活動進(jìn)行共同決策、聯(lián)合實施，從而充分發(fā)揮最大的整體合力。

二、空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障的結(jié)構(gòu)模型

聯(lián)勤油料保障力量、空軍油料保障力量以及地方油料保障力量為了滿足空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障需求，在聯(lián)合組織指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，按照一定的運行機制，對油料保障活動進(jìn)行共同決策，聯(lián)合實施。其協(xié)同結(jié)構(gòu)模型前端由地方油料保障力量組成，主要包括煉油廠、國家成品油儲備、石油公司、地方航空公司等主體；后端是軍隊內(nèi)部油料保障力量，主要由軍隊聯(lián)勤油料保障力量、空軍油料保障力量組成的戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三級油料保障力量。

其結(jié)構(gòu)模型如圖1所示：

圖1 油料協(xié)同保障結(jié)構(gòu)模型

油料協(xié)同保障結(jié)構(gòu)模型的描述：

1.軍地協(xié)同：它是指為了滿足空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障需求，軍隊內(nèi)部油料保障力量與地方油料保障力量之間的協(xié)同，它即包括戰(zhàn)前準(zhǔn)備階段對于油料保障力量的部署，也包括戰(zhàn)爭實施階段地方油料保障力量對軍隊油料保障力量的支援。軍地協(xié)同主要體現(xiàn)出地方油料保障力量對軍隊油料保障力量的支援作用，將地方油料保障資源轉(zhuǎn)化為軍隊油料保障資源，實現(xiàn)地方油料保障資源與軍隊油料保障資源的融合。

2.軍內(nèi)協(xié)同：軍內(nèi)協(xié)同是指軍隊內(nèi)部戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三級油料保障力量之間的協(xié)同，它即包括戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三級油料保障力量之間的縱向協(xié)同，同時也包括軍隊聯(lián)勤油料保障力量與空軍油料保障力量之間的橫向協(xié)同。軍隊油料保障力量是空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障的主體和核心。它分為戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三個層次，同時也包含了油料保障機構(gòu)、儲存、運輸、加注、技術(shù)保障等各油料保障部（分）隊。在組織實施聯(lián)合作戰(zhàn)油料保障的過程中，以地方油料保障力量為支援，軍隊內(nèi)部各油料保障力量之間進(jìn)行充分的協(xié)同運作，滿足油料保障的需求。

三、空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障支撐平臺

1.支撐平臺的功能分析

油料協(xié)同保障支撐平臺是各油料保障力量進(jìn)行協(xié)同的基礎(chǔ)，一般情況下應(yīng)具備以下兩個方面的功能。

一是信息共享功能

實現(xiàn)軍地油料保障力量互相之間的信息共享是空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障的前提和基礎(chǔ)，構(gòu)建空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障支撐平臺最重要的目的之一就是通過支撐平臺，對軍地各油料保障力量的信息進(jìn)行收集、處理、發(fā)布。使各力量的信息能夠在一個共同的平臺上展示，減少信息的傳遞環(huán)節(jié)，提高信息傳遞的效率，提高信息的準(zhǔn)確性。同時，由于軍地各油料保障力量之間歸根結(jié)底還是體現(xiàn)出一種高度緊密的合作關(guān)系，各種油料保障力量在整體油料協(xié)同保障過程中的重要性不盡相同。為了實現(xiàn)信息在各成員之間高度共享的同時保障信息的安全，必須建立一定的權(quán)限管理制度，設(shè)立軍地之間不同層次油料保障力量對信息的訪問權(quán)限，使油料保障信息能夠在軍地各油料保障力量之間快速、準(zhǔn)確、高效、安全地傳遞。

二是協(xié)調(diào)管理功能

聯(lián)勤油料保障力量、空軍油料保障力量以及地方油料保障力量為了共同的油料保障任務(wù)和目標(biāo)，緊密協(xié)作，對油料保障信息共享、對油料保障活動共同決策。但各個力量之間都是互相獨立的實體，在進(jìn)行協(xié)同運作的過程中，難免出現(xiàn)個體目標(biāo)與整體目標(biāo)發(fā)生偏差，使得各自行為與整體需要出現(xiàn)不一致的情況，從而給空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障帶來不確定性因素，影響油料協(xié)同保障的效益，制約整體合力的發(fā)揮。因此，空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障支撐平臺必須具備對軍地各油料保障力量的協(xié)調(diào)管理功能，對各個協(xié)同對象的行為進(jìn)行約束、監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

2.油料協(xié)同保障支撐平臺結(jié)構(gòu)

為了軍地各油料保障力量在共同的油料保障目標(biāo)下，對油料保障活動進(jìn)行共同決策，必須建立空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障支撐平臺。

空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障核心的任務(wù)可以歸納為兩個方面：第一是實現(xiàn)各油料保障力量之間的信息共享，實現(xiàn)各油料保障力量之間信息對稱，為進(jìn)行油料保障協(xié)同運作提供前提和基礎(chǔ)；第二是對各油料保障力量進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，實現(xiàn)各油料保障力量之間的“無縫銜接”，對空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障的組織實施進(jìn)行具體的指導(dǎo)。因此，油料協(xié)同保障支撐平臺可以由以下兩個部分組成。

①信息共享平臺

信息共享平臺主要是由各種設(shè)施設(shè)備、管理系統(tǒng)軟硬件組合而成的一個平臺，主要負(fù)責(zé)對各個油料保障力量的信息進(jìn)行收集、處理、發(fā)布。使各油料保障力量的有用信息集中到信息共享平臺，以便于互相之間實現(xiàn)共享，為組織實施協(xié)同運作提供基礎(chǔ)。

②協(xié)調(diào)管理平臺

協(xié)調(diào)管理平臺主要是由空中進(jìn)攻戰(zhàn)役各油料保障力量共同參與組建而成的一個組織機構(gòu)，其主要的職責(zé)是：第一，對空中進(jìn)攻戰(zhàn)役過程中，軍地油料保障整體資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，對油料保障活動進(jìn)行共同決策、組織計劃，實現(xiàn)軍地油料保障資源在軍地之間的優(yōu)化配置，使油料保障資源的利用率最大化；第二，負(fù)責(zé)對各個油料保障力量的個體目標(biāo)與空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障的總目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各油料保障力量個體目標(biāo)與空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障總目標(biāo)相統(tǒng)一；第三，在油料保障協(xié)同運作過程中，對各個油料保障力量的行為進(jìn)行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)，防止各種制約油料協(xié)同保障效益現(xiàn)象的出現(xiàn)。

根據(jù)空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障支撐平臺的構(gòu)成，油料協(xié)同保障支撐平臺的結(jié)構(gòu)如圖2所示：

圖2 油料協(xié)同保障支撐平臺結(jié)構(gòu)

四、結(jié)論

本文以滿足空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障需求，實現(xiàn)油料持續(xù)、快速、高效的保障，提高油料保障的效益為目標(biāo)，以空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障的內(nèi)涵為出發(fā)點，運用協(xié)同管理的理論與方法對空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料協(xié)同保障的結(jié)構(gòu)模型、支撐平臺進(jìn)行了分析研究。通過研究可以實現(xiàn)空中進(jìn)攻戰(zhàn)役各油料保障力量之間的緊密協(xié)作，最大化地發(fā)揮各油料保障力量的整體合力，同時，通過各油料保障力量之間的協(xié)同運作，可以不斷提高空中進(jìn)攻戰(zhàn)役油料保障的效益和能力，滿足油料保障需求。