韓海軍

（河南省收費還貸高速公路管理中心，鄭州450000）

內(nèi)部控制在事業(yè)單位人力資源管理中的應(yīng)用

韓海軍

（河南省收費還貸高速公路管理中心，鄭州450000）

作為衡量現(xiàn)代事業(yè)單位管理的重要標志，內(nèi)部控制管理是否有效將直接影響到單位的發(fā)展。在市場競爭愈加激烈的今天，必須對單位人力資源管理內(nèi)部控制加以重視，只有這樣才能推動單位的可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位人力資源管理中存在內(nèi)部控制制度不健全；培訓力度不足；人力資源退出機制不健全。

內(nèi)部控制；事業(yè)單位；人力資源管理

在市場競爭愈加激烈的今天，單位主要面臨兩大問題，第一，對外部環(huán)境變化如何適應(yīng)，其次，對內(nèi)部資源如何協(xié)調(diào)與充分利用。因為單位對外環(huán)境適應(yīng)性是在內(nèi)部協(xié)調(diào)性基礎(chǔ)上建立的，為此，必須對單位人力資源管理內(nèi)部控制加以重視，這也是單位生存與發(fā)展的重要保障。在事業(yè)單位人力資源管理中，內(nèi)部控制是一切職能控制程序形成的主要手段，只有確保其管理系統(tǒng)的完善及規(guī)范化，才能提高單位的發(fā)展速度。

一、內(nèi)部控制的基本概況

作為現(xiàn)代管理理論的重要組成部分，內(nèi)部控制在實踐中逐漸產(chǎn)生、發(fā)展及完善。在建立與完善內(nèi)部控制中必須以預(yù)防為主，這樣可以有效避免各種失誤的產(chǎn)生，進而達到管理效果及效率提升的作用。作為政府部門管理制度的重要組成部分，行政單位內(nèi)部控制的主要要素包括：內(nèi)部控制環(huán)境、風險評估、內(nèi)部控制活動等，內(nèi)部控制是事業(yè)單位履行職能、實現(xiàn)總體目的而應(yīng)對風險的自我約束與規(guī)范的過程。

二、內(nèi)部控制對人力資源管理的作用

（一）預(yù)警人工成本的作用

在內(nèi)部控制系統(tǒng)中人力資源管理信息化可以將人力資源管理所有內(nèi)容充分展現(xiàn)出來，并起到規(guī)范業(yè)務(wù)流程的作用。在事業(yè)單位人力資源管理中SAP-HP系統(tǒng)及ERP系統(tǒng)的運用，可以幫助單位相關(guān)人員對工資報表、工資總額進行有效管理。利用內(nèi)部控制管理可以定期整理與核對工資報表及工資總額，對人工成本增長情況進行有效控制，避免錯報、漏報等現(xiàn)象出現(xiàn)在內(nèi)部管理中。

（二）規(guī)劃人才培訓的作用

員工培訓是事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，在員工培訓中，必須對員工發(fā)展加以重視，在加大培訓力度的同時，做到員工潛能的挖掘。在人力資源內(nèi)部控制管理中，應(yīng)為各個員工進行職業(yè)生涯規(guī)劃的制定，員工今后發(fā)展方向應(yīng)利用培訓加以確定。這種專業(yè)技能培訓，不僅幫助員工提升了自身的專業(yè)素質(zhì)，還為單位發(fā)展提供了強有力的人才支撐。在員工培訓中，應(yīng)對市場經(jīng)濟的具體情況充分考慮，將員工發(fā)展與單位發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，努力實現(xiàn)單位與個人的共同發(fā)展。

（三）監(jiān)督員工考勤的作用

日常人力資源管理中，考勤資料管理占有重要位置。完成一個考勤周期后，遵循部門、周期及年度等標準單位人力資源管理部門將考勤資料進行裝訂，確保其安全性與真實性，同時將這些資料作為員工升職加薪的重要依據(jù)。為完善內(nèi)部控制管理體系，應(yīng)在內(nèi)部分配方案中納入考勤資料，并與員工工資直接掛鉤，以此提升員工工作效率，為單位發(fā)展提供強有力的保障。

三、事業(yè)單位人力資源管理中內(nèi)部控制存在的問題

人力資源管理是事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。其地位也越來越高，所發(fā)揮的作用也越來越大。隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，少數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理中還存在諸多問題，如內(nèi)部控制制度不健全等，這些問題的長期存在，將給單位發(fā)展帶來嚴重的阻礙，甚至給國家發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來嚴重的影響?；诖?，事業(yè)單位人力資源管理部門必須重視內(nèi)部控制，制定符合其發(fā)展的內(nèi)部控制制度，只有這樣才能為單位發(fā)展提供可靠的保障。

（一）內(nèi)部控制制度不健全

現(xiàn)階段，事業(yè)單位人力資源管理中內(nèi)部控制制度還不完善，并沒有在單位所有部門進行有效應(yīng)用，也沒有向單位發(fā)展的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域及操作環(huán)節(jié)進行完全滲透，這些問題的出現(xiàn)，導(dǎo)致事業(yè)單位人力資源管理中存在秩序混亂、管理不當?shù)痊F(xiàn)象，進而造成嚴重后果。例如，部分單位并沒有建立完善的內(nèi)部控制制度等，同時還存在部分單位根本沒有獨立的人力資源管理部門，一個人兼職多項工作任務(wù)，導(dǎo)致分工不明確，失誤頻發(fā)。這些問題在事業(yè)單位人力資源管理中大量存在，都源自于內(nèi)部控制制度不健全。其原因為組織結(jié)構(gòu)不合理，制度體系不健全及單位管理者素質(zhì)低等，導(dǎo)致管理脫節(jié)，出現(xiàn)工作失誤，給單位發(fā)展造成嚴重的損失。

（二）培訓力度不足

人力資源管理理論認為，單位內(nèi)外部環(huán)境會發(fā)生一定的改變，員工產(chǎn)生技能上的差距是發(fā)展的表現(xiàn)，這種現(xiàn)象十分正常，但現(xiàn)實發(fā)展中，單位必須對員工進行新技能、觀念及專業(yè)素質(zhì)的培訓。在事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)部控制中管理者對員工培訓并不重視，也沒有將單位人才培訓看做是其發(fā)展的長遠投資。在員工培訓中并沒有建立完善的培訓體系，制定合理、全面的培訓制度，導(dǎo)致培訓過程中表現(xiàn)出較強的被動性、片面性。隨著企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變，部門事業(yè)單位已經(jīng)意識到人員培訓的重要性。開始加大員工培訓的力度，但培訓中其形式卻存在極大的局限性，如專家座談講座等，導(dǎo)致培訓缺乏針對性，培訓效果不理想。

（三）人力資源退出機制不健全

單位遭到法律訴訟及聲譽受損的主要原因就在于人力資源退出機制不健全。主要體現(xiàn)在單位員工辭退及解聘中所產(chǎn)生的矛盾，為降低與防止這種情況的出現(xiàn)，事業(yè)單位必須嚴格遵循其戰(zhàn)略目標，在依法辦事的前提下，進行人力資源退出機制的建立與完善，并選用漸進方式進行退出計劃的執(zhí)行。在實際工作中，因人設(shè)崗情況的長期存在，導(dǎo)致單位人力結(jié)構(gòu)存在諸多問題，為此，應(yīng)選用合理的處理方式對單位人力結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化精簡，進而對單位發(fā)展提供強有力的保障。

四、應(yīng)對事業(yè)單位人力資源管理內(nèi)部控制問題的措施

（一）完善內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位管理中必須進行人力資源管理內(nèi)部控制制度的建立，并對各個崗位職責進行明確，同時制定相應(yīng)的管理制度。確保人力資源管理工作人員必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德。在完善內(nèi)部控制制度時，應(yīng)對人力資源管理情況進行有效處理，確保管理不存在較大的誤差。在人力資源管理中必須完善人力資源管理內(nèi)部控制法律體系，加大依法辦事的執(zhí)行力度，對內(nèi)部控制效果進行有效提升，并促進事業(yè)單位的快速發(fā)展。

（二）加大員工培訓力度

在員工職業(yè)素質(zhì)及專業(yè)能力提升中加大員工培訓力度具有重要作用。為向員工傳達單位對員工要求是新員工培訓的主要目的，同時，培訓也是提高人力資源管理水平的主要方式。人力資源是事業(yè)單位所有資源中增值潛力最大、最具有投資價值的資源。在人力資源管理中，其主要內(nèi)容為員工培訓，而員工培訓是單位經(jīng)營投資中風險最小、收益最大的戰(zhàn)略性投資?；诖?，必須加大人力資源管理員工培訓力度，對員工的發(fā)展加以重視，制定每一個員工的工作發(fā)展計劃，利用人才培訓，對員工工作生涯起到良好的規(guī)劃作用。在提升員工自身專業(yè)能力的同時，還可以為員工發(fā)展提供更多的機會，這樣可以確保單位與員工的共同發(fā)展。

（三）健全人力資源退出機制

在單位發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)中，其必不可少的因素就是人力資源退出機制的建立與健全。如人力資源設(shè)置不合理，只進不出，將出現(xiàn)滯漲等情況，進而對單位正常運行造成極大的影響。人力資源退出機制的建立與完善，可以確保單位人力資源的高效與活力。在單位退出機制中，可以利用自愿離職、再次創(chuàng)業(yè)、待命停職等多種方式，促使不適應(yīng)單位發(fā)展戰(zhàn)略及流程的員工退出，將高素質(zhì)人才配置到更適合其發(fā)展的崗位，確保人力資源優(yōu)化配置與戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

在嚴格遵循相關(guān)法律法規(guī)的前提下，與單位具體情況相結(jié)合，進行員工退出機制的建立與健全，并明確退出條件與相關(guān)程序、內(nèi)容，保證有效實施員工退出機制。經(jīng)過相關(guān)考核，如部分員工不能對其崗位勝任，可通常培訓或調(diào)職等方式進行人才合理分配，應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定解除不符合職位需求人員的勞動合同。

五、結(jié)語

綜上所述，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升及事業(yè)單位人力資源體制改革的不斷深入，市場競爭也愈加激烈。如何在人力資源管理發(fā)展中，降低內(nèi)控風險，對事業(yè)單位發(fā)展至關(guān)重要。人力資源管理內(nèi)部控制體系的建立與完善，對優(yōu)化人力資源配置與規(guī)范業(yè)務(wù)流程具有重要作用。在建立與完善內(nèi)部控制制度的同時，應(yīng)加大員工培訓力度，健全人力資源退出機制，提高其內(nèi)部控制管理水平，只有這樣才能為事業(yè)單位的發(fā)展提供可靠的保障。

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［責任編輯：譚志遠］

F810.6

A

1005-913X（2015）04-0222-01

2015-03-16

韓海軍(1980-)，男，河南許昌人，經(jīng)濟師，研究方向：人力資源經(jīng)濟。