楊靖松

新常態(tài)下懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

楊靖松

我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，所以要求我們要正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)。筆者結(jié)合懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了畜牧業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，客觀地點(diǎn)明了存在的實(shí)際問(wèn)題，圍繞新常態(tài)下畜牧業(yè)發(fā)展提出了發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖、培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、加大疫病防控、推進(jìn)產(chǎn)品安全、加強(qiáng)科技推廣、增加扶持力度等建議，供畜牧業(yè)生產(chǎn)者、工作者參考。

新常態(tài)；畜牧業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，畜牧業(yè)發(fā)展也隨之進(jìn)入新的發(fā)展階段。這一嶄新階段挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，要保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)，畜牧業(yè)如能及時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其發(fā)展前景值得期待。畜牧業(yè)發(fā)展的新常態(tài),引起了各級(jí)黨委、政府的重視,為進(jìn)一步摸清懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，適應(yīng)新常態(tài)，加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮畜牧業(yè)在增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要作用，對(duì)新常態(tài)下懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)

（一）畜牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng),綜合生產(chǎn)能力逐步增強(qiáng)

2014年，懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展雖然遭受豬、禽價(jià)格長(zhǎng)時(shí)間低迷、養(yǎng)殖成本上漲、動(dòng)物疫情等不利因素影響，但畜牧業(yè)總體保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢(shì)。至12月底，全縣生豬存欄29萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.2%，出欄63萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)4.1%，其中能繁母豬存欄3.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.8%；牛存欄6.8萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.5%，出欄11萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.2%，其中奶牛存欄630頭；羊存欄24.6萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)0.1%，羊出欄50萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)5.3%；家禽存籠387萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)3.3%，出籠1428萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)了3.6%。畜產(chǎn)品肉類總產(chǎn)量為9.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.1%。禽蛋產(chǎn)量1.24萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值27.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27.3%。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平逐漸提高

畜牧業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全縣擁有國(guó)家級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)、省級(jí)養(yǎng)殖示范場(chǎng)4個(gè)、縣級(jí)養(yǎng)殖小區(qū)96個(gè)，其中：肉牛養(yǎng)殖小區(qū)16個(gè)、肉羊養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)56個(gè)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（大戶）達(dá)到965戶，其中：年出欄生豬200頭以上的653戶、年出欄生豬500頭以上的362戶；年出欄肉牛50頭以上的64戶；年出欄肉羊100只以上的126戶；年出欄禽1000只以上或常年存欄1000只以上的506戶，豬、牛、羊和家禽的規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)55%、60%、57%和87%。畜禽產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，全縣肉類屠宰加工場(chǎng)4個(gè)；成立畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)22個(gè)，其中養(yǎng)豬協(xié)會(huì)8個(gè)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)4個(gè)、養(yǎng)禽協(xié)會(huì)4個(gè)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)2個(gè)、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)4個(gè)；農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高，龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，全縣養(yǎng)殖合作社92個(gè),畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)2個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)。

（三）完善服務(wù),調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化畜禽優(yōu)良品質(zhì)

一是加強(qiáng)了動(dòng)物防疫體系建設(shè)。形成了以縣畜牧獸醫(yī)局為中心，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)畜禽疫病防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，完善了縣鄉(xiāng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)。二是加強(qiáng)了社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。充分利用場(chǎng)、協(xié)會(huì)的資源優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大瘦肉型豬肉產(chǎn)量的同時(shí)，增加牛、羊、禽肉產(chǎn)量，建立節(jié)糧、高效的畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。三是加強(qiáng)了技術(shù)推廣體系建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村形成了較為健全的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，對(duì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行政企、技企結(jié)合，責(zé)任到人，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)都有行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行指導(dǎo)，解決了畜牧養(yǎng)殖技術(shù)方面的難題。四是建立了以安徽禹王養(yǎng)殖有限公司為核心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為重點(diǎn)、以村級(jí)生豬人工授精員為依托的生豬人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣建設(shè)1個(gè)省級(jí)種公豬站，在全縣設(shè)置18個(gè)人工授精點(diǎn)，大力推廣三元雜交豬生產(chǎn)，不斷提高出欄率和豬肉品質(zhì)，全縣推廣生豬人工授精2.8萬(wàn)頭，生豬品種改良率92%。牛、羊品種改良率也分別為90%、85%以上。

（四）重大動(dòng)物疫病防控力度不斷增加，確保畜牧業(yè)清凈無(wú)疫

通過(guò)開展春秋兩季的強(qiáng)制免疫工作，結(jié)合每月補(bǔ)防，使懷遠(yuǎn)縣畜禽常年保持在免疫保護(hù)狀態(tài)，免疫密度、免疫抗體合格率、免疫證明發(fā)放、免疫檔案建檔率、家畜二維碼佩戴率均達(dá)到100%，加強(qiáng)集中消毒滅源工作，有效防止畜禽疫病的發(fā)生和流行，近年來(lái)，無(wú)一起重大動(dòng)物疫情發(fā)生。

（五）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作扎實(shí)開展，確保畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全

一是以全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)行動(dòng)為契機(jī)，加大畜禽及其產(chǎn)品監(jiān)管力度。全縣生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）實(shí)行駐點(diǎn)屠宰檢疫，在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置報(bào)檢點(diǎn)，屠宰檢疫達(dá)到100%、報(bào)檢率達(dá)到90%以上，確保肉食品衛(wèi)生安全。二是強(qiáng)化瘦肉精監(jiān)管。開展“瘦肉精”專項(xiàng)檢測(cè)，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)進(jìn)行常年檢測(cè)，對(duì)重點(diǎn)部位實(shí)行定點(diǎn)排查。組織相關(guān)技術(shù)骨干指導(dǎo)、培訓(xùn)養(yǎng)殖戶，向獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、屠宰場(chǎng)點(diǎn)和養(yǎng)殖場(chǎng)戶發(fā)放《懷遠(yuǎn)縣畜牧局致全縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的一封公開信》，簽訂《懷遠(yuǎn)縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》。三是落實(shí)死豬無(wú)害化處理工作。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有年出欄50頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行登記造冊(cè)，并組織人員指導(dǎo)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)建立規(guī)范的養(yǎng)殖檔案。對(duì)定點(diǎn)屠宰廠、規(guī)模養(yǎng)殖戶無(wú)害化處理，嚴(yán)格按照市、縣有關(guān)文件要求到場(chǎng)監(jiān)督，進(jìn)行無(wú)害化處理，對(duì)死豬數(shù)量登記造冊(cè)，無(wú)害化處理時(shí)拍照存檔，并聯(lián)合財(cái)政部門按時(shí)上報(bào)市農(nóng)委，2014年共無(wú)害化處理生豬12815頭，近年來(lái)，未發(fā)生一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

二、懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）畜牧養(yǎng)殖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐漸加大

多年來(lái)，生豬價(jià)格每隔幾年就會(huì)規(guī)律性波動(dòng)一次，被業(yè)內(nèi)人士稱為“豬周期”，近十年來(lái)，中國(guó)約經(jīng)歷了三大明顯“豬周期”，并且呈現(xiàn)周期縮短、波動(dòng)加劇趨勢(shì)，“過(guò)山車式”的價(jià)格起落讓養(yǎng)殖戶深受困擾。由于生豬規(guī)模化程度越來(lái)越高，規(guī)模養(yǎng)殖戶越來(lái)越理性，不再價(jià)高而上，價(jià)低而退，近年來(lái)的“豬周期”呈現(xiàn)紊亂狀態(tài)。

目前，我國(guó)畜產(chǎn)品供求從總體上進(jìn)入一個(gè)總量基本平衡，結(jié)構(gòu)性短缺和階段性有余并存的新狀態(tài)，一個(gè)是結(jié)構(gòu)型短缺，例如牛肉、羊肉總產(chǎn)量偏低，還有一個(gè)是結(jié)構(gòu)性剩余，現(xiàn)階段豬肉和家禽是剩余的。

同時(shí)，國(guó)內(nèi)外畜產(chǎn)品價(jià)格的比發(fā)生新變化。國(guó)內(nèi)國(guó)外畜產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重倒掛，進(jìn)口產(chǎn)品沖擊不斷加劇，在這種情況下，國(guó)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)受到的沖擊也越來(lái)越大。大氣候影響小環(huán)境，由于懷遠(yuǎn)縣畜牧產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，2014年懷遠(yuǎn)縣生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖戶基本處于保本或虧本狀態(tài)。

（二）重大動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)不斷提高

目前，全世界已證實(shí)的人與動(dòng)物共患傳染病和寄生性動(dòng)物病有250多種，全國(guó)已證實(shí)的人與動(dòng)物共患病約有90種。全球特別是周邊國(guó)家和地區(qū)疫情呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)全國(guó)防控難度持續(xù)加大，國(guó)內(nèi)動(dòng)物疫情復(fù)雜，疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)較高，懷遠(yuǎn)縣是傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖大縣，動(dòng)物疫病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。同時(shí)，生豬價(jià)格持續(xù)下跌，牛羊養(yǎng)殖也遭遇寒冬，受H7N9病毒影響家禽業(yè)發(fā)展遭遇巨大困難，在養(yǎng)殖業(yè)效益低迷的情況下，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖積極性受挫，容易疏于管理，疫情風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)動(dòng)物疫病防控提出更高要求。

（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越突出

養(yǎng)殖戶、屠宰場(chǎng)、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)戶,對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性認(rèn)識(shí)不夠,畜產(chǎn)品安全意識(shí)淡薄,媒體時(shí)有報(bào)道養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違規(guī)添加違禁物品，違規(guī)使用抗生素、不執(zhí)行休藥期規(guī)定，對(duì)病死畜禽處置不規(guī)范，甚至加工上市銷售和送進(jìn)賓館、飯店,牟取暴利等行為。近年來(lái)，雖然懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)有了較大發(fā)展，但以傳統(tǒng)習(xí)慣沿襲下來(lái)的養(yǎng)殖方式，還需要畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍去監(jiān)督、去矯正、去引領(lǐng)。

（四）生態(tài)環(huán)境制約作用日益加劇

養(yǎng)殖污染問(wèn)題已經(jīng)成了十分突出的問(wèn)題。糞便污染、水質(zhì)污染、氣味污染、藥殘污染。2013年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)節(jié)能減排提出嚴(yán)格的要求。

（五）飼料等資源短缺的制約性明顯

我國(guó)2014年糧食產(chǎn)量1.2萬(wàn)億斤，保持了11連增，三大主糧（麥、稻、玉米）超1萬(wàn)億斤。但隨著人口增長(zhǎng)，需求增加；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展及養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，增加了對(duì)糧食的需求；糧食加工業(yè)發(fā)展，增加了對(duì)玉米的需求。目前，飼料用糧達(dá)糧食產(chǎn)量的1/3，養(yǎng)殖原材料的短缺在短期內(nèi)勢(shì)必導(dǎo)致養(yǎng)殖成本的增加。

（六）科技支撐能力薄弱

2007年，懷遠(yuǎn)縣進(jìn)行了獸醫(yī)體制改革，成立了畜牧獸醫(yī)局，組建了縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疫病預(yù)防與控制中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。初步形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。但在實(shí)際工作中，基層監(jiān)管體系薄弱的問(wèn)題很突出。一是隊(duì)伍小、人員不足，難以承擔(dān)繁重的工作任務(wù)?？h動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所14個(gè)編制，疫控中心15個(gè)編制，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站只有17個(gè)畜牧技術(shù)人員，承擔(dān)著畜牧生產(chǎn)、疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、死亡畜禽無(wú)害化處理、定點(diǎn)屠宰監(jiān)管等多項(xiàng)職能，人員明顯不足。二是村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇低，嚴(yán)重影響工作積極性。目前，懷遠(yuǎn)縣村級(jí)動(dòng)物防疫員年人均誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)雖然達(dá)到3600元，但在本地區(qū)，此補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已沒(méi)有吸引力，與當(dāng)?shù)厝司杖氩罹噍^大，且工作量大，村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍極不穩(wěn)定，致使一些監(jiān)管工作流于形式。三是畜牧技術(shù)人才匱乏，無(wú)法滿足指導(dǎo)生產(chǎn)和開展監(jiān)管的需要。畜牧業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、低收益行業(yè)，無(wú)法吸引高素質(zhì)人才。加之當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，畜牧技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)短缺，技術(shù)指導(dǎo)和開展監(jiān)管工作力不從心。

（七）畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入高成本階段

土地使用、融資難、勞動(dòng)力成本不斷提高。一是勞動(dòng)力成本高，外出務(wù)工人員較多，勞動(dòng)力資源緊缺，有養(yǎng)殖技術(shù)的勞動(dòng)力更難找。二是資金嚴(yán)重缺乏。從調(diào)查的情況得知，很多農(nóng)民對(duì)牛、羊的養(yǎng)殖愿望非常迫切，已有養(yǎng)殖場(chǎng)的還想再擴(kuò)大規(guī)模，但苦于資金短缺。沒(méi)有畜牧業(yè)專項(xiàng)貸款。三是發(fā)展環(huán)境尚需進(jìn)一步改善。受國(guó)家政策的影響，目前，土地已成為制約懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，用地短缺、用地手續(xù)過(guò)于繁瑣，導(dǎo)致畜牧企業(yè)很難擴(kuò)大規(guī)模，限制了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

三、新常態(tài)下發(fā)展畜牧業(yè)建議

（一）大力發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖

根據(jù)懷遠(yuǎn)縣養(yǎng)殖戶小而散的情況，推進(jìn)畜牧生產(chǎn)方式由小規(guī)模飼養(yǎng)向適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化的要求，以每年新增15個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)和50個(gè)適度規(guī)模養(yǎng)殖戶的速度，加快建設(shè)一批規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）認(rèn)定和創(chuàng)建活動(dòng)，積極推行健康養(yǎng)殖方式，改善設(shè)施設(shè)備條件，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。

（二）推進(jìn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖

以生態(tài)化利用和減量化排放為目標(biāo)，因地制宜推廣立體種養(yǎng)模式，全力推進(jìn)農(nóng)作物秸稈過(guò)腹還田。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)畜禽糞便的資源化收集、處理和利用，開展沼氣池建設(shè)和糞便制肥，盡可能把有機(jī)肥還田消納畜禽糞便。

（三）培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

加快培育畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。盡快發(fā)展一批畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，幫助加工企業(yè)向畜禽養(yǎng)殖拓展，推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)委托養(yǎng)殖、訂單收購(gòu)、價(jià)格保護(hù)、二次返利等多種形式與農(nóng)戶建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)體，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）加快畜禽良種繁育建設(shè)

按照保護(hù)與開發(fā)并重、引進(jìn)推廣與自主培育相結(jié)合、政府扶持與企業(yè)投資相結(jié)合的要求，圍繞主要養(yǎng)殖品種，建設(shè)畜禽良種繁育場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化種公豬站、標(biāo)準(zhǔn)化豬人工授精點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化牛凍精改良點(diǎn)，全面提升畜禽良種供應(yīng)能力，進(jìn)一步提高良種化水平。

（五）加大動(dòng)物疫病防控力度

加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫苗冷鏈體系建設(shè)，完善縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提升重大動(dòng)物疫病防控能力。以全省“提素質(zhì)、強(qiáng)能力”行動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)。規(guī)范產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)，加快病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)建設(shè)，完善動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系，健全突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍及動(dòng)物疫情應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，健全基層動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，提高村級(jí)動(dòng)物防疫員待遇。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

以飼料、獸藥、違禁物資等投入品為監(jiān)管重點(diǎn)，完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加大對(duì)養(yǎng)殖戶、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法添加有毒有害物品行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)檢疫或檢疫不合格產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為。確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（七）以科技支撐促畜牧技術(shù)推廣

進(jìn)一步加強(qiáng)基層畜牧技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)畜牧技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。加強(qiáng)與科研院所和高等院校的合作，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大科學(xué)養(yǎng)畜培訓(xùn)力度，在全縣培育一批畜牧科技示范戶和技術(shù)領(lǐng)頭人。依托信息平臺(tái)，加強(qiáng)畜牧信息的搜集、發(fā)布，對(duì)市場(chǎng)變化、疫病流行、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行有效地預(yù)警預(yù)報(bào)，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，防止畜產(chǎn)品價(jià)格大起大落，逐步實(shí)行宏觀調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)控制。

（八）增加財(cái)政扶持力度

加大對(duì)畜牧業(yè)科技推廣、動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高村級(jí)防疫員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)中央和省市有關(guān)項(xiàng)目在本縣的實(shí)施安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。財(cái)政要每年安排畜牧業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于生豬良種繁育體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和生豬、肉牛、肉羊、家禽等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)扶持。

（九）加強(qiáng)政策扶持

一是強(qiáng)化金融支持。拓寬畜牧業(yè)融資渠道，運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，加大專項(xiàng)貸款對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度。積極探索養(yǎng)殖保險(xiǎn)擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保、專業(yè)合作社擔(dān)保等方式為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供信用擔(dān)保服務(wù)，切實(shí)解決貸款難問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策性保險(xiǎn)。推廣能繁母豬、奶牛等保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)，增加畜牧保險(xiǎn)品種，逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。嘗試生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，保證市場(chǎng)穩(wěn)定，避免價(jià)高傷民，價(jià)低傷農(nóng)。三是強(qiáng)化用地保障。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)懷遠(yuǎn)縣畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃合理規(guī)劃養(yǎng)殖用地，確定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域，對(duì)列入禁養(yǎng)區(qū)或因環(huán)境整治需搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)，政府要幫助落實(shí)新場(chǎng)址，并給予搬遷補(bǔ)助。四是強(qiáng)化配套扶持。落實(shí)良種引進(jìn)、畜產(chǎn)品銷售、畜產(chǎn)品初加工、飼料加工、動(dòng)物診療、畜牧技術(shù)推廣、養(yǎng)殖用地等方面的稅收優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。

[1]辛國(guó)昌.新常態(tài)下畜牧業(yè)的發(fā)展[R].山東畜牧業(yè)博覽會(huì)在濟(jì)南國(guó)際會(huì)展報(bào)告（29屆），2014-10-25.

[2]安徽省人民政府辦公廳2010年7月下發(fā)的關(guān)于實(shí)施畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃的意見(皖政辦〔2010〕42號(hào)）.

[3]安徽省人民政府辦公廳2014年12月26日下發(fā)的關(guān)于推進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見（皖政辦秘〔2014〕270號(hào)）.

楊靖松，男，安徽懷遠(yuǎn)人，安徽懷遠(yuǎn)縣畜牧局獸醫(yī)師，研究方向：畜牧技術(shù)推廣。

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1008-4428（2015）04-23-03