法律·法規(guī)·政策

“互聯(lián)網(wǎng)+”頂層設(shè)計(jì)出爐

7月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，明確未來三年以及十年的發(fā)展目標(biāo)，提出包括創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源等在內(nèi)的11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，并就做好保障支撐進(jìn)行了部署。

點(diǎn)評(píng)：在推進(jìn)落地“互聯(lián)網(wǎng)+”的過程中，如何營造包容有序的監(jiān)管環(huán)境、逐步破除行業(yè)壁壘、擴(kuò)大市場(chǎng)主體平等進(jìn)入范圍措施將是不得不直面的較為現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，同時(shí)考驗(yàn)的還有如何依靠市場(chǎng)力量形成健康、持續(xù)同時(shí)具有競(jìng)爭(zhēng)力的新業(yè)態(tài)、新生態(tài)，避免碎片化發(fā)展等。在這個(gè)過程中，政府引導(dǎo)、宏觀調(diào)控作用關(guān)鍵，而企業(yè)作為踐行者，同樣面臨著在商業(yè)模式、生產(chǎn)方式、組織機(jī)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)等方面的創(chuàng)新、變革和調(diào)整。

十部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》

7月18日,中國人民銀行等十個(gè)部門共同發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟吩诨ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)管理，客戶資金第三方存管制度，信息披露、風(fēng)險(xiǎn)提示和合格投資者制度，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)與信息安全，反洗錢和防范金融犯罪，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律以及監(jiān)管協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面提出了具體要求。

點(diǎn)評(píng)：與傳統(tǒng)金融的錦上添花相比，互聯(lián)網(wǎng)金融低成本，高效率以及多元化的服務(wù)，成為了小微企業(yè)和普羅大眾的福音，也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時(shí)代一支重要的革新力量。這個(gè)“健康指南”為互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)劃了一片健康前景，不僅將改善整個(gè)行業(yè)的發(fā)展“缺門檻、缺規(guī)則、缺監(jiān)管”的狀況，有利于互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新發(fā)展，也將激發(fā)傳統(tǒng)金融的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

工商總局：網(wǎng)絡(luò)彈窗廣告需一鍵關(guān)閉

工商總局7月7日官方微博信息：《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》提出，在電子郵箱、即時(shí)通訊工具等互聯(lián)網(wǎng)私人空間發(fā)布廣告的，應(yīng)當(dāng)在廣告頁面或載體上設(shè)置顯著的同意、拒絕或者退訂功能。不得在被用戶拒絕或者退訂后再次發(fā)送廣告。

點(diǎn)評(píng)：想來讀者以后看新聞網(wǎng)頁不會(huì)因?yàn)閺V告擋著正文，被迫玩“關(guān)閉—打開—關(guān)閉—打開”的通關(guān)游戲了。虛假、“流氓”的互聯(lián)網(wǎng)廣告劣習(xí)違背了互聯(lián)網(wǎng)本身的高效、便捷等有別于傳統(tǒng)媒介的本質(zhì)價(jià)值，不僅讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)疲軟、缺乏創(chuàng)新，也湮滅了各行各業(yè)的廣告主展開技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新的雄心，是該吃點(diǎn)藥，好好治治了。

環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》

7月2日，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》，這是首個(gè)對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章，支持和鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，規(guī)定公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過信函、傳真、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)。此法將于2015年9月1日起正式施行。

點(diǎn)評(píng)：這是繼新修訂以來的《環(huán)境保護(hù)法》之后的又一法制進(jìn)步，不過公眾參與的程序會(huì)不會(huì)再門檻重重，公眾的意見能不能有足夠的空間得到表達(dá)與采納？在制定發(fā)展決策中，如何尋找到一條既有利于公眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也能夠緩解城鎮(zhèn)化過程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力的發(fā)展路徑，將考驗(yàn)著各級(jí)地方政府的執(zhí)政能力。