文|張峻峰 圖片|本刊資料庫

社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)漫議
——怎么制定、怎么看待、怎么應(yīng)用

Thinks about Social Responsibility Standard

文|張峻峰 圖片|本刊資料庫

國家社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)GB/T 36000正式頒布了，這是國家社會(huì)責(zé)任進(jìn)程中的一個(gè)重要事件，可喜可賀。

導(dǎo)刊同志約我寫點(diǎn)東西，談?wù)剠⒓覩B/T 36000和ISO 26000（以下簡稱36000和26000）起草的感受，我欣然答應(yīng)，主要是覺得36000是應(yīng)該大談特談的事情，尤其是現(xiàn)在通過回憶、介紹、討論、研究，造出影響，推動(dòng)社會(huì)認(rèn)知和后續(xù)的行動(dòng)。但真到動(dòng)筆，突然覺得可談的東西似乎很多，但未必適合這次的要求，一時(shí)倒生出了幾分游移。當(dāng)年26000頒布后，我曾寫了幾篇關(guān)于參加26000起草過程的文章，說了些情況和當(dāng)時(shí)的感受，起的題目叫《參加ISO 26000工作組雜憶》。這次是要說36000起草及其他情況，覺得還是以夾敘夾議的方式鋪陳較好，索性就稱為社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)漫議。

36000與26000的關(guān)系

2010年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的26000經(jīng)過5年的起草終成正果。2015年我國的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)頒布，相隔恰好也是5年。當(dāng)年26000甫一發(fā)布便在各國引起反響，短時(shí)間內(nèi)數(shù)十個(gè)國家或?qū)⑵渥鳛楸緡鴺?biāo)準(zhǔn)直接應(yīng)用，或加以改造推出自己的國標(biāo)，形成了一個(gè)推動(dòng)社會(huì)責(zé)任的小高潮。相信36000在推動(dòng)我國社會(huì)、社會(huì)組織和各類企業(yè)認(rèn)識(shí)、履行社會(huì)責(zé)任方面也會(huì)起到很好的作用。

制定標(biāo)準(zhǔn)不容易，制定社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)尤其不容易。否則就不會(huì)有26000搞了5年還險(xiǎn)些繼續(xù)延期，我們的標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)經(jīng)歷這么多周折才出臺(tái)。記得在第一次討論我們的國家社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)該以26000為基礎(chǔ)抑或只是參考它另起爐灶，我國的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的框架該是什么樣的，該包括什么內(nèi)容等等，有過很多議論。我當(dāng)時(shí)建議制定我國國家標(biāo)準(zhǔn)若以26000為基礎(chǔ)，要遵循兩個(gè)原則，一是幫忙不添亂，二是做減法不做加法。

幫忙不添亂，就是要正確理解社會(huì)責(zé)任的本意，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要以反映社會(huì)上已形成共識(shí)的意見為主。目前社會(huì)上思想非?；钴S，言論十分自由，在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域這是好事，有助于人們厘清問題辨明是非。但若國家的社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)寫入本來就沒討論清楚的問題，可能使社會(huì)產(chǎn)生誤解，甚至造成認(rèn)識(shí)的偏差，反倒給善良的愿望幫了倒忙。

從我國國情出發(fā)，刪繁就簡，對(duì)26000做減法，既能使我們更好地保留26000的精華，又可避免其造成的尷尬和歧義。

做減法是指在26000的基礎(chǔ)上以減少篇幅內(nèi)容為主要方式。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的26000不合理、不合我國需求的東西，該減的要減。26000冗長、重復(fù)、語言表述不清、為迎合某些利益相關(guān)方訴求而硬性添加的內(nèi)容等情況不在少數(shù)，國際上也有很多議論。對(duì)這些我們的標(biāo)準(zhǔn)沒必要照單全收。比如，26000對(duì)尊重國際行為規(guī)范的表述，比如26000有些與我國道德良俗相悖的倡議，我們沒必要保留。26000的附錄B，將目前在一定范圍內(nèi)應(yīng)用的各類社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和倡議，作為附錄列在了標(biāo)準(zhǔn)正文后面。這些標(biāo)準(zhǔn)和倡議，相互間多有重復(fù)，其中多數(shù)在實(shí)踐中應(yīng)用都很有限，沒有什么影響。盡管當(dāng)時(shí)反對(duì)的聲音就很大，但由于26000工作組中非政府組織和某些利益方的大力推動(dòng)，附錄B還是保留了那些倡議和標(biāo)準(zhǔn)，成了用處不大的尾巴。至于26000中同一內(nèi)容和文字多次重復(fù)出現(xiàn)的問題等等，更是為業(yè)界詬病，我們的標(biāo)準(zhǔn)中不能也出現(xiàn)這些問題。因此，制定我們自己的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，從我國國情出發(fā)，刪繁就簡，對(duì)26000做減法，既能使我們更好地保留26000的精華，又可避免其造成的尷尬和歧義。

不做加法，是指在未經(jīng)充分的研究情況下，就不要增加新的核心內(nèi)容。26000畢竟是數(shù)百個(gè)專家經(jīng)過多年討論起草而成的，不論是其核心議題還是各個(gè)子議題，都是國際上對(duì)社會(huì)責(zé)任理念的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是當(dāng)時(shí)社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)之大成。也反映了當(dāng)前我們對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)。雖然我國推動(dòng)社會(huì)責(zé)任的這些年中，對(duì)社會(huì)責(zé)任也形成了自己的一些看法和觀點(diǎn)，但在這些觀點(diǎn)沒有經(jīng)過充分研究討論前，不寫入國家的第一版社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)還是冷靜的處理方式。但是，不做加法不等于不創(chuàng)新。比如：關(guān)于集體協(xié)商概念的引入，就是26000沒有的概念，該屬于我們對(duì)社會(huì)責(zé)任的創(chuàng)新。當(dāng)然，由于26000標(biāo)準(zhǔn)是多方博弈的產(chǎn)物，26000沒有寫入的內(nèi)容，并不等于不是社會(huì)責(zé)任或者不重要。例如，在26000起草過程中，曾有人提出應(yīng)該增加減貧的議題，不論從社會(huì)、企業(yè)還是個(gè)人角度看，減貧都是當(dāng)今最重要的議題之一。但由于會(huì)場沒有專家當(dāng)場表示支持，減貧動(dòng)議竟成廢案。令人悲哀之處還在于，同一小組還提出了動(dòng)物福利議題，兩個(gè)問題幾乎同時(shí)被提出，動(dòng)物福利獲得支持，進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)。類似例子絕不是個(gè)別的，所以，不把26000作為我們考慮社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的唯一尺度，可能更有助于我們制定符合自己需要的標(biāo)準(zhǔn)。

怎么看社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

一般的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一種基本要求，標(biāo)準(zhǔn)使用者的產(chǎn)品、服務(wù)和行為方式至少應(yīng)達(dá)到或高于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。而社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)則不盡然。就社會(huì)責(zé)任性質(zhì)而言，廣泛認(rèn)可的說法是，社會(huì)責(zé)任是高于或超越于法律的、社會(huì)主流價(jià)值觀所鼓勵(lì)和推崇的行為。也就是說一個(gè)組織遵守法律是基本前提，在這個(gè)基礎(chǔ)上應(yīng)按照社會(huì)和利益相關(guān)方期望，履行、承擔(dān)更進(jìn)一步的責(zé)任。按此理解，社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)就該只提出超越于法律法規(guī)之上的東西。但實(shí)際上，不論是26000還是36000，除了有尊重法制原則外，在核心主題及各項(xiàng)議題中，有很多內(nèi)容都是法律和公約的基本要求（比如36000的勞工實(shí)踐議題中的很多內(nèi)容是基于我國勞動(dòng)法，而26000的勞工內(nèi)容則基于國際勞工組織的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)）。而且，從過往經(jīng)驗(yàn)看，被社會(huì)所關(guān)注并認(rèn)為重要的問題，很多會(huì)經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證后最終變成法律。因此，很可能社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)中涉及很多議題，將來也都有可能由法律進(jìn)行規(guī)范，從倡導(dǎo)性議題變?yōu)楸仨氉袷氐姆蓷l款。也就是說，組織履責(zé)首先要從遵守法律開始。這也就是36000標(biāo)準(zhǔn)告訴我們的一個(gè)重要信息。其次，雖說社會(huì)責(zé)任是超過法律的要求，但標(biāo)準(zhǔn)所提出的，又基本是社會(huì)和利益相關(guān)方對(duì)各類組織的基本期望和要求。這體現(xiàn)在一個(gè)組織所要遵循的基本原則、組織與社會(huì)及利益相關(guān)方的關(guān)系，組織應(yīng)該履行的主要社會(huì)責(zé)任方面。比如，組織應(yīng)該透明地、誠實(shí)道德地運(yùn)營，利益相關(guān)方溝通參與、環(huán)境污染預(yù)防原則、資源可持續(xù)利用、積極參與社區(qū)發(fā)展并要求社區(qū)參與企業(yè)運(yùn)營決策，等等。這些議題，雖然當(dāng)前還沒有法律規(guī)范，但任何一個(gè)組織在其運(yùn)營過程中，參考36000標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、約束自己的行為，都會(huì)使企業(yè)的長期發(fā)展獲益無窮。

怎么用國家標(biāo)準(zhǔn)

26000發(fā)布后，許多企業(yè)都聲稱按照標(biāo)準(zhǔn)履行了社會(huì)責(zé)任。但現(xiàn)實(shí)中真正履行了社會(huì)責(zé)任的企業(yè)其實(shí)不多，究其原因，主要還是與沒有理解標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)含義以及沒有真正履責(zé)意愿有關(guān)。26000推行的教訓(xùn)，給推動(dòng)36000的應(yīng)用帶來了兩點(diǎn)啟示：

首先要理解標(biāo)準(zhǔn)。理解標(biāo)準(zhǔn)，可從三個(gè)方面入手，一是充分理解社會(huì)責(zé)任的原則。36000描述了擔(dān)責(zé)、透明等七項(xiàng)原則，這些原則是我們理解社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)含義及邏輯脈絡(luò)的根本依據(jù)，也是任何組織使用社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、履行社會(huì)責(zé)任的根本依據(jù)。能否理解并接受這些原則，決定了一個(gè)組織能否真正履行社會(huì)責(zé)任。而對(duì)這些原則理解的程度，又決定了對(duì)社會(huì)責(zé)任具體議題的理解深度及實(shí)施效果。二是要充分理解利益相關(guān)方參與的意義。利益相關(guān)方參與是社會(huì)責(zé)任中獨(dú)特的概念，它強(qiáng)調(diào)任何組織必須充分考慮利益相關(guān)方訴求，積極與利益相關(guān)方溝通，創(chuàng)造條件使利益相關(guān)方參與到企業(yè)的決策和運(yùn)營過程中。其關(guān)節(jié)點(diǎn)就是“參與”。36000對(duì)何謂利益相關(guān)方，為什么要參與、如何參與有很多比較具體的描述，理解這個(gè)概念及具體要求，充分理解其必要性、重要性和對(duì)組織的現(xiàn)實(shí)和潛在積極影響，也是組織真正實(shí)施社會(huì)責(zé)任的重要前提和基礎(chǔ)。三是要充分理解社會(huì)責(zé)任的主題和議題。36000的7個(gè)核心主題及30個(gè)議題，是標(biāo)準(zhǔn)最具體觸及相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)責(zé)任問題的部分。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些問題的描述并不復(fù)雜，要求似也并不很高，但若要真正理解它們并持續(xù)地做到還真是個(gè)挑戰(zhàn)。理解它們并認(rèn)真實(shí)施它們，是每個(gè)組織都應(yīng)該努力的方向。

能否理解并接受社會(huì)責(zé)任的原則，決定了一個(gè)組織能否真正履行社會(huì)責(zé)任。而對(duì)這些原則理解的程度，又決定了對(duì)社會(huì)責(zé)任具體議題的理解深度及實(shí)施效果。

其次，要用標(biāo)準(zhǔn)的原則、理念和各議題所提出的要求衡量本組織的行為并組織實(shí)施。一般來說，標(biāo)準(zhǔn)只是對(duì)社會(huì)責(zé)任的一些原則性要求和表述，雖然7個(gè)核心主題及各議題觸及了具體的領(lǐng)域，但與豐富的生活相比，還是簡單抽象了很多。一個(gè)組織要運(yùn)用好標(biāo)準(zhǔn)，就要在理解標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)把社會(huì)責(zé)任當(dāng)做整個(gè)組織行為的基本要求，把標(biāo)準(zhǔn)的抽象條文，轉(zhuǎn)化成自己組織的具體行動(dòng)，這樣就能接地氣，也就能產(chǎn)生實(shí)效。無論26000還是36000都強(qiáng)調(diào)，要將社會(huì)責(zé)任有效融入組織的各項(xiàng)活動(dòng)，這就不僅需要理解原則、理念，更需要有可靠的組織保證。

當(dāng)然，即便對(duì)社會(huì)責(zé)任及36000標(biāo)準(zhǔn)有了理解，組織是否能應(yīng)用好36000標(biāo)準(zhǔn)，真正履行社會(huì)責(zé)任，根本上還是取決于有沒有履責(zé)意愿。在這里，任何華麗的語言都不如腳踏實(shí)地的一步更重要。（作者為人力資源和社會(huì)保障部國際勞動(dòng)保障研究所原副所長，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會(huì)責(zé)任工作組（ISO 26000）中國專家）

編輯｜胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net