文/劉琳 編輯/丁小珊

貨物貿(mào)易統(tǒng)計口徑差異分析

文/劉琳 編輯/丁小珊

在貨物貿(mào)易的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，外匯局國際收支數(shù)據(jù)統(tǒng)計的是資金流，海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的是貨物流。由于外匯局和海關(guān)在統(tǒng)計方法、統(tǒng)計原則等方面存在一定差異，導(dǎo)致部門貨物貿(mào)易統(tǒng)計口徑不一致，對跨境資金流動情況的監(jiān)測和管理產(chǎn)生了一定的影響。

數(shù)額差異

海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口額與外匯局統(tǒng)計的企業(yè)實際收付匯額在數(shù)值方面存在不一致。

其一，計價方式不同導(dǎo)致差異。海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)口數(shù)據(jù)是包含運費、保險費等在內(nèi)的到岸價格數(shù)據(jù)；而在外匯局的國際收支統(tǒng)計中，運費和保險費不在貨物貿(mào)易統(tǒng)計范疇內(nèi)，而是歸類在服務(wù)貿(mào)易項下的相應(yīng)交易編碼，貨物貿(mào)易項下的收付匯只按實際貿(mào)易額進(jìn)行統(tǒng)計，其計價一般以交易合同簽訂的價格為準(zhǔn)。

其二，海關(guān)估價及限價導(dǎo)致統(tǒng)計差異。貨物進(jìn)出口在海關(guān)報關(guān)時，出于對部分商品征稅和保稅的要求，海關(guān)會對部分商品重新估價測算，但外匯局依然按照合同價款統(tǒng)計，導(dǎo)致兩者的不一致；此外，海關(guān)部門為防止進(jìn)口企業(yè)低報價，實行限價管理，而限價有可能高出合同價格，從而造成海關(guān)進(jìn)口額高于貿(mào)易付匯額。

其三，貿(mào)易信貸及貿(mào)易信貸報告質(zhì)量影響兩者數(shù)據(jù)的匹配。國際收支統(tǒng)計立足于居民和非居民之間發(fā)生的貨物所有權(quán)變更的交易，因此該統(tǒng)計與貨物是否跨境沒有必然聯(lián)系。企業(yè)采用預(yù)收、預(yù)付、延收、延付等貿(mào)易信貸行為會直接造成外匯局?jǐn)?shù)據(jù)與海關(guān)數(shù)據(jù)的不匹配。此外，貨物貿(mào)易外匯管理改革后，貿(mào)易信貸行為納入貨物貿(mào)易管理，實行企業(yè)義務(wù)和自主報告相結(jié)合的管理模式。由于目前企業(yè)貿(mào)易信貸數(shù)據(jù)報告質(zhì)量普遍不高，導(dǎo)致外匯局掌握的企業(yè)外匯資金流動狀況不準(zhǔn)確，也影響了數(shù)據(jù)的匹配性。

單方面統(tǒng)計差異

海關(guān)和外匯局在部分貿(mào)易中的單方面統(tǒng)計，也會帶來貨物貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的差異。一是有進(jìn)出口無收付匯的情況。如易貨貿(mào)易和來料、出料加工貿(mào)易。國際收支統(tǒng)計中對易貨貿(mào)易只記錄出口貨物和進(jìn)口貨物的價差；而海關(guān)分別統(tǒng)計出口貨物額和進(jìn)口貨物額。國際收支統(tǒng)計中對來料加工的進(jìn)口、出料加工的出口僅收取加工費（工繳費收支納入服務(wù)貿(mào)易項下），其進(jìn)出口環(huán)節(jié)不收付匯；海關(guān)則分別對進(jìn)、出口貨值進(jìn)行全額統(tǒng)計。如果易貨貿(mào)易和來料、出料加工的進(jìn)口、出口不在同一統(tǒng)計周期內(nèi)，貿(mào)易順入與進(jìn)出口順差就會出現(xiàn)偏離。

二是有收付匯無進(jìn)出口的情況。主要包括不納入海關(guān)統(tǒng)計的網(wǎng)絡(luò)購物以及離岸轉(zhuǎn)手買賣。網(wǎng)絡(luò)購物是指個人借助網(wǎng)絡(luò)直購（個人在網(wǎng)站購買并從境外直接發(fā)運進(jìn)境送達(dá)個人）或直銷（個人向境外消費者通過互聯(lián)網(wǎng)銷售并從境內(nèi)直接將貨物發(fā)送至境外消費者）貨物。這種購銷不納入海關(guān)統(tǒng)計，但會產(chǎn)生涉外收付匯，即國際收支申報數(shù)據(jù)。對于貨物不入中國關(guān)境的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，外匯局在2014年5月1日實施的《涉外收支交易分類與代碼（2014版）》中專門設(shè)置了“離岸轉(zhuǎn)手買賣”分類，統(tǒng)計在貨物貿(mào)易項下；而海關(guān)對轉(zhuǎn)口貿(mào)易不做統(tǒng)計。

報關(guān)地與收付匯地區(qū)差異

貨物進(jìn)出口報關(guān)地與收付匯地區(qū)不一致包括兩種情況，一是本地報關(guān)異地收付匯，二是異地報關(guān)本地收付匯。某一地區(qū)海關(guān)統(tǒng)計的貨物是在當(dāng)?shù)乜诎兜膶嶋H發(fā)生額，而國際收支申報數(shù)據(jù)是企業(yè)在該地區(qū)銀行發(fā)生的涉外收付匯。因此，如果企業(yè)選擇的報關(guān)地與收付匯地不一致，則報關(guān)地海關(guān)統(tǒng)計的貨物貿(mào)易額將大于該地區(qū)國際收支口徑的統(tǒng)計額；而收付匯地的國際收支口徑的統(tǒng)計額則會大于該地區(qū)海關(guān)的統(tǒng)計額。

轉(zhuǎn)口貿(mào)易統(tǒng)計差異

盡管《國際收支和國際投資頭寸手冊（第六版）》將轉(zhuǎn)口貿(mào)易從歸屬服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計項調(diào)整到歸屬貨物貿(mào)易統(tǒng)計項，以使國際收支統(tǒng)計口徑與海關(guān)統(tǒng)計口徑更為接近，但海關(guān)和外匯局對轉(zhuǎn)口貿(mào)易的監(jiān)管原則及統(tǒng)計口徑依然存在較大差異。

一是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)倉單轉(zhuǎn)賣，由于僅涉及貨權(quán)轉(zhuǎn)移，不發(fā)生貨物轉(zhuǎn)出，故海關(guān)對其不進(jìn)行統(tǒng)計；但由于在此過程中發(fā)生了涉外資金交易，外匯局則需進(jìn)行國際收支統(tǒng)計申報。

二是監(jiān)管區(qū)域外的居民從非居民手中買入存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物，并將貨物從區(qū)內(nèi)運到區(qū)外。外匯局對此產(chǎn)生的資金支付交易，統(tǒng)計申報在貨物貿(mào)易項下的“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅監(jiān)管場所進(jìn)出境物流貨物”項目；而海關(guān)將其作為二線關(guān)境處理，進(jìn)行單項統(tǒng)計。

特殊貿(mào)易統(tǒng)計差異

邊貿(mào)地區(qū)的特殊貿(mào)易會造成國際收支統(tǒng)計的不一致。邊境地區(qū)居民攜帶物品進(jìn)出邊民互市貿(mào)易區(qū)，或從邊境口岸進(jìn)出境時，會向海關(guān)如實申報物品的品種、數(shù)量和金額，因此海關(guān)口徑的邊貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)采集基本完整。但對國際收支口徑的數(shù)據(jù)采集而言，如果交易雙方采取易貨貿(mào)易方式，如邊貿(mào)企業(yè)先報關(guān)進(jìn)口（或出口），再組織貨源報關(guān)出口（或進(jìn)口），以達(dá)到軋差貿(mào)易貨款、規(guī)避攜帶現(xiàn)鈔風(fēng)險的目的，則采集的數(shù)據(jù)就僅為軋差額，會小于海關(guān)統(tǒng)計的進(jìn)出口額。此外，由于邊貿(mào)地區(qū)銀行與外方之間結(jié)算渠道不順暢，部分地區(qū)與外方尚未建立人民幣賬戶行及代理行關(guān)系，從而會導(dǎo)致大量邊貿(mào)交易采用現(xiàn)鈔結(jié)算或通過“地下錢莊”、黑市交易來完成。這部分跨境資金的流動就會游離于監(jiān)管之外，無法進(jìn)行國際收支申報數(shù)據(jù)的采集。

鑒此，為使不同部門的貨物貿(mào)易統(tǒng)計口徑和數(shù)據(jù)更趨合理，需加強(qiáng)外匯局、海關(guān)等涉外經(jīng)貿(mào)監(jiān)管部門之間統(tǒng)計原則和管理政策的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測體系，以便更好地應(yīng)對交易及資金流動異常等復(fù)雜局面。

作者單位：外匯局南通市中心支局