魯青

“花20萬(wàn)可以生一個(gè)價(jià)值980萬(wàn)的美國(guó)寶寶?！边@是如今赴美生子中介的一句宣傳口號(hào)。一個(gè)美國(guó)寶寶可以享受美國(guó)的社會(huì)福利，更有優(yōu)勢(shì)進(jìn)入美國(guó)的優(yōu)質(zhì)高校。當(dāng)孩子長(zhǎng)到21歲時(shí)，就可以為父母辦理美國(guó)綠卡，從而全家都成為美國(guó)人，實(shí)現(xiàn)一些人的美國(guó)夢(mèng)！

這是因?yàn)槊绹?guó)的落地國(guó)籍原則。也就是說(shuō)，不管孩子的父母是哪國(guó)人，只要孩子出生時(shí)在美國(guó)的領(lǐng)土上，他就是美國(guó)公民，即使孩子的父母是非法移民也不例外。

其實(shí)美國(guó)這個(gè)落地國(guó)籍原則的產(chǎn)生，與一位美籍華人的遭遇有很大的關(guān)系。

我一出生就應(yīng)該是美國(guó)人

提到美國(guó)的落地國(guó)籍原則，就無(wú)法忽略美籍華人黃金德。正是這個(gè)華裔以及針對(duì)他的一起移民案件，深刻地影響了美國(guó)的國(guó)籍政策。

1871年，黃金德出生于舊金山，長(zhǎng)大后成為一名廚師，其父母都在美國(guó)經(jīng)商，但都不具有美國(guó)國(guó)籍。1894年，黃金德回中國(guó)探親。1895年，他返回美國(guó)時(shí)，舊金山港口的移民局人員拒絕他入境，并且拘留了他。

移民局人員根據(jù)的是1882年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《排華法案》。該法案對(duì)來(lái)自中國(guó)的移民進(jìn)行限制：已經(jīng)進(jìn)入美國(guó)的華人可以繼續(xù)生活，但他們沒(méi)有資格加入美國(guó)國(guó)籍，并且當(dāng)他們離開(kāi)美國(guó)之后再回來(lái)時(shí)，需重新申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)。

移民局官員認(rèn)為，黃金德的父母都是中國(guó)人，因而黃金德也是中國(guó)人，根據(jù)《排華法案》，他沒(méi)有申請(qǐng)入境并獲得批準(zhǔn)，是不允許進(jìn)入美國(guó)的。而黃金德認(rèn)為，他在美國(guó)出生，就應(yīng)該是美國(guó)人。黃金德的依據(jù)是美國(guó)憲法第十四條修正案。第十四條修正案關(guān)于公民權(quán)有如下規(guī)定：“所有在合眾國(guó)出生或歸化合眾國(guó)并受其管轄的人，都是合眾國(guó)的和他們居住州的公民?！?/p>

黃金德在中華公所法律代表的幫助下，把美國(guó)聯(lián)邦政府告上法庭，并向聯(lián)邦地區(qū)法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。在地區(qū)法官的主持下，控辯雙方進(jìn)行了法庭辯論。根據(jù)公民權(quán)條款，對(duì)于黃金德在美國(guó)出生這一點(diǎn)，雙方是沒(méi)有異議的。辯論的焦點(diǎn)是對(duì)“受其管轄”的理解。

黃金德的辯護(hù)律師認(rèn)為，“受其管轄”是受美國(guó)的法律管轄，黃金德出生后一直受美國(guó)法律的管轄，從來(lái)沒(méi)有違反美國(guó)法律，所以黃金德應(yīng)該是美國(guó)公民，這實(shí)際上肯定了落地國(guó)籍原則，也就是說(shuō)，只要在美國(guó)出生就是美國(guó)公民。

聯(lián)邦政府則認(rèn)為，“受其管轄”是受美國(guó)的政治管轄，而孩子的政治身份主要來(lái)自其父母，這實(shí)際上肯定了血統(tǒng)國(guó)籍原則，也就是說(shuō)，父母是美國(guó)人，孩子才可能是美國(guó)人。黃金德的父母雖然在美國(guó)居住生活并做生意，但他們是清政府的子民，不是美國(guó)人，因而黃金德也應(yīng)該是清政府的子民，而不是美國(guó)人。

美國(guó)聯(lián)邦政府認(rèn)識(shí)到，此案件意義重大，因?yàn)樗粌H涉及華裔后代的國(guó)籍問(wèn)題，而且涉及亞洲以及其他洲族裔后代的國(guó)籍問(wèn)題，弄不好可能導(dǎo)致《排華法案》失敗。聯(lián)邦政府在地方法院敗訴后，為了避免政治影響，直接越過(guò)聯(lián)邦上訴法院，而到美國(guó)聯(lián)邦最高法院上訴。1898年，美國(guó)聯(lián)邦最高法院以6：2的優(yōu)勢(shì)，判決黃金德勝訴，肯定黃金德一出生就具有美國(guó)公民身份，不受《排華法案》的限制。

血統(tǒng)不是美國(guó)的菜

黃金德案確立了美國(guó)的落地國(guó)籍原則，不僅使在美國(guó)生活的少數(shù)族裔后代受益，而且也使非法移民在美國(guó)出生的后代受益，卻也為到美國(guó)旅游生子然后獲得美國(guó)公民身份打開(kāi)了方便之門(mén)?？梢哉f(shuō)，落地國(guó)籍原則為美國(guó)帶來(lái)了無(wú)窮的困擾，那它為什么還要堅(jiān)持這項(xiàng)原則呢？

美國(guó)堅(jiān)持落地國(guó)籍原則有它的歷史原因。美國(guó)曾經(jīng)是英國(guó)的殖民地，英國(guó)實(shí)行的是落地國(guó)籍原則，所以美國(guó)也實(shí)行落地國(guó)籍原則。我們仔細(xì)觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，英國(guó)曾經(jīng)的殖民地都實(shí)行落地國(guó)籍原則，比如加拿大、澳大利亞以及中國(guó)香港等地。

從法律上看，英國(guó)實(shí)行判例法，美國(guó)承襲了判例法的精神。根據(jù)判例法，認(rèn)定英國(guó)國(guó)籍的基本原則就是屬地主義原則：在英國(guó)出生的孩童，包括友好的外國(guó)人，都將被視為天生的英國(guó)公民，只有外交官或是敵對(duì)勢(shì)力的后代不適用于這一原則。而美國(guó)的憲法第十四條修正案體現(xiàn)了英國(guó)法律的精神。

美國(guó)堅(jiān)持落地國(guó)籍原則也有現(xiàn)實(shí)利益的因素。美國(guó)的落地國(guó)籍原則的憲法保障就是美國(guó)憲法第十四條修正案。美國(guó)人認(rèn)為此條修正案的目的，就是為了保護(hù)黑人的公民權(quán)利。事實(shí)并非完全如此。美國(guó)工業(yè)革命期間，需要大量的熟練勞動(dòng)力，他們最想吸收的是歐洲的技術(shù)工人，但遠(yuǎn)水難解近渴，特別是歐洲移民畢竟有限，所以他們需要首先解放本國(guó)的黑人奴隸。

美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)前，黑人根本不被當(dāng)人看，僅僅作為一種會(huì)說(shuō)話(huà)的財(cái)產(chǎn)。英國(guó)工業(yè)革命時(shí)也遇到類(lèi)似的情形，所以英國(guó)采取落地國(guó)籍原則，大量吸收殖民地國(guó)家的熟練勞動(dòng)力。與英國(guó)相比，美國(guó)還有一個(gè)特點(diǎn)就是地廣人稀，即使沒(méi)有工業(yè)革命，它也需要大量的勞動(dòng)力。加拿大、澳大利亞和美國(guó)一樣，有類(lèi)似的問(wèn)題。所以，這些國(guó)家都采取落地國(guó)籍原則，反映了它們共同的現(xiàn)實(shí)利益需要。

美國(guó)采取落地國(guó)籍原則還有它的觀念原因。美國(guó)人崇尚通過(guò)自身的努力，過(guò)上美好的生活，靠父輩活著是一種恥辱，他們講究英雄不問(wèn)出身，不注重血統(tǒng)因素，這和他們的先輩是移民有關(guān)。美國(guó)的早期移民主要來(lái)自西歐特別是英國(guó)，因?yàn)檎魏妥诮唐群?，他們才?lái)到美國(guó)，讓他們最難以忍受的就是歐洲貴族的血統(tǒng)觀念。

正是美國(guó)先民的這種強(qiáng)烈的反血統(tǒng)觀念影響了美國(guó)人，使他們采取開(kāi)放的態(tài)度，接受了落地國(guó)籍原則，為美國(guó)成為典型的移民國(guó)家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黃金德案是一起體現(xiàn)美國(guó)落地國(guó)籍原則的里程碑式的案例。黃金德能夠勝訴，恰恰是因?yàn)槊绹?guó)人沒(méi)有牢固的血統(tǒng)觀念，五湖四海，天南地北，大家都靠自己的能力來(lái)吃飯。只要你生在美國(guó)就是美國(guó)人，而不管你的父母是誰(shuí)，這也許是美國(guó)能夠持續(xù)保持強(qiáng)盛的秘訣之一吧。

（司志政摘自《大科技·百科新說(shuō)》2014年11月，馮 煌圖）