胡瑛　莫青青　呂蘋

【摘要】扁平化管理模式有效克服了傳統(tǒng)等級制、豎直型管理模式的弊端，是組織管理在理念、文化上的革新。扁平化幼兒園管理模式，需破除等級觀念，構建扁平化組織結構；需給予教師充分的決策權，重在建設自我管理的教師團隊；應以幼兒園整體績效為依據，建立發(fā)展性評價體系；應以服務為導向，搭建各種有效的互動平臺。幼兒園實行扁平化管理應根據本園實際情況，實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理模式向扁平化管理模式過渡。

【關鍵詞】扁平化管理；幼兒園；信息化時代；組織革新

【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2014）04-0019-05

20世紀80年代以來，隨著網絡和信息技術在管理上的應用，傳統(tǒng)等級制、豎直型管理模式已難以適應企業(yè)的發(fā)展。在這種背景下，許多學者開始探討管理模式的改革與創(chuàng)新，扁平化管理模式逐漸被發(fā)現(xiàn)、應用和推廣。在理論方面，彼得·圣吉在《第五項修煉》中提出學習型組織應力求精簡和扁平化，〔1〕弗蘭克·奧斯特羅夫于1999年出版了《扁平化組織》一書，對相關問題作了系統(tǒng)闡述；〔2〕在應用方面，一些大的跨國公司首先進行了管理方法上的改革，如“通用電氣”在照明設備部廢棄了垂直管理模式，轉而采用扁平化管理模式?！?〕

一、扁平化管理的概念及其對幼兒園管理的借鑒意義

（一）扁平化管理的概念及特征

扁平化管理是一種通過減少中間層次，壓縮職能部門和機構，增大管理幅度，將決策權延伸至組織的最基層，促進信息的傳遞與溝通，從而提高組織績效的管理模式。弗蘭克·奧斯特羅夫認為，扁平化管理具有以下幾個特征。（1）使團隊而不是個人成為組織設計和運作的基礎。（2）通過取消不能增加價值的工作和授權給團隊成員，使團隊成員能夠對與他們直接相關的活動作出決策。（3）強調多種能力，訓練員工在跨職能領域里處理問題和工作。（4）評估流程結束時的業(yè)績，包括顧客滿意度、員工滿意度以及經濟收益等。（5）建立一種開放、協(xié)作的，關心持續(xù)績效改進的，注重員工獲得授權、責任感和福祉的公司文化?！?〕

扁平化管理模式克服了傳統(tǒng)等級制、豎直型管理模式的弊端，是組織管理在理念、文化上的革新。

（二）扁平化對幼兒園管理的借鑒意義

1.促使幼兒園適應信息化時代的需要

在信息化時代，信息能夠以更快的速度以及更低廉的成本進行有效傳遞，這在一定程度上增大了園長的管理幅度，并減少了幼兒園對中間管理層的需求。在這種背景下，幼兒園的組織結構趨向于扁平化。另外，信息化帶來了豐富、多變的外部環(huán)境，幼兒園可以借助扁平化管理對環(huán)境作出及時、有效的反應。〔5〕與傳統(tǒng)的組織管理模式不同，扁平化管理強調分權，注重整體績效，并將服務滿意度作為重要評價指標。在這種管理模式下，普通幼兒園教師擁有更多權力，可以根據服務需求及現(xiàn)實狀況，自主作出適宜的決定，不再需要事事逐級匯報，等待園長指示?！?〕扁平化管理不僅能夠調動教師參與幼兒園事務的積極性，還有利于幼兒園對外界變化作出及時的反應。

2.促進幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展

與傳統(tǒng)管理模式相比，幼兒園扁平化管理模式要求賦予普通教師更多權力，使其不但能夠對本班級的活動方案設計、活動組織等事務擁有決策權，還可參與幼兒園的全面管理工作。當然，在擁有權力的同時，教師也必須承擔相應的責任。由于幼兒園工作復雜多變，扁平化管理下的教師將面臨更多的挑戰(zhàn)，他們需要挖掘潛力，發(fā)揮創(chuàng)造力，對自己的決策負責，對本班級和幼兒園的工作績效負責。幼兒園教師是知識型員工，對他們而言，最重要的挑戰(zhàn)是不斷實現(xiàn)專業(yè)發(fā)展。幼兒園在管理模式上進行扁平化改革，將有利于教師提高專業(yè)素養(yǎng)。

3.促使幼兒園提供有效的學前教育服務

能否提供有效的服務，是評判幼兒園價值的重要標準。在學前教育受到社會普遍重視的今天，幼兒園不僅要做好看護工作，更要在幼兒身心發(fā)展、家庭教育、社區(qū)服務等方面作出自己的貢獻。學前教育服務范圍的擴大要求幼兒園的管理具備更高的效能。扁平化管理注重調動每一位教師的工作積極性，并強調教師對幼兒園整體績效的責任，有助于幼兒園各項工作水平的提高。另外，扁平化管理關注服務接受者的需求和感受，這就要求幼兒園及時反思服務質量、努力提高服務水平。

二、如何構建扁平化的幼兒園管理模式

怎樣將扁平化管理的理論與幼兒園的實踐結合起來，構建扁平化的幼兒園管理模式？下面結合杭州市M幼兒園在開展扁平化管理實踐探索中的具體做法，對幼兒園實施扁平化管理展開論述。

（一）破除等級觀念，構建扁平化組織

1.破除等級觀念，實現(xiàn)民主化管理

長期以來，等級制組織結構使人們形成了一種思維慣性，即認為組織內部有嚴格的層級，各層級分工明確，不可越級，決策層、中間層與執(zhí)行層之間界限明顯?！?〕要實現(xiàn)幼兒園管理模式的扁平化，首先就要破除這種傳統(tǒng)的等級觀念，淡化教師間的差別，無論是園長還是普通教師，都應意識到大家只是職責不同，沒有地位高低之分，每個人的工作對于幼兒園的整體發(fā)展都很重要。

M園在開展扁平化管理實踐探索的過程中，突出強調親情化幼兒園文化氛圍的營造，使每位教師都能產生家一般的感覺。對于幼兒園的各項事務，每位教師都有發(fā)言權，園長與教師、教師與教師之間的關系十分融洽。營造和諧的人際關系，強化民主的管理理念，是幼兒園實行扁平化管理的思想基礎。

2.減少中間層級，重構幼兒園組織結構

幼兒園一般都配備有負責教研、后勤等工作的副園長（或主任、組長），以及協(xié)調本年級各項事務的年級負責人。M園根據自身規(guī)模較小的實際情況，形成了園長統(tǒng)籌下的雙層組織機構，幼兒園挑選部分一線教師充當協(xié)調人，兼職負責部分事務性工作，如圖1、圖2所示。協(xié)調人由一線教師輪流擔任，避免形成事實上的中間層級。

M園盡管設有副園長、年級負責人等職位，但在實際工作中，這些人員都是一線的帶班教師，他們在園長的統(tǒng)領下輪流承擔幼兒園的各項事務。比如，每次活動都由輪值的教師負責策劃、組織。這樣，幼兒園在組織上形成了事實上的雙層結構，為扁平化管理提供了良好的組織條件。

（二）給予教師充分決策權，建設自我管理的教師團隊

1.給予教師決策權，強化教師的責任感

進行扁平化管理，不僅要在形式上減少中間層級，更重要的是要下放權力，〔8〕給予一線教師充分的決策權，使他們不再只是“領導”決策的被動執(zhí)行者，而是幼兒園工作的主動參與者，尤其是對班級事務，教師具有很大的自主權，即教師自主決定工作的方式、方法、程序等?！叭肆κ且环N資源而不只是成本”，〔9〕幼兒園應為教師提供更好的工作、生活及學習環(huán)境，提升其主體性和責任感意識，既為促進教師的專業(yè)成長，也為幼兒園用好和留住人才打下基礎。

M園盡管事先計劃好了每個學期的活動主題，但都會有意“留白”，讓教師有自由發(fā)揮的空間。另外，教師可以自主決定本班的活動進度。一次，M園擬統(tǒng)一組織一次園外社會活動，但有一個班級尚未完成園內的相關活動，該班教師決定仍在幼兒園繼續(xù)開展相關活動，對此，園長給予了教師自主權。

2.促進教師間的溝通與合作，提高教師的自我管理能力

傳統(tǒng)管理模式下，教師以各自的工作任務為中心、分工明確、互不干預，扁平化管理則注重教師間的溝通、合作。為此，幼兒園應主動提供多元的溝通平臺，鼓勵教師多交流多合作。比如，在教研活動中組織教師開展專題研討，利用信息技術開展網絡溝通交流，在日常工作中鼓勵教師為幼兒園發(fā)展出謀劃策，等等。

在完善教師溝通機制的同時，幼兒園應適當放權。比如幼兒園公共區(qū)角的設計，就可以讓教師們一起參與，大家可以按計劃實施，其間如有新建議，可作進一步修改。總之，幼兒園應讓教師有機會參與從決策到執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的工作，讓教師充分意識到自己是團隊中的一員，促使教師形成有效的自我激勵和約束機制，提高自我管理能力。

（三）以幼兒園整體績效為依據，建立發(fā)展性評價體系

1.合理分配各項工作，強調幼兒園的整體績效

扁平化管理十分重視績效，尤其是整體績效。整體績效來自于組織的和諧發(fā)展及動態(tài)平衡，而不僅僅依靠技術提高效率。為此，確定好各項事務在幼兒園工作中的權重，以保障幼兒園整體績效的提升，是幼兒園管理工作的重要課題。拿教學和科研這兩項日常事務來說，理想的狀態(tài)應該是以教學為科研的基礎，用科研來帶動教學，二者相互促進。然而，現(xiàn)實中很多幼兒園為科研而科研。正如一位教師所說，她每天都要寫教案、記錄案例，這消耗了她大量精力，以致在教學實踐中她需要做的最多的事是讓孩子安靜下來。事實上，這種現(xiàn)象在幼兒園很常見。促進幼兒的健康成長是幼兒園工作最重要的目標，為科研而科研，對幼兒關注不夠，顯然是本末倒置，將嚴重影響幼兒園的整體績效。因此，面對教育教學、教師隊伍建設、安全衛(wèi)生、科研、經費籌措、園舍建設等多項工作，幼兒園應努力尋找它們之間的平衡點，合理分配有限的人、財、物等資源，追求各項工作目標的順利達成，實現(xiàn)幼兒園整體績效的提升。

2.完善幼兒園評價體系，促進幼兒園可持續(xù)發(fā)展

這里的“評價”，是指對園內人、事、物等各方面的評價。各項工作進展如何，是評價需要回答的基本問題。扁平化管理對幼兒園的評價提出了新的要求，一方面，評價要以幼兒園的整體績效為著眼點。比如園舍改造，不僅要考慮投入的成本是否合理，還應關注改造后的園舍是否可為幼兒的發(fā)展提供更適宜的環(huán)境，可對提高教師的工作滿意度產生積極影響，等等。正如美國著名教育評價學者斯皮爾伯格所說：“評價的目的在于改進，而不是證明?！庇變簣@的評價工作不僅在于發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是要有利于提出相應的改進措施；不僅要評價工作的結果，更要考察工作的過程；評價不僅是一個工作流程的結束，更是另一個工作流程的開始；評價的主體不應單一化，而應多元化。在M園中，評價工作由園領導和教師共同承擔，自評與他評相結合，評價結果主要指向各項工作的改進。

（四）以服務為導向，搭建有效的互動平臺

1.了解服務需求，增強工作適應性

服務滿意度是扁平化管理下組織績效的重要衡量標準。扁平化管理要求組織成員多與服務對象溝通和交流，及時了解他們的需求，并有針對性地調整自己的工作。幼兒園服務對象主要是幼兒、家長和社區(qū)，幼兒無疑是幼兒園最重要的服務對象，他們可能無法清晰表達自己的需要，這就要求教師在日常的教育教學、游戲和生活中勤觀察、?；印⒍嘤涗?，以真正走進孩子的世界，了解他們的真實需求，同時，要通過與家長和社區(qū)的溝通，更全面地認識幼兒及其所處的生活環(huán)境。隨著心理學、神經科學等學科的發(fā)展，學前教育的價值得到了越來越多的認可與重視，家長迫切希望了解先進的育兒知識和方法，幼兒園應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動了解家長在育兒過程中遇到的困難，有針對性地給予指導。社區(qū)作為教育資源的提供者之一，同樣希望得到來自幼兒園的指導。幼兒園應積極與社區(qū)管理者、社區(qū)居民開展交流，利用幼兒園資源為社區(qū)作出應有的貢獻。〔10〕

2.充分利用現(xiàn)代科學技術，提高互動的有效性

信息和網絡技術不僅為幼兒園內部的信息共享帶來了極大的便利，也為幼兒園與外界的溝通提供了極大的便利。因此，除了組織活動、定期家訪等傳統(tǒng)方式，幼兒園還可以利用微博、微信等新媒體，創(chuàng)建便于使用、分類合理、覆蓋面廣的網絡互動平臺，〔11〕從而暢通園長、教師、家長以及其他所有關心幼兒、幼兒園和幼兒教育的人有效交流的渠道。

M園為此建立了家園互動網絡平臺。通過這一平臺，家長和幼兒園的力量得到了整合，雙方對幼兒都有了更充分的了解，有效提升了家園合作共育的水平。

三、幼兒園實行扁平化管理應注意的問題

（一）正確理解扁平化管理的內涵

扁平化管理是組織管理在理念、文化上的革新，它注重營造民主的文化氛圍、和諧的人際關系；主張放權，提倡組織成員實現(xiàn)自我管理；強調與服務對象密切聯(lián)系，了解不斷變化的需求，以適時調整個人及組織工作，從而實現(xiàn)組織整體績效的提升?！?2〕

幼兒園應正確理解扁平化管理的內涵。園長應該信任每一位教職工，扮演好“引領者”的角色，增強全體教職工的團隊意識，使他們?yōu)閷崿F(xiàn)共同愿景而努力；教職工應樹立主人翁意識，共同承擔幼兒園發(fā)展責任，不斷增強自我管理能力。

（二）根據本園實際情況，實現(xiàn)由傳統(tǒng)管理模式向扁平化管理模式的過渡

由傳統(tǒng)管理模式轉向扁平化管理模式是一項系統(tǒng)工程，它涉及幼兒園的組織結構、管理體制、人事安排等多個方面，若在條件不成熟的情況下倉促進行，可能會導致教職工無所適從，造成難以預測的混亂，損害幼兒園的整體績效。從現(xiàn)實情況來看，幼兒園實行扁平化管理面臨的最大困難是教師隊伍整體素質較低且個體差異較大，很多教師缺乏足夠的自我管理能力和決策能力，難以真正行使和擔負起扁平化管理賦予的權力和責任。因此，筆者認為，幼兒園在進行扁平化管理改革之前，要對本園的實際情況有清醒的認識，要在保障幼兒園正常工作不受影響的前提下逐步進行改革，比如可以適當保留原有層級，但同時應加強教師間更有實質意義的交流，從簡單的事務開始，逐步增強教師的管理能力和參與決策意識。同時，園長要統(tǒng)籌規(guī)劃，既不過于盲目，也不太過保守，根據本園實際情況，有序、平穩(wěn)地推進管理模式的改革。

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