高峰

如火如荼的“反四風(fēng)”活動(dòng)以及去年歲尾幾位省部級(jí)高官相繼落馬的高壓態(tài)勢(shì)，捧出了豐碩的反腐成果；同時(shí)，借此東風(fēng)再次掀起的整治官員“慵懶散”的熱潮將某些公務(wù)員渾渾噩噩的臉譜廣而告之并且及時(shí)處置，贏得好評(píng)如潮。長(zhǎng)期以來(lái)，公務(wù)員的“幸福生活”飽受詬病，許多部門(mén)的許多崗位干好干壞、干多干少甚至干與不干一個(gè)樣，難怪《私人訂制》中的愿望規(guī)劃師楊重會(huì)發(fā)出“為官一任，不犯錯(cuò)誤，但也不作為，它也是一種腐敗”的感慨。

“庸官”指的是那些平庸無(wú)能、碌碌無(wú)為，既不進(jìn)取又無(wú)業(yè)績(jī)，既缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)又不具服務(wù)意識(shí)的“太平官”、“懶漢官”甚至“霸道官”。冷漠、懈怠和傲慢以及“工資不高存款不少、外語(yǔ)不懂出國(guó)不少、上班不多應(yīng)酬不少、本事不大頭銜不少”是他們的共同特征。他們心不與民謀，力不為民出，遇事推諉，明哲保身，其“庸政”之疾早已成為一些地方和部門(mén)的常見(jiàn)病、慢性病和多發(fā)病。即便如此，歷次整風(fēng)中，他們卻比貪官的處境要好許多，大有見(jiàn)多不怪、法不責(zé)眾的意味。其實(shí)，“庸官”同“貪官”一樣危害巨大。雖然不像貪官那樣成千上萬(wàn)地直接攫取民脂民膏，但他們?cè)谄湮徊恢\其政，得過(guò)且過(guò)，欺上瞞下。

毫無(wú)疑問(wèn)，“庸政”是“懶政”的伙伴，是“亂政”的溫床。“庸”是另一種表現(xiàn)形式的“貪”，雖然“庸官”貪的不是可以量化的真金白銀，但他們貪走了地區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)，貪走了市民的幸福指數(shù)，貪走了干部的凝聚斗志，貪走了隊(duì)伍的向上風(fēng)氣，貪走了政府的威信形象。而且，他們導(dǎo)致的某些失誤需要一代甚至幾代人的彌補(bǔ)才能挽回，他們?cè)斐傻哪承┯绊懶枰獛妆渡踔翈资兜拇鷥r(jià)方能消除。這樣的“庸官”，說(shuō)他們禍國(guó)殃民毫不為過(guò)。

面對(duì)深化改革的時(shí)代呼喚，“庸政”與貪腐已成為前進(jìn)之路上的兩塊絆腳石，治庸與反腐同樣刻不容緩。深入究之，“庸政”成因不外有三：一是能力使然，從前屢有漏洞的干部選拔任用機(jī)制使得一些自身平庸但善于逢迎的官員或跑或送以上位；二是環(huán)境使然，扭曲的“官德”以及變味的“官場(chǎng)文化”讓一些曾經(jīng)胸懷抱負(fù)者最后知難而退，隨波逐流，不愿冒尖；三是制度使然，雖然《公務(wù)員法》明確了淘汰機(jī)制，但操作起來(lái)很難到位，所以才會(huì)有“一杯清茶一根煙、一臺(tái)電腦玩半天”的怪現(xiàn)狀以及公考千人一崗的壯觀場(chǎng)面，所以才會(huì)有這種較為悲觀的論調(diào)，認(rèn)為治庸比治腐難度更大、更艱巨。實(shí)則不然，“庸”雖不像“腐”那樣可以入法入刑，但相較于愈加隱蔽的貪腐而言，“庸”卻是時(shí)時(shí)處處暴露在陽(yáng)光之下的。只要?jiǎng)澓脺?zhǔn)入機(jī)制、退出機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制三道紅線，黨內(nèi)約束與社會(huì)監(jiān)督并重，確保監(jiān)督跟著權(quán)力走，審計(jì)跟著資金走，評(píng)估跟著服務(wù)走，懲戒跟著失職走，“庸官”定會(huì)無(wú)處藏身。

雖然“庸官”導(dǎo)致的“衙門(mén)病”非一日之寒，但當(dāng)前無(wú)疑是從嚴(yán)治吏最佳的歷史機(jī)遇期。否則，對(duì)“庸官”的無(wú)視就是對(duì)有為官員的忽視，就是對(duì)百姓利益的漠視。黨風(fēng)政風(fēng)決定民風(fēng)社風(fēng)，只有官員如履薄冰，百姓才能踏實(shí)，社會(huì)才能氣正。前不久，武漢高調(diào)開(kāi)展“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，曾創(chuàng)下一天處分近40人的紀(jì)錄。盡管“治庸計(jì)劃”僅靠一場(chǎng)“暴風(fēng)驟雨”遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要考核、監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制保駕護(hù)航，但這樣的“責(zé)任風(fēng)暴”畢竟將建設(shè)責(zé)任型、效能型、服務(wù)型政府的努力向前扎實(shí)地推進(jìn)了一步。為了絕“庸政”獲“擁政”，還是讓這樣的暴風(fēng)雨來(lái)得更猛烈些吧。endprint