陶忠華

2012 年， 湖州市被農業(yè)部認定為國家現代農業(yè)示范區(qū)。市委市政府高度重視，提出要以國家現代農業(yè)示范區(qū)建設為抓手，不斷加快推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新， 切實落實工作舉措，大力推進農機化提速發(fā)展。 召開了全市農機化大推進活動動員大會，全面部署實施農機化六大提升行動，立足現代大農業(yè)，突出“兩區(qū)”大農機，全市農機裝備實力得到較快提升， 結構布局進一步優(yōu)化，服務體系進一步完善，一個多元化、立體化、全程化的農機發(fā)展格局基本形成，有力地促進了國家現代農業(yè)示范區(qū)建設。

1 主要成效

1.1 責任落實有新強化

建立農機購置補貼、水稻機插等農機化工作領導小組。將農機化作為重要內容在每年召開的全市農業(yè)農村工作會議和 “兩區(qū)”建設推進會上進行部署，并將水稻機插等任務列入縣區(qū)新農村建設和農業(yè)綜合工作考核內容，加大行政推動力度。

1.2 工作體系有新完善

立市本級2 個區(qū)農機化機構，進一步理順各項農機職責，強化農機監(jiān)管。 建立涵蓋農機專業(yè)，由102 名浙江大學、浙江省農科院等高校院所專家和203 名本地農技農機人員組成的10 個“1+1+N”農技推廣聯盟，服務經營主體1 050 家。 完善責任農機員管理制度，成立糧油和主導產業(yè)機械化專家組，加快農機化先進適用技術推廣應用。

1.3 設施裝備有新提升

在認真開展農機補貼陽光行動、貫徹落實各項農機補貼政策基礎上， 出臺地方追加補貼扶持政策，主攻農機化制約瓶頸、薄弱環(huán)節(jié)。 2 年來，全市投入農機化促進資金總額達到1 億多元，新增各類農業(yè)機械裝備2.35 萬臺，報廢更新農業(yè)機械2 292 臺套， 建成55 個309 萬m2的大棚設施基地，設施面積達到1.53 萬hm2， 為農機化發(fā)展奠定了扎實的基礎。

1.4 農機化水平有新提高

創(chuàng)建國家、省級平安農機示范縣各1 個，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)19 個，示范村195 個，示范社5 家。 區(qū)域性農機化服務中心發(fā)展到148 個，各類農機服務專業(yè)合作社139 家。建設育秧中心85 個， 烘干中心58個。 2013 年，水稻耕種收綜合機械化水平達到76%。

馬鈴薯播種

秸稈還田

無人直升機植保

2 主要做法

自2012 年湖州市被認定為國家現代農業(yè)示范區(qū)以來，又有：吳興區(qū)被列為農業(yè)部國家現代農業(yè)示范區(qū)改革與建設試點， 南太湖現代農業(yè)綜合區(qū)被財政部確定為國家現代農業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)， 南潯被列為省級農機化示范縣。 農機化大推進大發(fā)展在很大程度上得益于改革創(chuàng)新的不斷深化。

2.1 創(chuàng)新規(guī)劃引領機制，鎖定農機化工作目標

制定 《湖州市國家現代農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃》，做到規(guī)劃先行。下發(fā)了《湖州市深化現代農業(yè)提升行動加快推進實現農業(yè)現代化三年行動方案》《關于開展農機化六大提升行動全面實施農業(yè)機械化大推進活動的通知》， 各級農機管理部門落實創(chuàng)新舉措，突出發(fā)展重點，倒排時間進度，自我加壓促提升，以農機化大提升大發(fā)展，助推國家現代農業(yè)示范區(qū)建設。

2.2 創(chuàng)新土地流轉機制，推進農機規(guī)模化服務

建立以國家糧食收購保護價為基礎、以“米票”為憑證、動態(tài)調整土地流轉價格的“米票”機制，推廣整村流轉、先股后轉等新型流轉機制，大力推進土地流轉，為農機連片規(guī)模作業(yè)創(chuàng)造了良好條件。吳興區(qū)八里店5 個村實現了整村土地流轉，226.7 hm2糧田全權由尹家圩農機專業(yè)合作社承包經營， 實現了糧油生產的全程機械化。南潯華揚農機合作社服務覆蓋大虹橋糧食功能區(qū)3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的290.1 hm2糧田。

2.3 創(chuàng)新資源配置機制，聚力農機化加快發(fā)展

整合項目資源，利用有限資金，安排農機化建設內容。在水稻產業(yè)提升、糧食生產全產業(yè)鏈提升等建設項目中普遍安排了育秧和烘干中心建設， 馬鈴薯全程機械化設備、植保飛機、金屬鋼罐糧倉等新式裝備均由農業(yè)項目資金支持。長興部級水稻機械化育插秧示范、 安吉縣茶園培管機械化與茶葉智能化加工示范及吳興區(qū)尹家圩農機化服務中心建設等項目發(fā)揮了較好的示范帶動作用。

2.4 創(chuàng)新科技支撐機制， 突破農機化制約瓶頸

依托農推聯盟， 開展農機化關鍵環(huán)節(jié)技術攻關。 實施了市校合作項目 “油菜機械化直播技術的示范應用”“單季晚稻機械化育插秧栽培技術推廣”等，聯合制定了油菜、水稻、小麥生產全程機械化操作規(guī)程，共同開展油菜精量直播、飛機植保、秸稈撿拾打捆、機械化施肥和馬鈴薯全程機械化等新技術的試驗示范，一系列農機化關鍵與薄弱環(huán)節(jié)技術得到破解， 全市農機服務已從水稻生產向整個產業(yè)延伸， 機械作業(yè)從產中向生產全過程拓展。

2.5 創(chuàng)新農機農藝融合機制，建設農機化示范區(qū)

在整合項目、加大投入、完善硬件建設基礎上，深化農機與農藝、牧藝的融合，依托農推聯盟、糧油和主導產業(yè)機械化專家組，建立農機化示范基地、示范點，開展單項、多項與全程機械化示范，研究開發(fā)配套關鍵技術，聯合高產創(chuàng)建，加速農機化新技術的熟化與本土化，切實提升農機化的應用能力、服務能力，促進農機化示范區(qū)、示范基地建設。 全市已建設農機化示范縣1 個、示范鎮(zhèn)34 個，各類示范基地40個，并加大示范引導，發(fā)揮輻射帶動作用，加快農機化新裝備新技術的推廣普及。