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山區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策——以浙江省磐安縣為例

2014-12-16 01:39:12盧軍
現(xiàn)代農(nóng)機(jī) 2014年4期
關(guān)鍵詞:磐安縣機(jī)具農(nóng)機(jī)

盧軍

作者信息:磐安縣農(nóng)機(jī)管理站,322300,浙江

磐安縣地處浙江中部, 是一個(gè)九山半水半分田的純山區(qū)縣。隨著農(nóng)機(jī)化的快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)服務(wù)由單一的產(chǎn)中作業(yè)逐步向全過(guò)程生產(chǎn)轉(zhuǎn)變, 發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織開(kāi)展社會(huì)化專業(yè)化服務(wù)成為必然。 農(nóng)機(jī)合作組織在優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置、 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、減少勞動(dòng)力和降低勞動(dòng)強(qiáng)度等方面發(fā)揮了重要作用。 磐安縣農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展相對(duì)滯后,基礎(chǔ)條件較差、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善、服務(wù)隊(duì)伍人才缺乏、資金投入不足等因素,直接制約著該縣農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

到2013 年底,磐安縣有注冊(cè)登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社4 家,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)7 個(gè)。主要為水稻、玉米、茶葉、茭白、生姜等作物生產(chǎn)提供機(jī)耕、機(jī)育、機(jī)插、機(jī)收和機(jī)防作業(yè)服務(wù),從業(yè)人員160 人,服務(wù)農(nóng)戶達(dá)8 500 多戶。 2013 年作業(yè)面積2 333.3 hm2,其中:機(jī)耕533.3 hm2, 機(jī) 插333.3 hm2,機(jī)收133.3 hm2,茭白、茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)800 hm2。 經(jīng)營(yíng)總收入260 多萬(wàn)元。 擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械120臺(tái)套,其中:聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái), 大中型拖拉機(jī)2 臺(tái),手扶拖拉機(jī)5 臺(tái),機(jī)耕船1 臺(tái),田園管理機(jī)20 臺(tái),乘坐式插秧機(jī)1 臺(tái),手扶式插秧機(jī)6 臺(tái),植保機(jī)械52 臺(tái)。資產(chǎn)總額300 多萬(wàn)元。

磐安縣第一家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社——磐安縣統(tǒng)益農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成立于2009 年6 月10 日, 位于磐安縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)方前鎮(zhèn)岙口村, 岙口村入社農(nóng)戶22 戶。 合作社擁有固定場(chǎng)地面積2 666.8 m2,辦公及維修工具房218.4 m2, 育秧加高鋼架大棚450 m2,煉苗大棚3 個(gè)共784 m2,大型輪式耕作拖拉機(jī)1臺(tái)套,手扶式拖拉機(jī)3 臺(tái),育秧播種流水線2 條,手扶式插秧機(jī)5 臺(tái), 秧盤15 000 只, 植保機(jī)械24 臺(tái)套,半喂入聯(lián)合收割機(jī)1 臺(tái),谷物烘干機(jī)1 臺(tái),每批次烘干能力12 t。 建有水稻工廠化溫室育秧中心1個(gè),育秧溫室面積130 m2,采用雙層玻璃墻體,內(nèi)設(shè)育秧盤架,建有鍋爐房,鋪設(shè)暖通管道,安裝微噴灌設(shè)施,裝備溫度、濕度自動(dòng)控制系統(tǒng)。 合作社固定資產(chǎn)達(dá)220 萬(wàn)元,2013 年農(nóng)機(jī)化服務(wù)經(jīng)營(yíng)收入80 多萬(wàn)元。

磐安縣農(nóng)機(jī)合作組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用十分明顯。

(1)優(yōu)化農(nóng)機(jī)資源配置,提高農(nóng)機(jī)利用率。 農(nóng)機(jī)合作組織的經(jīng)營(yíng)能實(shí)現(xiàn)機(jī)具共購(gòu)共用, 減少了機(jī)械的重復(fù)購(gòu)置;生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)計(jì)劃統(tǒng)一安排,減少了機(jī)具閑置,農(nóng)機(jī)具的利用率大幅提高;同時(shí)作業(yè)環(huán)節(jié)中減少了田間轉(zhuǎn)移,提高了經(jīng)營(yíng)效益。

(2)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。在以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制下, 特別是山區(qū)縣人均耕地面積不多, 要把農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)有一定難度,只有以農(nóng)機(jī)合作組織為依托,以機(jī)械化作業(yè)為手段,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(3)實(shí)現(xiàn)低能高效節(jié)本增收。 統(tǒng)防統(tǒng)治是該縣7個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)的主要服務(wù)內(nèi)容, 即統(tǒng)一防治時(shí)間、農(nóng)藥和技術(shù),主要達(dá)到三個(gè)目的:一是提高防治效果,有效控制病蟲(chóng)害;二是減少農(nóng)藥用量,降低防治成本;三是保障安全生產(chǎn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(4)解放勞動(dòng)力。 通過(guò)機(jī)械作業(yè),勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái),農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

(5) 農(nóng)機(jī)合作組織成為新機(jī)具新技術(shù)示范推廣主體。 農(nóng)機(jī)合作社大多數(shù)社員,從事農(nóng)機(jī)作業(yè)多年,具有較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)操作技術(shù)和接受新機(jī)具新技術(shù)的能力,許多新機(jī)具、新技術(shù)都是先在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社試用后再逐步推廣。

2 存在問(wèn)題

(1)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展不平衡。該縣已成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在嚴(yán)重的發(fā)展不平衡現(xiàn)象, 如磐安縣統(tǒng)益農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社, 由于村領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重視,采取了優(yōu)先使用集體土地、土地流轉(zhuǎn)政策傾斜、 村集體經(jīng)濟(jì)扶持等措施, 加上政府的扶持,發(fā)展勢(shì)頭較好。 其他幾家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱,服務(wù)功能不強(qiáng),沒(méi)有形成規(guī)?;鳂I(yè),服務(wù)范圍狹窄,發(fā)展步伐緩慢。

(2)基礎(chǔ)條件差。該縣是山區(qū)縣,耕地面積少、田塊分散,在現(xiàn)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下,土地流轉(zhuǎn)程度不高, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、 產(chǎn)業(yè)化程度低,農(nóng)機(jī)服務(wù)內(nèi)容少,農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境差、成本高,制約著農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展和壯大。

(3)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不夠完善。盡管農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建立時(shí)制訂了內(nèi)部管理制度, 但社員素質(zhì)參差不齊,缺乏組織管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面能力,凝聚力不強(qiáng),組織結(jié)構(gòu)松散,缺乏必要的激勵(lì)和約束機(jī)制,致使農(nóng)機(jī)合作組織的功能不能充分發(fā)揮。

(4)農(nóng)機(jī)合作組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)人才缺乏。缺少具有引導(dǎo)、示范作用的典型農(nóng)機(jī)大戶,有的只擁有解決自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具, 且大多數(shù)機(jī)手文化程度不高,新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用能力較差。

(5)資金投入不足。 磐安縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū),縣財(cái)政較困難, 對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織發(fā)展的專項(xiàng)扶持資金投入不足。

3 發(fā)展對(duì)策

(1)因地制宜,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),組建以承包農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主的各種農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)。 幫助農(nóng)戶提供一至兩項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù), 如磐安縣的茭白統(tǒng)防統(tǒng)治、茶葉統(tǒng)防統(tǒng)治等。

(2)扶持原有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成長(zhǎng)壯大,增強(qiáng)合作社自身服務(wù)功能和實(shí)力, 提高機(jī)械使用效率和經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,掀起農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展高潮。

(3) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì),發(fā)揮其骨干帶頭作用。 做好科技、農(nóng)機(jī)結(jié)合文章,提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的科技水平和創(chuàng)新能力。

(4) 加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織的政策扶持力度,包括建設(shè)用地、項(xiàng)目資金、先進(jìn)技術(shù)等方面,提高農(nóng)機(jī)合作組織的經(jīng)營(yíng)服務(wù)效益。

(5)農(nóng)機(jī)部門擺正位置,主動(dòng)、正確引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織健康發(fā)展。

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