張　帆

（武警杭州士官學校　軍械系，杭州310023）

淺談目前彈藥質(zhì)量管理的現(xiàn)狀與存在問題

張帆

（武警杭州士官學校軍械系，杭州310023）

摘要：武警部隊自1987年起就開展了以可靠性為中心的彈藥質(zhì)量監(jiān)控，在彈藥的質(zhì)量管理方面取得了一定成效，然而，隨著社會的發(fā)展、科技的進步，也暴露出我們彈藥質(zhì)量管理工作中存在的疏漏。在產(chǎn)品設(shè)計階段、彈藥的生產(chǎn)階段、存儲與使用階段、彈藥報廢階段都不同程度的存在，特別是存儲與使用階段。

關(guān)鍵詞：彈藥；質(zhì)量管理；現(xiàn)狀

1　彈藥的質(zhì)量管理方面取得的成績

武警部隊自1987年起就開展了以可靠性為中心的彈藥質(zhì)量監(jiān)控，在彈藥的質(zhì)量管理方面取得了一定成效：①隨著科學技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)不斷應(yīng)用，新型彈藥產(chǎn)品不斷裝備部隊。②恢復(fù)了駐廠軍代表制度，加強了生產(chǎn)過程和產(chǎn)品出廠的檢驗驗收，提高了彈藥的初始質(zhì)量。③確立了存儲階段的質(zhì)量監(jiān)控規(guī)范，建立了質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，存儲階段質(zhì)量監(jiān)控的必要性得到充分肯定。④人員的知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平都有了大幅度提高，為彈藥質(zhì)量管理奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。⑤經(jīng)費逐步增加，存儲條件、設(shè)施設(shè)備得到進一步改善。

2　彈藥質(zhì)量管理方面存在的問題

隨著社會的發(fā)展、科技的進步，也暴露出我們彈藥質(zhì)量管理工作中存在的疏漏：

2.1產(chǎn)品設(shè)計階段質(zhì)量管理方面存在的不足

第一，部隊及儲存?zhèn)}庫對彈藥在使用中暴露的問題反饋不及時；設(shè)計單位對部隊及倉庫的反饋信息不夠重視。第二，彈藥的設(shè)計受國家的科技發(fā)展水平和工藝水平的限制，有的彈藥設(shè)計上比較理想，但受工藝水平的制約而出現(xiàn)“先天不足”。第三，彈藥設(shè)計的周期比較長，國家投入的人力、物力、財力相當大，當彈藥在使用中出現(xiàn)問題時，沒有辦法及時改進它的性能，這就是一些彈種“帶病服役”的原因。

2.2彈藥的生產(chǎn)階段的管理工作出現(xiàn)一些問題

一是隨著企業(yè)經(jīng)營思想、經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)作為自負盈虧的獨立實體，不能不考慮自身經(jīng)濟利益；二是國家發(fā)展方向轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心，軍費開支相對減少，很多工廠不能形成規(guī)模產(chǎn)量，迫使企業(yè)降低成本減少虧損，新材料、新工藝、新技術(shù)在產(chǎn)品中的應(yīng)用受到限制；三是有的駐廠軍代表經(jīng)過與廠方多年合作，監(jiān)督作用降低；四是受經(jīng)濟條件的制約，工廠機器設(shè)備落后，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高。

2.3存儲與使用階段的管理工作還存在一些不足

首先，從客觀上看，一是經(jīng)費不足，尤其我們武警部隊，軍械倉庫的經(jīng)費一般只能靠總隊軍械處有限的業(yè)務(wù)經(jīng)費中劃撥，導致庫房設(shè)施跟不上部隊發(fā)展的要求。二是部隊動用彈藥的機率高，社會環(huán)境趨于復(fù)雜，管理的難度進一步加大。敵對分子、民族分裂分子和暴力恐怖分子想方設(shè)法盜取武器彈藥，有的直接把目標投向部隊，這都給彈藥的安全管理帶來了新的威脅。

其次，從主觀上看，一是一部分同志思想認識不到位，認識上有偏差。由于武警部隊的彈藥品種少、批次雜，一些基層彈藥管理人員就把彈藥的管理等同于一般的物資管理；還有一部分基層干部對彈藥安全管理中出現(xiàn)的新情況、新問題能力不強。二是落實規(guī)定不嚴肅。彈藥的安全管理有一整套完整的、行之有效的規(guī)章制度，它是我們抓好安全管理工作的依據(jù)。但在實際工作中部分單位落實制度很不嚴肅，如“用舊存新，用零存整”的使用原則貫徹不夠徹底，好多基層單位對彈藥使用存在一些認識誤區(qū)：重用新配彈，冷落庫存彈；擇用標準重量級彈，放棄非標準重量級彈的使用；用整箱彈，不愿用零散彈，結(jié)果造成老舊彈藥積壓，大大降低了彈藥的使用價值，也給部隊安全穩(wěn)定帶來了威脅。三是部分軍械人員素質(zhì)不高。現(xiàn)有軍械干部中，部分人員沒有從事過軍械專業(yè)或參加過專業(yè)培訓，對自己的責任、任務(wù)和彈藥管理的要求不清，對基本的業(yè)務(wù)知識了解不夠。

2.4彈藥報廢階段的管理工作存在一定問題

首先，技術(shù)力量不足，是制約彈藥處廢工作水平提高的一大障礙。一是由于相關(guān)院校相關(guān)專業(yè)沒有關(guān)于彈藥報廢的教學，造成明確這方面知識的人員比較少，這無形之中加大了部隊開展彈藥處廢工作的難度。二是缺乏彈藥處廢過程中所需的相關(guān)設(shè)備，如炮彈拔彈機、槍彈分解機、燒毀爐等。

其次，廢舊彈藥的大量積壓，給部隊造成嚴重的安全隱患。一是由于基層部隊對彈藥的認識有偏差，不愿意使用庫存彈藥，一定程度上造成廢舊彈藥的積壓；二是由于部隊體制、編制決定了軍械崗位的人員流動性比較大，部分同志就把廢舊彈藥當成了“燙手的山芋”，能避則避，能推則推，這就造成了廢舊彈藥的逐年的積累，給部隊的安全穩(wěn)定帶來了重大威脅。

3　彈藥存儲與使用階段質(zhì)量管理的幾點建議

存儲與使用是彈藥從生產(chǎn)到報廢之間時間較長的一個環(huán)節(jié)，管理不善將會嚴重損害彈藥的質(zhì)量，縮短彈藥的有效壽命。抓好彈藥的存儲與使用階段的管理是整個管理過程中的重要一環(huán)。

3.1加強思想教育

在彈藥安全防事故工作中，人是決定性的因素，只有切實提高人的思想素質(zhì)，做好安全工作才能有基本的保證。因此，必須從提高官兵的思想認識入手。一是把彈藥安全管理工作放在講政治的高度來認識，講清預(yù)防事故的重要性、必要性和迫切性，要求廣大官兵把管好彈藥當成一項政治任務(wù)來完成；二是通過條令教育、愛裝教育、法紀教育、戰(zhàn)備教育，增強責任心，提高遵守紀律和規(guī)定的自覺性；三是在彈藥安全管理工作中，要敢于堅持原則、不講情面、嚴格制度，確保安全防范工作真正落到實處。

3.2下大力氣完善硬件建設(shè)

硬件設(shè)施是抓好彈藥安全管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有良好的硬件設(shè)施，一切管理工作都無法開展。一是抓配套改造。通過申請上級經(jīng)費和自籌相結(jié)合的辦法，改造庫（室）設(shè)施建設(shè)，完善安全配套設(shè)施，對庫（室）不堅固的進行加固，對年久失修、破損不堪的要重建，注重運用現(xiàn)代科技手段，如電視監(jiān)控、指紋鎖等先進設(shè)備，努力實現(xiàn)人防、物防和技防的有機結(jié)合，確保在“基礎(chǔ)工程”上不出問題。二要抓維護管理。對兵器室的設(shè)施要進行經(jīng)常性的檢查維護，對軍械庫（室）的門窗、門鎖、“三鐵兩器”、消防通道、避雷設(shè)備等設(shè)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，使其隨時處于良好的工作狀態(tài)。

3.3規(guī)范安全管理秩序

制度是前人用鮮血和生命換來的，是經(jīng)驗的總結(jié)和智慧的結(jié)晶，抓好彈藥安全管理，嚴格制度是關(guān)鍵。一是注意內(nèi)部防范，確保人員合格。靜態(tài)管理重在內(nèi)部，要嚴防監(jiān)守自盜和退役人員返營作案。二是抓日常保管制度。切實落實好雙人雙鎖、干部入庫跟班作業(yè)、同進同出、出入庫登記、定期檢查、安全警戒等制度；彈藥交接時要認真登記，無論工作多忙，只要有人員或彈藥出入庫都要及時認真登記；彈藥的請領(lǐng)發(fā)放、內(nèi)部借用等必須見請示報告、首長批件和業(yè)務(wù)處開具調(diào)撥單，才予以辦理；堅持原則，對請求打靶、外部借用、調(diào)換彈藥等不符合規(guī)定的事，只認制度不認人。三是抓動態(tài)管理制度。在彈藥動態(tài)管理過程中要按照分級管理的原則，確定目標，明確責任，實彈射擊要嚴密組織，用彈單位要做到事前有報告，事后對剩余子彈及時上交，確保彈藥不外流；彈藥使用過程中要切實貫徹好“用舊存新，用零存整”的原則，搞好計劃和安排，把落實戰(zhàn)備工作與堅持彈藥使用原則有機地結(jié)合起來。四是抓督促檢查制度。制定和落實彈藥檢查、普查制度和安全管理責任制，做到層層有責任，無論哪一級機關(guān)、哪位領(lǐng)導、哪個工作組到基層，都應(yīng)檢查彈藥管理工作的落實情況，都要為彈藥安全管理工作負責任。

3.4提高管理人員素質(zhì)

搞好彈藥質(zhì)量管理工作，人是決定性的因素。硬件設(shè)施再好，制度再完善，離開了人的管理，就無從談起。因此，提高管理人員的素質(zhì)是彈藥管理工作的關(guān)鍵。一是抓人員選拔。對預(yù)定選拔的人員，須經(jīng)黨支部研究，保衛(wèi)部門政審，軍械部門考核把關(guān)，切實把思想素質(zhì)好，遵紀守法，責任心強，有一定文化基礎(chǔ)，熱愛彈藥管理工作的同志選到軍械工作崗位上來。二是抓業(yè)務(wù)培訓。應(yīng)按照新頒發(fā)的訓練大綱和訓練教材，規(guī)范軍械訓練工作，提高訓練質(zhì)量和水平。彈藥勤務(wù)干部訓練要以熟悉彈藥規(guī)范化管理和技術(shù)保障，物資供應(yīng)的內(nèi)容和程序為重點，掌握檢察指導工作的方法；彈藥技術(shù)干部訓練要以熟悉彈藥的基本性能、技術(shù)檢測、修理、銷毀為重點，提高技術(shù)保障水平；彈藥專業(yè)技術(shù)兵訓練主要是指彈藥保管員和軍械員的訓練，要以提高實際操作能力為重點、以“三熟悉”、“四會”為主要內(nèi)容，提高履行崗位職責的能力。堅持先訓后用，持證上崗，每年采取逐級培訓的方法對彈藥管理人員隊伍進行系統(tǒng)培訓。同時，根據(jù)實際大力開展崗位練兵活動，組織專業(yè)技術(shù)比武，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是要嚴格進行考評。要定期不定期地對彈藥管理人員的思想素質(zhì)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)水平等進行綜合考評，保證部隊彈藥由放心人、明白人管理，不斷提高正規(guī)化管理水平。

參考資料：

［1］錢海皓.武器裝備學［M].軍事科學出版社，1998.

［2］武器軍械管理學［M].

［3］裝備參謀業(yè)務(wù)［M].

作者簡介：張帆（1981-），女，浙江嘉興人，碩士，講師，研究方向：非致命武器。