劉英團

對福建來說，建立生態(tài)省的布局，成為了去GDP化的后盾，而新的發(fā)展方式正以這一文件為藍本，著力探索。近期，福建省表示，取消對被列為限制開發(fā)區(qū)域的34個縣（市）的GDP考核，實行生態(tài)保護優(yōu)先和農(nóng)業(yè)優(yōu)先的績效考評方式。

十八屆三中全會以后，中央多次提出去GDP化，不以GDP論英雄。GDP在10%以上高速增長多年的福建，今年與其他21個省市一樣，主動調(diào)低GDP增速，在GDP導向的經(jīng)濟增長模式上剎車，順應了十八屆三中全會后國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的國家戰(zhàn)略。“濃”“淡”的漸變，既不是說GDP不重要，也不是說不發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，而是要做大經(jīng)濟總量的“蛋糕”。尤其是要在“穩(wěn)中求進，進中求變”的總基調(diào)下，GDP的增長最終要轉化為民生的幸福。其中，取消對被列為限制開發(fā)區(qū)域的34個縣（市）的GDP考核，表明的是黨委、政府的民本理念，強調(diào)的是增長和分享的均衡，這也意味著人民群眾的幸福感和滿意度比GDP更重要。長期以來，在惟GDP“指揮棒”的指引下，越來越多的官員和地方政府重經(jīng)濟輕民生、重總量輕人均，只顧眼前利益，不計成本的大搞“政績工程”、“形象工程”，甚至在一些地方還出現(xiàn)了“政績不夠，數(shù)字來湊;官出數(shù)字，數(shù)字出官”的問題。正是由于地方政府片面的追求GDP，使得環(huán)保治理至今仍然停留在口頭階段。國家花大力氣購買的環(huán)保設備，到地方之后就成“花架子”，甚至成了“擺設”。只有當上級要來檢查時才開啟，不檢查就閑置。老百姓對此意見很大。

我國有13多億人口，一個很小的問題，乘以13多億，都會變成一個大問題。一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小的數(shù)目。作為一個擁有13多億人口的泱泱大國，只有把民生問題解決好了，老百姓才會安心、社會也才會穩(wěn)定。所以，在我黨的創(chuàng)新理論中，有這樣一句精彩表述：“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！?013年6月28-29召開的全國組織工作會議上，國家主席習近平發(fā)表講話稱，要改進考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎，既看顯績又看潛績，把民生改善、社會進步、生態(tài)效益等指標和實績作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄了。

民聲就是方向，民心就是民力。取消官員的GDP考核，這一理念也體現(xiàn)在中央在“十一五”規(guī)劃綱要中，該綱要提出功能區(qū)的概念，并最終列入“十一五”規(guī)劃綱要。2011年6月國家發(fā)展改革委副主任徐憲平在北京表示，中國已出臺《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，標志著國土空間開發(fā)模式發(fā)生重大轉變。這也意味著，限制開發(fā)地區(qū)的規(guī)劃和考核都將去GDP化，對官員的考核重心將轉移至生態(tài)和環(huán)境保護上。其中，處理好發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的關系，更好的解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，保障和改善民生才是所有工作的出發(fā)點和落腳點。

取消官員的GDP考核，必須糾正唯GDP論的偏差。當前，在不少地方和官員的眼中，GDP很重要，因為它能帶來實實在在的效益和政績，而這關乎著官員的前途和晉升。而環(huán)保，搞不好最多挨批評，但如果經(jīng)濟搞上去，當?shù)仄髽I(yè)的效益好，老百姓的生活水平提高了，就是政績。至于環(huán)境保護、長遠利益，能兼顧就兼顧，不能兼顧就留待下任解決吧。正因為如此，不但造成了地方發(fā)展唯GDP的發(fā)展模式，也使很多官員對GDP頂禮膜拜，越來越多的官員還把做大GDP看作關系自己未來升遷的決定因素。所以，取消官員的GDP考核，必須正確的看待GDP，正確的對待政績考核，不攀“速度”，不比“數(shù)字”。對官員的考核重心轉移至生態(tài)和環(huán)境保護上，只有扭轉了官員對GDP的崇拜，也惟有“指揮棒”的方向變了，官員才可能循著人民更美好生活愿景的指引前行，而不惟GDP是圖 。