蔣洪剛

【摘 要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)兩大部分。其中，事業(yè)單位資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)的定義范圍。加強(qiáng)事業(yè)單位的資管管理，在某種程度上有利于提高國(guó)有資產(chǎn)的利用率，這也是事業(yè)單位在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理中需重視的問(wèn)題。在本文，筆者從日常財(cái)務(wù)管理工作出發(fā)，從人為意識(shí)、資產(chǎn)管理目標(biāo)、權(quán)責(zé)制度及資產(chǎn)管理體制方面進(jìn)行了探討，以期能為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提供有效建議。

【關(guān)鍵詞】人為意識(shí)；資產(chǎn)管理目標(biāo)；權(quán)責(zé)制度；資產(chǎn)管理體制

一、前言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)也處于高水平的狀態(tài)。伴隨而來(lái)的是國(guó)家財(cái)政支出增加，事業(yè)單位創(chuàng)建各種活動(dòng)所需的財(cái)務(wù)資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，財(cái)務(wù)支出在國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)中所占的比例也越來(lái)越大?？梢?jiàn)，事業(yè)單位資產(chǎn)對(duì)完善國(guó)家公共服務(wù)體系建設(shè)、減少不必要資產(chǎn)支出有重要的作用，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理勢(shì)在必行。同時(shí)，事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理還利于最大程度整合單位資源，提高資產(chǎn)的整體利用效能，降低管理成本，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。

二、事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

但目前，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)了四個(gè)明顯的問(wèn)題：一是事業(yè)單位工作人員資產(chǎn)管理意識(shí)單薄；二是工作人員資產(chǎn)管理目標(biāo)不明確；三是資產(chǎn)管理體制過(guò)分隨意，導(dǎo)致利用效能低下；四是不合理的資產(chǎn)管理制度嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的有序運(yùn)作。針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的這四個(gè)問(wèn)題，筆者總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提出以下四個(gè)針對(duì)性措施：

1.增強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位工作人員資產(chǎn)管理的人為意識(shí)

事業(yè)單位資產(chǎn)管理人為意識(shí)的培養(yǎng)主要從兩方面做起，一方面是要求資產(chǎn)管理者嚴(yán)格樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，切勿因未經(jīng)過(guò)全面、完整、專(zhuān)業(yè)而強(qiáng)針對(duì)性的資產(chǎn)管理培訓(xùn)而對(duì)資產(chǎn)管理工作怠慢忽視。在這方面，事業(yè)單位可以適當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理政策的宣傳力度，普及高效理財(cái)觀念，幫助財(cái)務(wù)工作者消除根深蒂固的“重錢(qián)輕物”意識(shí)，增強(qiáng)事業(yè)單位人員資產(chǎn)管理的自覺(jué)性；另一方面，事業(yè)單位上層管理要強(qiáng)化相關(guān)工作人員的精細(xì)化工作理念。如在財(cái)務(wù)人員日常工作中，要求其定期核對(duì)單位的資產(chǎn)收入與支出，了解并完善財(cái)政支出等級(jí)工作，將每一分收進(jìn)來(lái)的和支出去的錢(qián)都熟記于心；又如，為了保障事業(yè)單位財(cái)政支出賬目無(wú)疏漏之處，在資產(chǎn)定期核算的基礎(chǔ)上，建立并完善現(xiàn)有的事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，包括資產(chǎn)收入和支出的制度與相關(guān)流程，明確財(cái)務(wù)人員的各項(xiàng)責(zé)任，減少資產(chǎn)濫用現(xiàn)象，讓資產(chǎn)在合理的制度范圍內(nèi)共享給更多的活動(dòng)使用，充分提高事業(yè)單位所屬資產(chǎn)的利用率，增強(qiáng)資產(chǎn)管理效率。

2.制定方向性明確的資產(chǎn)管理目標(biāo)

事業(yè)單位方向性明確的資產(chǎn)管理目標(biāo)的制定，在很大程度上有助于引導(dǎo)事業(yè)單位財(cái)政資產(chǎn)的有效管理，這也是事業(yè)單位在日常資產(chǎn)管理工作中必須具備的重要舉措。站在資產(chǎn)管理目標(biāo)形式角度看，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是由多個(gè)部分共同形成的責(zé)任指標(biāo)體系。而從資產(chǎn)管理的本質(zhì)內(nèi)容上看，資產(chǎn)管理目標(biāo)就是事業(yè)單位針對(duì)未來(lái)發(fā)展的總體現(xiàn)。它就是事業(yè)單位長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要基石。一旦事業(yè)單位制定了方向性明確的資產(chǎn)管理目標(biāo)，也就決定了其未來(lái)的經(jīng)營(yíng)方向與經(jīng)營(yíng)理念，也間接決定了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)財(cái)務(wù)決策，穩(wěn)定了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，必須要作好長(zhǎng)期的規(guī)劃，明確自身的資產(chǎn)管理方向與目標(biāo)，避免盲目求進(jìn)而造成財(cái)務(wù)損失。

3.完善現(xiàn)有的權(quán)責(zé)到人的資產(chǎn)管理制度

筆者總結(jié)多年工作經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理不力的一大重要原因就是現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度并未切實(shí)地做到權(quán)責(zé)到人。因而，為加強(qiáng)資產(chǎn)管理，事業(yè)單位必須要完善權(quán)責(zé)到人的資產(chǎn)管理制度。包括做到以下幾點(diǎn)：（1）完善激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，賞罰分明；（2）建立操作性強(qiáng)的資產(chǎn)管理方案，并要求相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格按照方案執(zhí)行工作；（3）明確資產(chǎn)管理部門(mén)的總體責(zé)任，簡(jiǎn)化并強(qiáng)化現(xiàn)有的繁瑣流程，減少管理部門(mén)之間的權(quán)責(zé)推脫行為；（4）積極利用現(xiàn)代化資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理服務(wù)，降低人為犯錯(cuò)幾率，推動(dòng)事業(yè)單位資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)到人的全面進(jìn)行。

4.建立并逐步完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制

事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制未建立或不夠完善，錯(cuò)漏百出，所引發(fā)的資產(chǎn)管理問(wèn)題則必將增多。因而，為了更好地提高現(xiàn)有的資產(chǎn)管理利用效率，事業(yè)單位必須要建立并完善強(qiáng)力的資產(chǎn)管理體制。同時(shí)，在資產(chǎn)管理體制實(shí)行過(guò)程中做好以下幾點(diǎn)工作：（1）在資產(chǎn)管理體制建立之后，根據(jù)財(cái)務(wù)人員的能力強(qiáng)弱適當(dāng)分配，確保資產(chǎn)管理工作嚴(yán)格到位；（2）事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員要積極理清資產(chǎn)管理機(jī)制，熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)范資產(chǎn)管理人員的對(duì)應(yīng)職能，保證資產(chǎn)管理機(jī)制的科學(xué)化有序化；（3）為了確保資產(chǎn)管理體制能為事業(yè)單位最大的經(jīng)濟(jì)利益作貢獻(xiàn)，參與資產(chǎn)管理的相關(guān)人員與部門(mén)要明確掌握成本與效益之間的關(guān)系，盡可能實(shí)現(xiàn)用最低成本創(chuàng)造最大利益，提高事業(yè)單位資產(chǎn)的總體利用效率。當(dāng)然，若有可能，在資產(chǎn)管理體制建立完善的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還需盡可能充分挖掘資產(chǎn)利用潛力。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)管理，必須要針對(duì)性地從人、目標(biāo)、制度、體制出發(fā)，切實(shí)將問(wèn)題解決到位。同時(shí)，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)有模式基礎(chǔ)上，相關(guān)部門(mén)與工作人員還要積極探索更佳的資產(chǎn)管理模式，推動(dòng)資產(chǎn)管理實(shí)力步步提升，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的總實(shí)力，為國(guó)家未來(lái)的發(fā)展與進(jìn)步打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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