王 焰，宋 闖（河南工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，河南 鄭州 450001）

鄭州市是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心節(jié)點城市，商貿(mào)繁榮，具有明顯的交通優(yōu)勢，在公路、鐵路、航空、口岸物流方面發(fā)展迅速，公路物流基地建設(shè)也在如火如荼的開展，這些都為鄭州市乃至中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了重要保障。

1 鄭州市公路物流基地的發(fā)展現(xiàn)狀

物流基地作為產(chǎn)業(yè)集群的一種形式最早開始于德國和日本等發(fā)達國家，中國在20世紀90年代末開始物流基地建設(shè)的嘗試，并因其在布局集中、用地節(jié)約、企業(yè)集聚、經(jīng)營集約等諸多優(yōu)點的帶動下在全國逐步開展。鄭州市作為內(nèi)陸型城市，公路貨運一直是鄭州市物流發(fā)展的重點，最近幾年鄭州市在公路物流基地建設(shè)上力度加大，成效顯著。

1.1 “港區(qū)連帶”的物流格局基本形成。以鄭州市干線公路物流港為中心，涵蓋東部莆田物流園區(qū)、西部自家莊物流園區(qū)、南部商貿(mào)物流園區(qū)、北部公路物流園區(qū)，外加第三方物流公司自營的物流園區(qū)和物流中心，鄭州市已經(jīng)形成以公路為紐帶，港、園區(qū)、物流中心為體現(xiàn)形式的3級物流基地。根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的報告，截止到2012年，以鄭州為代表的黃河中游城市群擁有規(guī)模以上的物流基地（包含園區(qū)、港）93家，其中公路物流基地80余家。多層次、高數(shù)量的物流基地為鄭州市公路物流的發(fā)展提供了重要保障。

1.2 “一個中心，兩個基本點”的物流體系正在完善?！耙粋€中心”即服務(wù)鄭州市商貿(mào)發(fā)展這一中心，“兩個基本點”即以鄭州市市內(nèi)配送中心和遠程貨物公路運輸基地為支撐。

鄭州市作為全國著名的商貿(mào)中心，擁有鄭州火車站小商品批發(fā)市場、萬客來批發(fā)市場、東環(huán)汽配市場、北環(huán)水產(chǎn)市場等門類眾多的專業(yè)化批發(fā)中心。以2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，鄭州市社會商品零售總額達到1 644.16億元，社會貨運量達到2 780 628萬噸，中轉(zhuǎn)量達到122 133億公里。龐大的商品零售市場和流通市場為鄭州市公路物流基地的建設(shè)提供了貨源保障，完善的市內(nèi)配送和干線運輸體系也促進了鄭州市工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

1.3 商貿(mào)物流外遷，物流基地轉(zhuǎn)移，新的物流中心正在成形。商貿(mào)的集聚必然導(dǎo)致流通的集聚，根據(jù)鄭州市政府的整體規(guī)劃，鄭州市的批發(fā)市場正在逐步外遷，市郊三環(huán)甚至四環(huán)已經(jīng)聚集了大量的物流企業(yè)，公路物流基地也將在此基礎(chǔ)上展開，物流基地或者是物流園區(qū)也存在著重新定位和重新建設(shè)的問題。

以華南城為代表，華南城是鄭州市政府引進的大型企業(yè)集團，占地1 200萬平方米，將會成為鄭州市商貿(mào)和流通的示范區(qū)，這將使鄭州市物流基地擺脫分散、無組織的現(xiàn)象，通過貨源來整合物流，為培育大型的物流基地提供保障，新的物流業(yè)態(tài)正在成形。

2 鄭州市公路物流基地發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致貨源單一且流通量不足。河南是中國的農(nóng)業(yè)大省，鄭州是中國著名的商貿(mào)中心，工業(yè)在鄭州市的發(fā)展相對落后，因此鄭州存在眾多的服務(wù)于商貿(mào)和農(nóng)資的中小零擔(dān)物流企業(yè)，而缺乏為大型工業(yè)企業(yè)提供個性服務(wù)的第三方物流公司，這就決定了鄭州市物流基地建設(shè)的類型。

在工業(yè)物流方面，工業(yè)制品的生產(chǎn)在供應(yīng)鏈體系上包括采購物流、工廠物流、銷售物流等諸多環(huán)節(jié)，流通的次數(shù)要遠遠高于商貿(mào)，同時工業(yè)制品在物流方面具有穩(wěn)定、大批量、單元化的特點，這都是傳統(tǒng)的商貿(mào)物流無法比擬的。在農(nóng)產(chǎn)品物流方面，雖然流通量很大，但是作為大宗商品的流通，長途運輸大都依靠火車運輸。鄭州市是全國主要的鐵路樞紐，京廣線和隴海線交匯于此，同時擁有3個鐵路特等站，自身鐵路物流發(fā)展迅速，留給公路物流基地的流通量有限。

大宗農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制品貨源的缺失，僅僅依靠商貿(mào)流通，貨源相對不足，這將限制鄭州市公路物流基地的發(fā)展。

2.2 城市發(fā)展不平衡，返程物流有限，集聚效用弱。鄭州市是河南省的省會城市，自身商貿(mào)和工業(yè)發(fā)展都有一定的基礎(chǔ)，但是省屬地級市的物流流通并不一定能夠跟上鄭州市的發(fā)展節(jié)奏。

公路物流基地一般都會有貨運信息交易的平臺，對物流公司和來往車輛形成吸引作用。因為省內(nèi)其他城市物流需求不足，鄭州與其他城市之間存在著單線貨運的現(xiàn)象，鄭州返程車輛“空車無貨載”的現(xiàn)象非常嚴重，部分物流公司的返程物流部形同虛設(shè)，車輛運營商單程物流存在不賺錢或者是賠錢現(xiàn)象，聚集者利益無法保證，這樣就降低了參與者的參與熱情。

2.3 缺乏科學(xué)規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)嚴重。物流基地建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和交通區(qū)位相適應(yīng)，盲目的求大、求全不一定能滿足物流的需求，鄭州市物流基地建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)主要體現(xiàn)在兩個方面，首先是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，對物流需求不夠了解，盲目上馬；其次是與運輸不夠協(xié)調(diào)，缺乏有效的銜接，物流基地不僅是物流產(chǎn)業(yè)的集散地，更是多種運輸方式交匯的樞紐站，雖然有些物流基地是命名為公路港或者是公路物流基地，但是應(yīng)該具有多式聯(lián)運的能力，為客戶貨物轉(zhuǎn)換運輸方式提供方便。

物流基地的建設(shè)應(yīng)該是在詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，尤其是對物流需求、地區(qū)交通特征的主要數(shù)據(jù)指標分析的基礎(chǔ)上才能決定的，部分物流基地，尤其是政府主導(dǎo)的物流基地存在唯GDP的觀點，盲目上馬，不考慮當(dāng)?shù)氐某惺苣芰Α?/p>

2.4 信息化建設(shè)滯后，綜合服務(wù)能力弱。物流作為服務(wù)業(yè)應(yīng)該盡可能地為顧客提供全面、省心的物流服務(wù)。物流基地不能僅僅是作為倉庫或者是停車場而存在，而是應(yīng)該成為區(qū)域物流資源的整合者，綜合性物流服務(wù)的提供者，而鄭州市目前的園區(qū)服務(wù)還存在諸多不足。

比較成功的物流基地基本上都有完善的信息交互系統(tǒng)，貨源和車源信息可以及時展現(xiàn)，能夠為貨主企業(yè)提供有認證的各個路線的物流服務(wù)信息，同時基地能夠為物流服務(wù)提供商提供包括車輛年檢、結(jié)算、住宿等各種人性化的綜合服務(wù)，供需雙方都能夠在這里得到滿意的服務(wù)，這樣歸屬感和忠誠度就會提高，集聚效應(yīng)就會增強。

鄭州市目前的物流基地規(guī)模都不夠大，信息水平有限，服務(wù)形式有限，無法完全滿足供需雙方不同的需求，這成為制約鄭州物流基地發(fā)展的主要障礙。

2.5 政府主導(dǎo)性過強，政策環(huán)境有待改善。公路物流基地的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到工商、稅務(wù)、交通、車管等部門，因此需要政府的參與和引導(dǎo)，但是過分的政府參與也會存在一些體制問題。企業(yè)作為市場的主體具有靈活多變的屬性，能夠更有效的參與競爭，最近幾年比較成功的物流基地大都是企業(yè)運作的，鄭州市的公路干線物流基地就存在政府主導(dǎo)性過強，活力不足的特點。

根據(jù)中國物流采購聯(lián)合會的調(diào)研，物流基地的企業(yè)在政策方面，尤其是行政審批方面都存在諸多問題，對物流行政審批快速的訴求甚至比稅收優(yōu)惠的訴求還要高。鄭州市目前行政審批分散，政策執(zhí)行力不強，這些都限制了鄭州市公路物流基地的建設(shè)。

3 鄭州市公路物流基地發(fā)展的幾點建議

3.1 制定完善的物流規(guī)劃，提高基地建設(shè)的科學(xué)性。物流基地的建設(shè)是一個系統(tǒng)性的工程，應(yīng)該有合理的規(guī)劃，能夠考慮到經(jīng)濟發(fā)展水平、物流需求等多種綜合性因素，不能盲目上馬。

以日本東京物流基地建設(shè)為例，日本物流基地建設(shè)最主要的動因是節(jié)約用地，從1965年開始日本就開始著手物流基地的規(guī)劃研究，因為東京是以市中心為圓心一層一層發(fā)展的外環(huán)性城市結(jié)構(gòu)，因此規(guī)劃者根據(jù)城市區(qū)域分布特點和交通狀況規(guī)劃建設(shè)了葛島、和平島、板橋和足立四個物流基地滿足不同的物流需求。

雖然土地不是鄭州市公路物流基地的建設(shè)的主要問題，但是我們應(yīng)該借鑒東京物流基地建設(shè)經(jīng)驗，了解城市分區(qū)，考慮交通狀況，在充分調(diào)研、科學(xué)研究的基礎(chǔ)上開展物流基地建設(shè)。

3.2 完善產(chǎn)業(yè)集聚，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群，提高物流需求的強度。如前所述，需求是物流基地建設(shè)需要考慮的首要問題，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，物流需求不旺盛，那么物流基地的建設(shè)也只能紙上談兵。

以浙江傳化物流基地為例，傳化物流基地所在地浙江省擁有中國最完善的產(chǎn)業(yè)集群，中小型工業(yè)企業(yè)超過100萬家，擁有穩(wěn)定的貨源和物流需求。以電器、印刷制品、鞋類為代表的產(chǎn)業(yè)集群在地理上集聚，各種物流服務(wù)供應(yīng)商在貨源上集聚，這都為浙江傳化物流基地的發(fā)展提供了保障。

對于鄭州來說，產(chǎn)業(yè)群還不夠完善，物流需求也不夠強勁，因此應(yīng)抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時機，積極引進大型的工業(yè)企業(yè)集團，彌補鄭州市偏商貿(mào)的業(yè)態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同性，提高物流需求強度。

3.3 正確發(fā)揮政府在物流園區(qū)建設(shè)中的作用。政府應(yīng)該在物流園區(qū)建設(shè)的過程中發(fā)揮什么樣的作用，這是一個值得探討的問題。應(yīng)該合理定位政府的角色，促進物流基地建設(shè)。

以德國圖林根物流基地為例，在其物流基地的建設(shè)和運營過程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色，然而物流基地的經(jīng)營則是由專門的公司開展，基地只有一個由4個人組成的公司經(jīng)營，他們既要與政府打交道又要管理日程運作。這種政府投資，企業(yè)運營，不以盈利為目標的形式，既實現(xiàn)了政府的號召作用又能夠避免政府體制落后的弊端，讓利于民，作為公共設(shè)施來運營，取得了良好的效果。

這對鄭州市的公路物流基地建設(shè)具有借鑒意義，政府體制和國有體制弊端在中國更為嚴重，因此，應(yīng)該合理定位政府角色，實現(xiàn)“政府搭臺，企業(yè)唱戲”的局面，在保證政府在政策支持和行政審批權(quán)利的基礎(chǔ)上實現(xiàn)基地經(jīng)營獨立，充分發(fā)揮物流管理公司的市場作用。

3.4 提高服務(wù)水平，實現(xiàn)物流一體化服務(wù)。物流園區(qū)作為物流的集聚區(qū)，應(yīng)該具有很強的集聚效應(yīng)，而要實現(xiàn)物流供需雙方的集聚，服務(wù)是關(guān)鍵。商討如何為物流供應(yīng)商和貨主企業(yè)提供一體化的便捷物流服務(wù)是物流基地建設(shè)的重中之重。

山東蓋家溝物流基地是由蓋家溝村投資興建的大型物流基地，基地規(guī)劃有倉儲園區(qū)、物流企業(yè)園區(qū)、貨運市場區(qū)、流通園區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)，是集倉儲、貨運代理、配載交易、停車、裝卸、餐飲、住宿、加油、汽修、商貿(mào)、廣告、超市等于一體的綜合性大型物流場站，能提供一站式物流服務(wù)。

鄭州市公路物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)參照山東的經(jīng)驗，提高服務(wù)水平，真正實現(xiàn)物流園區(qū)的集聚效應(yīng)。

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