文｜朱建華

軍隊(duì)檔案信息資源是軍事活動領(lǐng)域產(chǎn)生的富含現(xiàn)實(shí)價(jià)值和歷史價(jià)值的原生信息，它是軍隊(duì)信息資源的重要組成部分，正在成為推進(jìn)軍隊(duì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性生產(chǎn)要素。目前，我軍檔案信息化建設(shè)正處于關(guān)鍵時期，檔案信息化建設(shè)開始從初步信息化向信息系統(tǒng)集成階段轉(zhuǎn)化。根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律，初步信息化會造成信息資源的分散性和封閉性，而信息系統(tǒng)的集成需要信息資源的綜合性和便捷性。因此，在信息化條件下進(jìn)行軍隊(duì)檔案信息資源整合，對促進(jìn)軍隊(duì)檔案信息化建設(shè)事業(yè)的整體發(fā)展和發(fā)揮軍隊(duì)檔案信息資源的作戰(zhàn)功能具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

軍隊(duì)檔案信息資源整合的意義

目前，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案工作中的廣泛運(yùn)用，我軍檔案信息化進(jìn)程正不斷加快發(fā)展步伐。在這一發(fā)展過程中，產(chǎn)生了大量分散和孤立的檔案信息資源，如何依托數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息資源集成技術(shù)對這些檔案信息資源進(jìn)行有效的集成管理，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享集成和創(chuàng)新集成，滿足綜合性和便捷性的信息資源需求，是進(jìn)一步提高軍隊(duì)檔案信息化管理水平和檔案信息資源服務(wù)利用水平的現(xiàn)實(shí)需要。軍隊(duì)檔案信息資源整合，是指通過軍隊(duì)各檔案部門之間的協(xié)作，對分布于各單位的各類檔案信息資源，采用一定的技術(shù)手段和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一管理與指導(dǎo)，使之成為一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)有序、配置合理的有機(jī)整體。

文獻(xiàn)研究表明，信息資源集成的理念和方法在政務(wù)信息資源管理、企業(yè)信息資源管理等領(lǐng)域有著廣泛應(yīng)用。近些年來，在總部的統(tǒng)籌規(guī)劃下，軍隊(duì)檔案信息資源的開發(fā)利用得到了各級檔案部門的高度重視，各單位已經(jīng)建成了內(nèi)容豐富、形式多樣、數(shù)量龐大的檔案信息資源。但是，由于缺乏統(tǒng)一的建設(shè)指導(dǎo)原則，與其他領(lǐng)域相比，軍隊(duì)檔案信息資源整合實(shí)踐卻進(jìn)展不大。首先，“重硬件輕軟件”，“重系統(tǒng)建設(shè)輕數(shù)據(jù)建設(shè)”的建設(shè)思路在軍隊(duì)檔案信息資源建設(shè)中比較普遍，以至檔案系統(tǒng)的硬件配置越來越高，而應(yīng)用系統(tǒng)特別是信息資源建設(shè)沒有跟上，極大影響了檔案信息資源效能的充分發(fā)揮。許多檔案部門建設(shè)的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)不完善、更新慢，多數(shù)信息只是停留在文字錄入和圖片掃描階段，特別是信息資源管理水平低，表現(xiàn)在信息資源采集、匯總的技術(shù)手段相對落后，資源分散存儲、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。其次，高質(zhì)量的檔案信息資源數(shù)量十分有限。各單位局限于資金和人力限制，信息資源的建設(shè)大多局限于有限的館藏資源，沒有形成系統(tǒng)完整的檔案信息資源體系。各單位提供的信息資源以原始檔案和文件匯編為主，缺乏對原始信息的深層次加工，特別是適合部隊(duì)需要的高質(zhì)量專題編研成果少，不能滿足軍隊(duì)檔案信息資源的作戰(zhàn)功能要求。再次，各單位建設(shè)檔案信息系統(tǒng)一般都各自為政，各系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式也各不相同，導(dǎo)致全軍范圍內(nèi)基于信息系統(tǒng)的檔案信息資源不能有效整合，因此即使有數(shù)據(jù)也不能共享，更別說實(shí)現(xiàn)一體化的檔案信息資源服務(wù)體系。系統(tǒng)分散建設(shè)和管理還要求各單位獨(dú)立維護(hù)軟硬件設(shè)備，但一般的業(yè)務(wù)部門往往會缺少專用機(jī)房和專業(yè)人員管理，會給業(yè)務(wù)部門造成設(shè)備故障率高、資源安全不可靠等后果。

目前，由于缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)規(guī)劃，各檔案部門間的協(xié)作沒有可遵循的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致當(dāng)前已經(jīng)建成的檔案信息系統(tǒng)可能成為“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的聯(lián)合共享可能變?yōu)榭照劊@會嚴(yán)重阻礙我軍檔案信息化進(jìn)程。因此，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，在分布式和異構(gòu)環(huán)境下對檔案信息資源進(jìn)行整合管理，提升檔案信息資源的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)檔案信息一體化建設(shè)，已經(jīng)成為軍隊(duì)檔案信息化建設(shè)的一個重要課題。

軍隊(duì)檔案信息資源整合的目標(biāo)

基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力是新時期我軍戰(zhàn)斗力生成的基本形態(tài)，體系作戰(zhàn)需要全方位的信息資源保障，可以說軍隊(duì)綜合戰(zhàn)斗力的指標(biāo)之一就是軍事信息資源。因此，軍隊(duì)檔案信息資源整合要充分發(fā)揮服務(wù)保障作用，就必須以“轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，提升體系作戰(zhàn)效能”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。信息化條件下軍隊(duì)檔案信息資源整合的價(jià)值取向必須以“信息致勝”為核心，把構(gòu)建信息資源優(yōu)勢作為整合目標(biāo)，依托現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺，通過整合各單位現(xiàn)有的檔案信息系統(tǒng)和各類檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)檔案信息資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，使檔案信息資源在動態(tài)整合之后為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供精確、及時和安全的集成化服務(wù)。具體表現(xiàn)為如下幾個方面。

合理優(yōu)化軍隊(duì)檔案信息資源結(jié)構(gòu)

信息化條件下軍隊(duì)檔案信息資源整合，本質(zhì)上就是在全軍范圍內(nèi)對軍隊(duì)檔案信息資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，綜合運(yùn)用云計(jì)算、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將各類檔案信息資源納入服務(wù)端的檔案信息資源總庫，使分散在各處的信息資源要素結(jié)合為一個有機(jī)的整體。具體地，軍隊(duì)檔案信息資源結(jié)構(gòu)合理可歸結(jié)為以下幾個方面：整合后的檔案信息資源內(nèi)容上應(yīng)該規(guī)范齊全，形成多層次多形式的信息資源，不僅包括平時檔案工作中的信息資源，更需要突出重點(diǎn)，向戰(zhàn)斗力生成凝聚，建設(shè)戰(zhàn)時檔案工作信息資源。平時檔案工作和戰(zhàn)時檔案工作的統(tǒng)一，是發(fā)揮軍隊(duì)檔案信息資源作戰(zhàn)功能的現(xiàn)實(shí)要求；整合后的檔案信息資源應(yīng)該是一個開放動態(tài)的系統(tǒng)，能夠根據(jù)用戶的需求變化提供動態(tài)信息，能夠滿足未來信息戰(zhàn)的需要，最大限度地發(fā)揮軍隊(duì)檔案信息資源的作戰(zhàn)功能；整合后的檔案信息資源應(yīng)該具有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，并能提供檔案資源公共檢索入口。用戶通過網(wǎng)絡(luò)利用檔案將不受時間和空間的限制，更不需要逐個檢索分散異構(gòu)的檔案信息資源數(shù)據(jù)庫。檔案信息資源彼此鏈接成一個有機(jī)的整體，大大拓展了檔案利用空間。

提高軍隊(duì)檔案信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平

信息化條件下軍隊(duì)檔案信息資源整合涉及面廣，各立檔單位寬口徑的收集方式雖然極大地拓展了檔案收集渠道，但是也造成了檔案信息數(shù)量劇增、數(shù)據(jù)庫格式和采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同等問題。因此，要實(shí)現(xiàn)理想的信息資源整合，使全軍檔案館乃至軍隊(duì)和地方檔案館連成一體，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享和集成服務(wù)，提高軍隊(duì)主管部門對檔案信息資源的掌控能力，就必須加強(qiáng)軍隊(duì)檔案信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。信息化條件下信息資源整合的前提和基本保障就是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)的規(guī)范統(tǒng)一。為此，要組織檔案專家學(xué)者和具有豐富經(jīng)驗(yàn)的檔案工作者，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，在信息資源采集、組織存儲、檢索利用等環(huán)節(jié)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決各種不同系統(tǒng)之間的兼容性問題，建立完善的檔案信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)檔案信息資源的互聯(lián)互通和信息共享

未來體系作戰(zhàn)中，分散在不同業(yè)務(wù)部門、不同地域、不同軍兵種的信息資源應(yīng)該虛擬為一個沒有時空限制、方便使用的信息服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)信息資源的全面共享。用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)終端查找自己需要的檔案信息，不受時間、空間等因素的限制。這就要求在檔案各業(yè)務(wù)部門內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，而且，為了確保作戰(zhàn)指揮部隊(duì)能夠快速、及時地找到急需的檔案信息資源，還必須保證檔案各業(yè)務(wù)部門與作戰(zhàn)指揮部門之間的互聯(lián)互通和信息共享，如此才能構(gòu)建體系作戰(zhàn)條件下的信息資源優(yōu)勢。整合的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)共享，共享是整合的出發(fā)點(diǎn)和根本歸宿。信息化條件下軍隊(duì)檔案信息資源共享應(yīng)該在統(tǒng)一的框架內(nèi)，自主協(xié)同地通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)、跨軍種、跨地域的信息資源整合和優(yōu)化，解決信息“孤島問題”。一方面，檔案部門應(yīng)該了解作戰(zhàn)部隊(duì)在軍事訓(xùn)練準(zhǔn)備、軍事斗爭活動中對軍隊(duì)檔案信息資源的需求；另一方面，要讓作戰(zhàn)部門真正了解檔案信息資源的價(jià)值，發(fā)揮檔案信息資源的作戰(zhàn)效能。

軍隊(duì)檔案信息資源整合的實(shí)施對策

雖然信息資源整合是建立在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)等基礎(chǔ)之上，但絕不僅僅只是一個技術(shù)問題，不能認(rèn)為將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于檔案信息資源建設(shè)就可以一蹴而就。檔案信息資源整合是一個工作量大、涉及面廣的系統(tǒng)工程，包括信息資源的選擇，技術(shù)路線、服務(wù)策略的制定，組織機(jī)構(gòu)、保障措施的確立等等。它的實(shí)現(xiàn)是一個長期的過程，必須加強(qiáng)管理、搞好頂層設(shè)計(jì)，必須注重實(shí)效、抓住作戰(zhàn)重點(diǎn)，必須培養(yǎng)人才、提升服務(wù)效能。

加強(qiáng)管理，搞好頂層設(shè)計(jì)

信息化條件下軍隊(duì)檔案信息資源整合不僅需要檔案各部門各業(yè)務(wù)單位的協(xié)同配合，還需要檔案各業(yè)務(wù)部門與軍隊(duì)其他部門之間的協(xié)調(diào)一致。因此，要使檔案信息資源整合活動能夠順利實(shí)施，就必須加強(qiáng)管理，營造一個良好的環(huán)境。各機(jī)構(gòu)通過交流協(xié)作，加強(qiáng)與機(jī)關(guān)、作戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)系，建立提供迅捷準(zhǔn)確檔案信息服務(wù)的通道，合力推進(jìn)軍隊(duì)檔案信息資源整合工作。與此相適應(yīng)，要從整個軍隊(duì)信息化建設(shè)的高度出發(fā)搞好檔案信息資源整合的頂層設(shè)計(jì)。檔案信息資源整合作為軍隊(duì)檔案工作信息化建設(shè)中的一項(xiàng)系統(tǒng)創(chuàng)新工程，其首要任務(wù)就是要搞好頂層設(shè)計(jì)，避免各部門各單位各自為政，從而造成盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)。為此，要從戰(zhàn)略高度實(shí)施宏觀統(tǒng)籌，建立信息化條件下檔案信息資源整合框架體系，并依據(jù)該框架制定檔案信息資源整合的發(fā)展方向、技術(shù)路線、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)施步驟，最大化地實(shí)現(xiàn)各要素的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，宏觀指導(dǎo)整個檔案信息資源整合工作。

注重實(shí)效，抓住作戰(zhàn)重點(diǎn)

信息化條件下檔案信息資源整合是一個系統(tǒng)綜合工程，需要耗費(fèi)大量的人力物力，因此各級檔案部門要本著節(jié)約、高效的原則，對信息資源整合項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)論證，上級主管單位要成立信息化建設(shè)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，杜絕“信息資源煙囪林立”的現(xiàn)象。另外，要盡量依托院校和科研院所的技術(shù)力量和現(xiàn)有資源開展系統(tǒng)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檔案信息資源專題編研等工作，確保整合項(xiàng)目能夠創(chuàng)造實(shí)效。軍隊(duì)檔案信息資源整合的根本目的是發(fā)揮軍隊(duì)檔案信息資源的作戰(zhàn)功能，實(shí)現(xiàn)信息優(yōu)勢向能力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。因此，我軍檔案信息資源整合的核心是檔案信息資源建設(shè)，重點(diǎn)是強(qiáng)化軍隊(duì)檔案信息資源的作戰(zhàn)功能。首先，要依托軍事綜合訓(xùn)練網(wǎng)、各單位局域網(wǎng)建立全軍范圍的檔案信息資源中心，牢固樹立搶資源、保資源的觀念，拓寬資源來源渠道，擴(kuò)大收集范圍。各級檔案部門要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下實(shí)現(xiàn)館藏檔案的數(shù)字化，確保數(shù)字資源建設(shè)的有序進(jìn)行。其次，要把軍隊(duì)檔案信息資源整合的重心放在服務(wù)軍事斗爭準(zhǔn)備和軍事作戰(zhàn)行動中，滿足未來體系作戰(zhàn)的需要。軍隊(duì)檔案部門要對分散在各個卷宗、各類檔案中的與軍事訓(xùn)練、軍事行動相關(guān)的軍隊(duì)檔案信息資源合理配置，圍繞作戰(zhàn)建立軍隊(duì)檔案信息專題數(shù)據(jù)庫，以便能快速準(zhǔn)確服務(wù)于作戰(zhàn)指揮。

培養(yǎng)人才，提升服務(wù)效能

軍隊(duì)檔案信息資源整合是一項(xiàng)知識創(chuàng)新工程，科技含量高,不僅需要加強(qiáng)軟硬件方面的投入，更需要一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，這是軍隊(duì)檔案信息資源整合工作取得成功的關(guān)鍵因素。新時期新階段，一方面要引進(jìn)具有多方面知識結(jié)構(gòu)的數(shù)字資源開發(fā)組織人才；另一方面要努力提高現(xiàn)有人員的綜合技術(shù)水準(zhǔn)，逐步建立起一支專業(yè)搭配合理、信息技術(shù)熟練、整體素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)隊(duì)伍。此外，檔案信息資源整合的成效還取決于檔案工作人員的服務(wù)意識。首先，要加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用宣傳，讓廣大官兵了解軍隊(duì)檔案信息資源的作用，激發(fā)他們使用檔案信息資源獲取信息服務(wù)的熱情。其次，檔案部門要有主動服務(wù)意識，面向部隊(duì)建設(shè)開展針對性服務(wù)，主動了解作戰(zhàn)部隊(duì)對檔案信息資源的需求，努力提高服務(wù)效能。另外，要積極拓寬服務(wù)渠道，利用網(wǎng)絡(luò)空間平臺，加強(qiáng)檔案部門之間的信息共建共享，拓展信息服務(wù)內(nèi)容，為官兵利用檔案信息資源構(gòu)建良好的外部環(huán)境。