王友梅

（河南大學(xué)圖書館，河南 開封 475004）

科技查新工作問題發(fā)現(xiàn)及應(yīng)對

王友梅

（河南大學(xué)圖書館，河南 開封 475004）

科技查新是科技項(xiàng)目管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，在維護(hù)科技成果評價(jià)的嚴(yán)肅性和公正性、避免低水平重復(fù)研究等方面發(fā)揮了重要作用。本文分析了開展科技查新工作過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題，并提出了應(yīng)對措施，以期對提高整個(gè)查新工作的水平能夠有所借鑒。

科技查新；人才隊(duì)伍；建設(shè)

1 引言

科技查新工作作為我國科技管理和評估的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是指運(yùn)用信息檢索和情報(bào)分析等方法，為科研立項(xiàng)、科技項(xiàng)目評估、科技項(xiàng)目驗(yàn)收、科技獎勵(lì)評審、專利申請等提供可靠評價(jià)依據(jù)的一種信息咨詢服務(wù)工作[1]。

科技查新自其誕生以來的二十余年來，在避免低水平重復(fù)研究和少走彎路、提高科技項(xiàng)目的管理和評價(jià)水平等方面發(fā)揮了重要作用，但其工作開展過程中也暴露出了一些問題[2]，例如查新工作缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制、對查新工作意義認(rèn)識不夠深[3]、查新機(jī)構(gòu)過分強(qiáng)調(diào)營利[4]等，這顯然不利于科技查新工作的健康發(fā)展。因此，有必要對開展科技查新工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入研究，并提出應(yīng)對措施以提高整個(gè)查新工作的水平。

2 開展科技查新工作過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題

2.1 缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，科技查新工作在迎來新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著挑戰(zhàn)。而缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制，僅靠查新機(jī)構(gòu)內(nèi)部自律，造成查新行業(yè)混亂，科技查新質(zhì)量更是堪憂[5]。我國的科技查新機(jī)構(gòu)主要有地方科技查新機(jī)構(gòu)、高校科技查新機(jī)構(gòu)以及科技部門的情報(bào)單位所設(shè)立的科技查新機(jī)構(gòu)。這些科技查新機(jī)構(gòu)互不統(tǒng)屬，沒有一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)對它們實(shí)施統(tǒng)一管理，造成各個(gè)查新機(jī)構(gòu)的要求、格式和價(jià)格等方面的不統(tǒng)一。以筆者所在的高校圖書館科技查新機(jī)構(gòu)為例，雖然教育部承擔(dān)了對高校圖書館科技查新工作的監(jiān)管和認(rèn)證，但監(jiān)管力度明顯不夠，即使進(jìn)行年檢也存在只重視查新數(shù)量而輕視查新報(bào)告質(zhì)量的問題。

2.2 對查新工作認(rèn)識深度不夠?？萍疾樾履軌蚴箍蒲许?xiàng)目立足于更高的起點(diǎn)，其所蘊(yùn)含的社會和經(jīng)濟(jì)效益是顯而易見的，但很多科技項(xiàng)目管理部門對查新工作卻缺乏重視，對項(xiàng)目申報(bào)是否需要進(jìn)行科技查新沒有明確要求，或僅要求在項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行科技查新。工作中發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目經(jīng)檢索查新后已屬重復(fù)項(xiàng)目，雖然委托人可以通過在查新重復(fù)點(diǎn)上變更說辭、概念等方式找出“新意”，但如此已經(jīng)背離了科技查新的意義，違背了開展科技查新工作的初衷。

2.3 查新機(jī)構(gòu)的利益沖突。事實(shí)上，每一個(gè)查新機(jī)構(gòu)所能夠受理的查新業(yè)務(wù)范圍都是有限的，不可能面面俱到，這主要是因?yàn)槭懿樾氯藛T的知識面和查新機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫所限。根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求，查新機(jī)構(gòu)不得受理超出專業(yè)范圍的委托業(yè)務(wù)，但事實(shí)上卻很難貫徹實(shí)施?？萍疾樾聶C(jī)構(gòu)一般都附屬于圖書館或科技部門的情報(bào)機(jī)構(gòu)，而圖書館和情報(bào)機(jī)構(gòu)通常都更看重的是科技查新的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)收入，對查新報(bào)告的質(zhì)量卻缺乏重視，甚至不允許拒絕任何委托業(yè)務(wù)，無論哪個(gè)學(xué)科都來者不拒。因此，出現(xiàn)了科技查新機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益，或?yàn)榱四芰糇「嗟挠脩舳鼍咧饔^、不嚴(yán)肅的查新報(bào)告的現(xiàn)象。

2.4 科技查新時(shí)間過度集中。每年科研立項(xiàng)申報(bào)、成果獎勵(lì)申報(bào)的時(shí)間較為集中，部分高校的科研管理部門安排的申報(bào)時(shí)間比較緊，這就造成了一段時(shí)間內(nèi)，委托查新業(yè)務(wù)的用戶數(shù)量大大增加，此時(shí)查新人員手中積壓的查新項(xiàng)目較多，往往需要查新員加班加點(diǎn)地進(jìn)行工作，體力、腦力嚴(yán)重透支，可能會因?yàn)闀r(shí)間緊張而出現(xiàn)疏漏，造成查新質(zhì)量下降。而在其他時(shí)間段，科技查新業(yè)務(wù)便急劇減少，造成了人力資源的極大浪費(fèi)[6-7]。

2.5 科技查新激勵(lì)機(jī)制的落后。科技查新工作多為同水平重復(fù)的工作，并且工作量大任務(wù)繁重，由于缺乏人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)、物質(zhì)獎勵(lì)、職業(yè)發(fā)展空間等激勵(lì)機(jī)制，使得科技查新工作人員難以得到提升，導(dǎo)致很多查新人員工作上不夠主動、積極，缺乏工作熱情，以至于很大部分的查詢員出現(xiàn)明顯的職業(yè)倦怠，從而導(dǎo)致對查新工作的消極應(yīng)付，責(zé)任心下降，查新報(bào)告質(zhì)量降低等問題。并且當(dāng)他們所得與圖書館其他崗位工作人員或其他查詢員相比，付出與所得明顯不對等時(shí)，往往會感到不公平，也會降低這些人員的工作積極性[8]。

3 應(yīng)對措施

3.1 理順管理體制。科技部取消科技查新機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的政策是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，其目的是為了讓情報(bào)服務(wù)進(jìn)入市場，走上行業(yè)自律的軌道。這個(gè)意愿是好的，但必須在轉(zhuǎn)變政策的同時(shí)理順管理體制，并加強(qiáng)對科技查新工作的監(jiān)管力度。具體而言，可以考慮建立行業(yè)協(xié)會對所有涉及科技查新工作的業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量控制程序，加強(qiáng)對《科技查新規(guī)范》執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。程序上可以先建立地方協(xié)會再逐步聯(lián)合、擴(kuò)大建立能覆蓋全國查新業(yè)務(wù)的行業(yè)組織。

3.2 充分發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用。科技查新工作需要一個(gè)良好的社會環(huán)境，而這種社會環(huán)境的形成必須依賴于政府的宏觀引導(dǎo)。一是要制定長期的與科技查新工作相關(guān)的配套制度。二是增強(qiáng)社會、科技管理部門和委托用戶對科技查新工作的思想重視度。三是建立完善的科技查新人員培養(yǎng)機(jī)制和晉升機(jī)制，使查新人員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職稱評定、職務(wù)晉升等方面與其他事業(yè)單位職工享受相同的政策。四是加強(qiáng)對科技查新意義和作用的宣傳工作。

3.3 通過第三方委托科技查新。相對于科技查新質(zhì)量，科技查新機(jī)構(gòu)所隸屬的單位往往更看重查新數(shù)量和經(jīng)濟(jì)收入，這使得科技查新工作的獨(dú)立性很難得到保障。因此，可建立第三方委托科技查新機(jī)制，用戶和科技查新機(jī)構(gòu)不直接接觸，而是通過將查新業(yè)務(wù)委托給第三方，并支付相應(yīng)的費(fèi)用，再由第三方根據(jù)委托業(yè)務(wù)的特點(diǎn)選擇合適的科技查新機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托查新并支付費(fèi)用。

3.4 針對不同用戶需求合理安排查新工作。當(dāng)前的科技查新機(jī)構(gòu)應(yīng)該本著以人為本的服務(wù)理念，針對不同委托用戶的需求開展查新工作。對有能力和資源進(jìn)行檢索、分析、提供項(xiàng)目背景和研究進(jìn)展的用戶，可以在檢索方法、情報(bào)分析、結(jié)論表述等方面給予支持，而對其他用戶則可按照正常的業(yè)務(wù)流程提供查新報(bào)告。注意提前同科研管理機(jī)構(gòu)溝通，合理安排項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間，并指出如果需要出具查新報(bào)告，應(yīng)提前告知科研人員，防止查新項(xiàng)目過于集中。同時(shí)還應(yīng)向委托人員說明查新報(bào)告的完成和審核都需要一定的周期，否則查新報(bào)告的質(zhì)量可能會受到影響。此外，科技查新機(jī)構(gòu)還應(yīng)經(jīng)常性地開展一些科學(xué)動態(tài)、學(xué)科發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的調(diào)研工作，從而能更有針對性地開展信息咨詢服務(wù)工作，使查新工作的作用得到最大限度的發(fā)揮。

3.5 建立有效的激勵(lì)措施。有效的激勵(lì)措施能夠充分調(diào)動查新人員的工作積極性和創(chuàng)造性，從而激發(fā)查新人員的潛力，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的最大價(jià)值。首先要有必要的物質(zhì)激勵(lì)。由于高校查新機(jī)構(gòu)身處事業(yè)單位的管理機(jī)制下，提高基本薪資待遇不容易實(shí)現(xiàn)，此時(shí)可以根據(jù)崗位工作的性質(zhì)、工作的難易程度、承擔(dān)責(zé)任的大小、所需知識量和技術(shù)水平高低等方面做好查新工作崗位的分析和評價(jià)，并結(jié)合查詢員的工作表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作量、工作成績等多種因素，建立一系列與掛鉤的薪資獎勵(lì)機(jī)制和績效機(jī)制，讓查新人員充分感受到自身的利益與查新工作是密切相關(guān)的。其次，應(yīng)多提供查新員外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會，對于素質(zhì)高、表現(xiàn)好的查詢員，還應(yīng)盡量創(chuàng)造更多的提升機(jī)會，包括職稱、職位等等。

4 結(jié)語

分析科技查新工作的現(xiàn)狀、存在問題，并提出有針對性的應(yīng)對措施，對提高科技查新質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。

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1671-0037（2014）09-46-2

王友梅（1984-），女，碩士研究生，工程師，研究方向：科技查新。