呂巖青

和布克賽爾蒙古自治縣位于準(zhǔn)噶爾盆地西北邊緣，隸屬于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)，總面積3.06萬平方公里，是全疆唯一的蒙古族自治縣，也是全疆30個(gè)易災(zāi)縣之一，屬于典型的國家艱苦邊遠(yuǎn)四類地區(qū)。2013年，該縣被確定為全疆集中連片開發(fā)4個(gè)試點(diǎn)縣之一。

高位推動(dòng) 易地搬遷拔窮根

和布克賽爾縣北部山區(qū)平均海拔在1500米以上，年平均大風(fēng)天氣有86天，貧困區(qū)域主要分布在高寒山區(qū)地帶，氣侯寒冷，土地貧瘠，沙化嚴(yán)重，草場(chǎng)大面積退化。邊境牧區(qū)近30年來人口不斷增長，牧業(yè)人口由1875戶8437人增長到目前的3661戶9457人，由于增人未增地，草場(chǎng)與畜牧業(yè)矛盾日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年北部農(nóng)牧民年人均收入在750元左右。然而，與北部氣溫、土壤條件以及資源稟賦等差異較大的是，南部查和特開發(fā)區(qū)積溫高、土地肥沃，有著發(fā)展大農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件，特別適宜農(nóng)作物種植。南部農(nóng)民年人均年收入為1200余元，南北農(nóng)牧民收入差距450余元。

在此背景下，為幫助和布克賽爾縣北部山區(qū)貧困農(nóng)牧民盡快脫貧致富，從2007年起，縣委、縣政府按照“先試點(diǎn)，抓基地、調(diào)產(chǎn)業(yè)、后推廣”的辦法，采取“走出大山、實(shí)現(xiàn)定居、邁向富?！钡娜阶邞?zhàn)略，分3批向查和特開發(fā)區(qū)搬遷748戶貧困農(nóng)牧民。這是和布克賽爾縣的首次易地搬遷扶貧，搬遷工程總投資3.47億元，用于學(xué)校、污水處理廠、醫(yī)院、社區(qū)活動(dòng)中心、幼兒園、客運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，該縣為每戶搬遷貧困農(nóng)牧民新建60—80平方米住房1套，無償配套耕地50畝，為貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件改善打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 多途徑鋪致富路

康隆公司于2010年成立，是一家以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)的現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)企業(yè)，現(xiàn)擁有土地近10萬畝，主要產(chǎn)品有甘草、辣椒、棉花。

2011年起，查和特管委會(huì)與康隆公司簽訂了30年土地承包協(xié)議，主要進(jìn)行甘草等農(nóng)作物種植。該公司以“公司+管委會(huì)+搬遷牧民+基地”的模式，在查和特管委會(huì)通過土地流轉(zhuǎn)，整合承包貧困戶土地37400畝發(fā)展甘草產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)甘草近10000噸，實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)集約化、規(guī)?；?jīng)營，轉(zhuǎn)變了農(nóng)戶以往分散經(jīng)營、效益微薄、單打獨(dú)斗的經(jīng)營方式。同時(shí)，這也降低了農(nóng)戶改良土地成本，又規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，把貧困農(nóng)戶從有限的土地中解放出來進(jìn)行勞務(wù)增收。

2012年，康隆公司投資1500萬元在查和特開發(fā)區(qū)建立了“康隆盛源中藥飲片”有限公司，新增200個(gè)就業(yè)崗位。公司與748戶搬遷貧困農(nóng)牧民簽訂為期五年的用工協(xié)議，農(nóng)牧民可根據(jù)自己的意愿選擇就業(yè)——從事田間勞動(dòng)，多勞多得，每天收入達(dá)150元-180元；在車間做產(chǎn)業(yè)工人，月薪2500元-3000元。在公司的帶領(lǐng)下，貧困農(nóng)牧民年人均收入由搬遷前的750元提高到10106.5元，生活水平大幅提高，徹底擺脫貧困，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)小康。

為讓搬遷貧困農(nóng)牧民生活有保障、生產(chǎn)有發(fā)展，康隆公司采取了多種措施給予幫扶。

一是捐資助學(xué)。2012年，公司出資成立了“新疆康隆扶貧基金會(huì)”，首期注入扶貧基金100萬元?；饡?huì)長期重點(diǎn)支持定居貧困農(nóng)牧民子女，設(shè)立“優(yōu)秀大學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)”、“優(yōu)秀初高中生助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)”等資金幫扶類別，實(shí)施智力扶貧，鼓勵(lì)定居貧困農(nóng)牧民子女努力學(xué)習(xí)，爭做品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生，將來可優(yōu)先在企業(yè)就業(yè)。首批10萬元的“愛心助學(xué)金”已經(jīng)發(fā)放完畢，共有9名大學(xué)生受到捐助，涉及新疆水利水電學(xué)校、新疆職業(yè)大學(xué)、伊犁衛(wèi)生學(xué)院、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)、青海民族大學(xué)、鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院9個(gè)院校，圓了莘莘學(xué)子的求學(xué)成才夢(mèng)。

二是建幼兒園。2012年，公司出資200萬元新建了“康隆雙語幼兒園”。幼兒園占地面積達(dá)1346平方米，可同時(shí)容納450名兒童入園，從此解決了貧困農(nóng)牧民的孩子入托問題，解除了他們的后顧之憂。

三是幫扶貧困戶。每逢春節(jié)、“古爾邦節(jié)”，公司都要購買價(jià)值20余萬元的面粉、清油、大米等生活物資發(fā)放給貧困牧民。從2011年-2014年春節(jié)，累計(jì)為貧困農(nóng)牧民發(fā)放價(jià)值80萬元的生活物資。

四是無償贈(zèng)送飼草料。每逢甘草收購期，甘草根部作為深加工原料送入生產(chǎn)車間，剩余莖葉部分全部作為飼草料無償贈(zèng)送給貧困牧民。2011年-2013年，公司累計(jì)為貧困牧民贈(zèng)送3萬噸價(jià)值200萬元的甘草飼料，為他們節(jié)約了大量生產(chǎn)資金。

智力扶貧 換思維轉(zhuǎn)變角色

想讓貧困農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)工人，必須同步提高他們的就業(yè)能力，以適應(yīng)企業(yè)不同時(shí)期對(duì)產(chǎn)業(yè)工人生產(chǎn)技能的不同要求?？德」驹诓煌a(chǎn)階段對(duì)貧困農(nóng)牧民開展理論知識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)操作技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，讓他們逐步掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提升技能，從而逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)牧民到產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)能手、農(nóng)業(yè)老板的角色轉(zhuǎn)變。

哈薩克族貧困農(nóng)牧民工人吉根說：“我們不會(huì)干復(fù)雜的技術(shù)活，到其他地方除了干苦力活外沒有人愿意接收我們。但康隆公司不但給我們工作機(jī)會(huì)，還給我們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓我們學(xué)知識(shí)、掌握技術(shù)。而且公司在每年甘草收獲時(shí)，還把甘草莖葉作為飼草料無償贈(zèng)送給我們，有了這些飼草料，家里其他人就能養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)馬，這幾年我家的生活是一年比一年好?，F(xiàn)在計(jì)劃再過幾年，我自己也種地當(dāng)老板去。”

通過培訓(xùn)，貧困農(nóng)牧民熟練掌握了田間管理技術(shù)后，平均一個(gè)月的收入可達(dá)2500元（包括200元誤餐補(bǔ)助）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年，到康隆公司務(wù)工的貧困農(nóng)牧民人均年收入達(dá)到3.6萬余元，當(dāng)年即可實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

搶抓機(jī)遇 助推扶貧獲多“贏”

康隆公司在扶貧開發(fā)大變革的時(shí)代背景下，立足長遠(yuǎn)，搶抓難得的歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)利潤最大化，同時(shí)也積極履行了社會(huì)責(zé)任。

公司帶動(dòng)748戶搬遷貧困戶實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型，全面脫貧致富，也推動(dòng)了扶貧開發(fā)搬遷定居“摘窮帽”模式工作進(jìn)程，為這一模式奠定了成功的基礎(chǔ)，積累了大量工作經(jīng)驗(yàn)和有力依據(jù)。

同時(shí)，康隆人用自己的努力贏得了事業(yè)，贏得了政府和貧困農(nóng)牧民的信任。2011年9月27日，查和特搬遷定居工作順利通過新疆維吾爾自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、扶貧辦的項(xiàng)目驗(yàn)收；2013年，一個(gè)由搬遷定居貧困戶組成的“查和特鄉(xiāng)”被批準(zhǔn)成立。和布克賽爾縣山區(qū)貧困牧民搬遷定居工程進(jìn)入了一個(gè)更加輝煌的新階段。endprint