文 公安部道路交通安全研究中心 馬繼飆

淺談交管輿情處置工作的重要性

文 公安部道路交通安全研究中心 馬繼飆

互聯(lián)網(wǎng)社會的來勢洶洶，讓普通事件具備輿論發(fā)酵放大的可能性，交通管理工作的“日常性”以及和百姓的貼近性，讓交管輿情監(jiān)測及處置工作更加顯得尤為重要。本文從輿情處置的重要性入手，提出一些可供借鑒的輿情引導(dǎo)的原則和方法。

交通管理；輿情處置；輿論引導(dǎo)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，機(jī)動車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量迅速增長，交通管理工作壓力日益增加。與此同時，有關(guān)交通管理的輿情搜集及輿情應(yīng)對也變得尤為重要。當(dāng)前社會輿情復(fù)雜化、多元化，媒體堅(jiān)持牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮好輿論引導(dǎo)作用，唱響主旋律，弘揚(yáng)正氣,凝聚人心對于構(gòu)建和諧社會至關(guān)重要。本文主要從輿情工作、交通管理中輿情的重要性和交通管理中輿情的應(yīng)對原則來說明。

1.何謂輿情

輿情是“輿論情況”的簡稱，是指在一定的社會空間內(nèi)，圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，

作為主體的民眾對作為客體的社會管理者及其政治取向產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度。它是較多群眾關(guān)于社會中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒等的綜合性反映。

輿情以前一般借助報(bào)紙、電視、廣播、刊物得以傳播，當(dāng)下新興媒體盛行， 網(wǎng)絡(luò)媒體具有門檻低、信息量超大、信息發(fā)布與傳播迅速、參與群體龐大、實(shí)時交互性強(qiáng)等明顯特點(diǎn)，這是報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體所沒有的。公安交警作為和百姓接觸最緊密的警種之一，必須進(jìn)一步提高對網(wǎng)絡(luò)輿情事件重要性和緊迫性的全面認(rèn)識，著力提高執(zhí)法執(zhí)勤行為的透明度和公信力，最大限度的抑制和消減網(wǎng)絡(luò)輿情事件及其帶來的消極負(fù)面影響。

2.重視輿情的重要性

2.1加強(qiáng)輿情信息工作有利于引導(dǎo)社會輿論，從而不斷維護(hù)社會穩(wěn)定。掌握輿情是加強(qiáng)意識形態(tài)工作的前提和基礎(chǔ)。現(xiàn)代社會，主流意識形態(tài)不僅要靠組織和行政力量來推行，還要靠新聞媒體來傳播，要靠富有成效的輿情信息工作來支持。要實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)政目標(biāo)，必須牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，不斷提高引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，以自己的思想理論、綱領(lǐng)路線、價值觀念影響社會，凝聚群眾。因此，只有通過富有成效的輿情信息工作，形成積極健康向上的主流輿論，才能最大限度地在全社會形成共識，最大限度地統(tǒng)一不同方面、不同階層人們的意志和行動。同時，只有通過富有成效的輿情信息工作，才能防止和消除不良輿論的影響。

2.2加強(qiáng)輿情信息工作有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。知民情、曉民意，及時把握、引導(dǎo)、利用好社會輿情，反映最廣大人民群眾的根本利益，是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，架起黨和政府與群眾溝通交流的橋梁。只有通過經(jīng)常的、深入細(xì)致的調(diào)查研究和通暢的輿情反饋，對群眾思想動態(tài)和所思所想了然于胸，才能把民情動態(tài)作為第一信號，把群眾意愿作為第一準(zhǔn)則。只有想群眾之所想，急群眾之所急，時時處處做到察民情，解民意，聽民聲，解民憂，才能得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)。在建設(shè)社會主義和諧社會的過程中，必須及時了解群眾關(guān)心的是什么、議論的是什么、滿意和不滿意的是什么，真正做到始終代表最廣大人民的根本利益，從而不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，切實(shí)維護(hù)執(zhí)政安全。

2.3加強(qiáng)輿情信息工作有利于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，從而不斷提高科學(xué)執(zhí)政的能力?？茖W(xué)決策是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。在現(xiàn)代信息社會，輿情信息已經(jīng)成為各級領(lǐng)導(dǎo)了解情況、科學(xué)決策、指導(dǎo)和推動工作的重要依據(jù)。輿情信息反映著廣大人民群眾普遍關(guān)注的問題和他們的思想狀況。誰最先占有信息，誰掌握的信息最全面、最準(zhǔn)確，誰就獲得了主動權(quán)。把握輿情,就是要及時了解人們的所思所想、所急所盼,盡早發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題,增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的針對性和主動性，以便及早化解矛盾、理順情緒、解決問題。正如毛澤東指出，一定要每日每時關(guān)心群眾利益，時刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求。凡是違背這兩條的，一定行不通，一定要失敗。

3.交通管理工作中的輿情處置機(jī)制

在當(dāng)今新媒體方興未艾的情況下，健全完善輿情引導(dǎo)工作機(jī)制，對于進(jìn)一步加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為公安交警工作和隊(duì)伍建設(shè)營造有利的輿論環(huán)境，尤為重要，十分迫切。

3.1健全涉警新聞輿情預(yù)測機(jī)制，把握輿情工作主動。打鐵還需自身硬，民警在執(zhí)法過程中，要注意自身的言行舉止，規(guī)范執(zhí)法行為，講究執(zhí)法方式，避免執(zhí)法行為成為公共輿論事件的焦點(diǎn)。在評議工作時

要做到不護(hù)短，不回避，針對在交管工作中出現(xiàn)的問題，要及時組織專門力量進(jìn)行分析研判，及時把握公眾關(guān)注角度，及時發(fā)現(xiàn)涉警敏感輿情隱患，及時落實(shí)整改措施，防范于未然。同時要充分利用好警風(fēng)監(jiān)督員作用，召開政風(fēng)行風(fēng)評議座談會，多聽取意見，對群眾反映大、訴求合理的要求要誠懇接受批評監(jiān)督，及時整改，做到任務(wù)分解到位、職責(zé)明確到位、措施跟進(jìn)到位、督導(dǎo)檢查到位。

3.2建立輿情事件的監(jiān)測機(jī)制，提前處置輿情。公安交管部門要建立涉警輿情監(jiān)測機(jī)制，在隊(duì)伍管理部門或宣傳部門設(shè)立專職或兼職的輿情監(jiān)測人員，在主要新聞門戶網(wǎng)站、論壇、貼吧等地方監(jiān)測涉公安交管部門業(yè)務(wù)的新聞、發(fā)言等，及時發(fā)現(xiàn)影響大、跟帖多的輿情，提前掌握，提前處置。

3.3突發(fā)事件輿情引導(dǎo)機(jī)制，完善新聞發(fā)布制度。對一些重特大隊(duì)伍負(fù)面新聞、交通事故和其他突發(fā)性事件，首先要充分尊重群眾知情權(quán)，及時召開新聞發(fā)布會，爭取在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，第一時間公布事實(shí)真相，堅(jiān)持用事實(shí)說話、用數(shù)字說話，以正視聽，消除不實(shí)傳聞。但在召開新聞發(fā)布會時要格外注意“假話全不說，真話不全說”，重點(diǎn)在于表明公安機(jī)關(guān)態(tài)度，不要急于宣布最終結(jié)果，尤其是雷人雷語千萬不可說，否則會加劇負(fù)面輿情影響。

3.4構(gòu)建與媒體的溝通機(jī)制，爭取新聞輿論支持。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體優(yōu)勢，加大對公安交管部維護(hù)交通秩序、打擊違法犯罪等方面的工作做法和先進(jìn)事跡的宣傳，廣泛宣傳各項(xiàng)便民、惠民措施，對各類專項(xiàng)整治活動、車駕管理業(yè)務(wù)進(jìn)行公告，在車駕管理、交通事故處理和及交通違法處理等窗口公開辦事流程，加強(qiáng)日常正面形象建立，進(jìn)行有效議題設(shè)置，不斷增強(qiáng)執(zhí)法透明度，提升服務(wù)水平，爭取媒體對公安交管工作的理解和支持。

3.5規(guī)范涉警輿情信息處理機(jī)制，找準(zhǔn)輿情工作關(guān)鍵。日常工作中應(yīng)及時回復(fù)網(wǎng)民提出的問題，虛心聽取意見，改進(jìn)工作方法，政工、紀(jì)檢、宣傳民警經(jīng)常性深入基層，深入群眾，開展輿情調(diào)研工作，及時收集、梳理、研判信息，將影響公安交巡警隊(duì)伍聲譽(yù)和形象的不利因素或負(fù)面報(bào)道解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。建立信訪接待制度，認(rèn)真受理信訪案件，對重大疑難案件逐案分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出解決措施。

4.輿情的應(yīng)對原則

4.1及時性原則。及時性原則是指公安機(jī)關(guān)在突發(fā)公共安全事件處置中，迅速反應(yīng)，及時發(fā)布信息，從而抓住控制突發(fā)事件態(tài)勢的各種有利時機(jī)。美國傳播學(xué)者研究表明，當(dāng)受眾面對兩種沖突的信息時，兩種信息的不同呈現(xiàn)順序會影響受眾對信息的接受。突發(fā)公共安全事件剛剛爆發(fā)時，公眾對信息的需求是最強(qiáng)烈、最大的，如果相關(guān)部門遲遲不發(fā)出信息，那么各種流言就會成為官方新聞的替代品，進(jìn)入非正式的傳播渠道，以后再糾正這些信息只會事倍功半。

4.2公開性原則。公開性原則是指公安機(jī)關(guān)在控制和處理突發(fā)公共安全事件的過程中，尊重公民的知情權(quán)，及時真實(shí)的公開信息。堅(jiān)持公開性原則，要求公安機(jī)關(guān)與媒體通力合作，正確的引導(dǎo)輿論，扭轉(zhuǎn)公眾存在的不正確認(rèn)識，約束不恰當(dāng)?shù)男袨?。因此，公安交通管理部門要及時公布突發(fā)事件的來龍去脈以及預(yù)防措施，讓人信服，表明公安交通管理部門對處理好突發(fā)事件的信心。

4.3公共利益至上原則。公共利益原則是指公安機(jī)關(guān)在對突發(fā)公共安全事件控制的過程中，要以國際利益和人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，公共利益是突發(fā)公共安全事件處置的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。換而言之，就是在特點(diǎn)的時刻，有的信息能說，有的信息不能說，有時要積極滿足媒體的要求，有時則必須對媒體進(jìn)行必要的回避。

Discuss the Importance of Traffic Public Sentiment Disposal Work

MA Jibiao
The Ministry of Public Security Traffic Safety Research Center

The Internet society is coming, the ordinary events have the possibility of infinite amplification, traffic management became a routine work and the more close to the people, traffic public sentiment monitoring and disposal of the work is more important. This article from the importance of disposes of public sentiment, and puts forward some principles and methods to guide for public sentiment.

Traffic management; public sentiment disposal; guidance for public sentiment