曹雁翎

（大連大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116622）

一、地方高校

地方高校是由省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其教育行政部門管理的高?；蛴墒≥犑校ǖ?、州）管理的高校。正如潘懋元先生曾撰文指出的那樣，高等教育地方化包括兩層涵義：其一是說高等教育要適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方發(fā)展服務(wù)，使之成為地方文化科學(xué)中心；其二是說高等教育管理權(quán)屬于地方，并以地方財(cái)政撥款作為辦學(xué)的資金主要來源[1]。

二、地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系的確立

為了盡可能全面的反映地方高校人才發(fā)展?jié)摿?，避免重要信息指?biāo)的遺漏，根據(jù)調(diào)查問卷的結(jié)論，通過文獻(xiàn)查閱、專家咨詢等方法的綜合運(yùn)用，再按照可行性、可操作性的指標(biāo)篩選原則，刪除一些無法運(yùn)用客觀資料進(jìn)行量化的數(shù)據(jù)。然后，運(yùn)用SPSS 軟件對(duì)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和因子分析，刪除指標(biāo)變異系數(shù)相對(duì)較小，對(duì)地方高校人才發(fā)展?jié)摿忉屃Σ粡?qiáng)的指標(biāo)。運(yùn)用SPSS 軟件對(duì)剩余指標(biāo)做因子分析和計(jì)算Pearson 相關(guān)系數(shù)，去除相關(guān)性較高的兩個(gè)指標(biāo)中的其中一個(gè)。最后，利用灰色關(guān)聯(lián)分析對(duì)剔除后的指標(biāo)進(jìn)行約簡(jiǎn)處理，將灰色絕對(duì)關(guān)聯(lián)度較大的指標(biāo)進(jìn)行歸并，從而得到以下指標(biāo)體系：

（一）人才存量（B1）

人才存量是在地方高校就業(yè)的、具備一定專業(yè)技能、為地方高校建設(shè)做出貢獻(xiàn)的人的總量。人才存量越大，地方高校人才發(fā)展越具備潛力。現(xiàn)代內(nèi)生增長(zhǎng)理論是在舒爾茨和貝克爾的人力資本理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。到目前為止，在現(xiàn)代增長(zhǎng)理論的指引下，發(fā)展出了很多內(nèi)生增長(zhǎng)模型，如盧卡斯、羅默等?，F(xiàn)代內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為，一方面，人才越充足，研究與發(fā)展成果就越豐富，從數(shù)量上保證了地方高校人才具有發(fā)展?jié)摿ΑＡ硪环矫?，人才的存量使得知識(shí)的產(chǎn)生更有效率，因此促進(jìn)研究與發(fā)展的規(guī)模收益。地方高校人才被定義為教學(xué)人才、科研人才和管理人才，但出于指標(biāo)數(shù)據(jù)可得性的考量，這一因素選取的指標(biāo)為地方高校專任教師的總量（C11）。

（二）人才質(zhì)量（B2）

地方高校人才發(fā)展?jié)摿w現(xiàn)在地方高校人才的平均受教育水平以及專業(yè)技能上，地方高校人才質(zhì)量越高，人才發(fā)展?jié)摿t越強(qiáng)。由于人才中的中高層次人才相比普通人才的極高貢獻(xiàn)率，因此，人才質(zhì)量則對(duì)地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ呢暙I(xiàn)則相比人才存量要大得多[2]。

不同的發(fā)展程度對(duì)人才的定義是不同的，發(fā)展較為緩慢的地方高校中高級(jí)人才就可以定義為能夠推動(dòng)高校發(fā)展的人才，但這一人才標(biāo)準(zhǔn)對(duì)發(fā)展迅速的高校也許就是普通人才，對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)的劃分在一個(gè)大的標(biāo)準(zhǔn)下是取決于不同高校的發(fā)展?fàn)顩r的。比如，對(duì)于發(fā)展?fàn)顩r較好、人才層次普遍較高的地方高校，中高級(jí)人才的就定位于副教授以上職稱人才以及博士學(xué)位以上人才；而對(duì)于發(fā)展?fàn)顩r較差、人才層次普遍較低的地反高校，中高級(jí)人才可能就只能定位得相對(duì)較低，如副教授以上或碩士學(xué)位以上。

本研究選取的指標(biāo)分為兩大部分。一部分為職稱層次：高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人數(shù)所占比例，如教授所占比例（C21）；第二部分為學(xué)歷層次：如博士學(xué)位人數(shù)所占比例（C22）。

（三）人才創(chuàng)新性（B3）

體現(xiàn)一個(gè)地方高校人才的創(chuàng)新能力，是地方高校人才發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮木窳α浚悄芊耋w現(xiàn)地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。創(chuàng)新又是競(jìng)爭(zhēng)的保證，是地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ那疤帷?chuàng)新力是人才創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的保證，因?yàn)樗皇芤延惺聦?shí)的局限，也不受邏輯習(xí)慣的束縛，它幫助人們拓寬視野，提升事業(yè)層次，缺乏創(chuàng)新力，創(chuàng)新之源就會(huì)枯竭。

對(duì)于地方高校創(chuàng)新能力的衡量，體現(xiàn)在兩個(gè)方面。技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的一個(gè)重要構(gòu)成，因此，人才的創(chuàng)新力最強(qiáng)烈地體現(xiàn)在地方高校人才每年獲得的專利數(shù)量上。另外，地方高校人才撰寫的專著、發(fā)表的論文以、主持的各種層次的課題以及各種形式的科研獎(jiǎng)勵(lì)、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等同樣也能表現(xiàn)其創(chuàng)新能力。此外，人才的膽識(shí)、勇氣、高校的創(chuàng)新文化氛圍等都對(duì)人才創(chuàng)新有著一定的影響。創(chuàng)新力高的高校中，人們比較能夠包容創(chuàng)新或變革的失敗[3]。

專著、發(fā)表的論文以及主持的課題、獲獎(jiǎng)情況最能體現(xiàn)地方高校人才的創(chuàng)新能力，所以，人才創(chuàng)新性選取指標(biāo)為發(fā)表專著（C31）、論文（C32）、課題（C33）以及各種獲獎(jiǎng)情況（C34）。

（四）人才效益（B4）

這一指標(biāo)能夠體現(xiàn)人才帶給地方高校的貢獻(xiàn)，反映了地方高校人才產(chǎn)出情況和地方高校對(duì)人才進(jìn)行投入后的成果收益回報(bào)。人才的創(chuàng)新能力只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能使創(chuàng)新更具活力和發(fā)展?jié)摿?。人才效益可以選用科研經(jīng)費(fèi)（C41）、培養(yǎng)學(xué)生數(shù)量（C42）和學(xué)生就業(yè)率（C43）作為二級(jí)指標(biāo)。

（五）人才環(huán)境（B5）

即地方高校區(qū)別于其他高校的有競(jìng)爭(zhēng)力的工作環(huán)境。人才環(huán)境在地方高校人才潛力的提升過程中扮演著重要角色，影響著對(duì)人才的吸引，良好的人才環(huán)境，顯然是影響地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)因素。地方高校環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，帶來的是大批活力人才的集聚和人才更多的發(fā)展與更多的提升機(jī)會(huì)。

地方高校人才環(huán)境的衡量可以通過對(duì)于地方高校教學(xué)條件、科研條件、辦公條件以及教師待遇、人才政策等多方面來進(jìn)行衡量。而地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是與以上衡量人才環(huán)境的各種指標(biāo)呈正相關(guān)關(guān)系，因此，本課題認(rèn)為可以將地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)（C51）作為衡量地方高校人才環(huán)境的指標(biāo)。

三、地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重的確立

本文首先采用德爾菲法征求各專家的意見，后利用委員會(huì)的這一統(tǒng)一意見，采用層次分析法。本文各判斷矩陣均通過了一致性檢驗(yàn)，可以認(rèn)為該權(quán)重系數(shù)在統(tǒng)計(jì)上有效。地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重結(jié)果如表1 所示。

四、地方高校人才發(fā)展?jié)摿δＰ偷拇_立

目前學(xué)術(shù)界對(duì)于發(fā)展?jié)摿Φ闹饕謨煞N觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)是潛力即差距，是資源所能實(shí)現(xiàn)的理想狀態(tài)與實(shí)際狀態(tài)間的差距；第二種觀點(diǎn)是潛力是一種對(duì)未來的支持保障，強(qiáng)調(diào)潛力即是現(xiàn)有的、能夠保障未來發(fā)展的各項(xiàng)資源及其他要素的總和。通過整合學(xué)者們對(duì)發(fā)展?jié)摿Φ母鞣N觀點(diǎn)，在對(duì)發(fā)展?jié)摿Ω拍罘治龅幕A(chǔ)上，根據(jù)地方高校人才發(fā)展?jié)摿Ω髯酉到y(tǒng)的線性特性，本研究認(rèn)為地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)值為各項(xiàng)指標(biāo)增速的期望值。地方高校人才發(fā)展?jié)摿δＰ痛_立如下：

表1 各級(jí)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

其中：

A為地方高校人才發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)指數(shù)i

β為一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重

?ij為第i 個(gè)子系統(tǒng)的第j 個(gè)二級(jí)指標(biāo)權(quán)重

cij為地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ趈 個(gè)指標(biāo)的實(shí)際值

Cij為地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ趇 個(gè)一級(jí)系統(tǒng)的第j 個(gè)二級(jí)指標(biāo)的實(shí)際值

wi為地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ趇 個(gè)子系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

n 為一級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)

mi為第i 個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)的二級(jí)指標(biāo)個(gè)數(shù)

當(dāng)wi≥1時(shí)，地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ牡趇 個(gè)子系統(tǒng)具備發(fā)展?jié)摿?；?dāng)時(shí)，地方高校人才發(fā)展?jié)摿Φ牡趇個(gè)系統(tǒng)中的第j個(gè)二級(jí)子系統(tǒng)具備發(fā)展?jié)摿Α?/p>

五、遼寧省地方高校人才發(fā)展?jié)摿?shí)證分析

對(duì)地方高校人才發(fā)展?jié)摿M(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的意義在于可以通過對(duì)地方高校人才發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)值是否大于1 來判別其人才發(fā)展是否具備潛力，通過各個(gè)不同高校綜合評(píng)價(jià)值的比較衡量各高校人才發(fā)展?jié)摿σ约斑M(jìn)行排序，并可以通過對(duì)各個(gè)一級(jí)子系統(tǒng)和二級(jí)子系統(tǒng)是否大于1 判別各個(gè)子系統(tǒng)是否具備發(fā)展?jié)摿?，也可以通過對(duì)比各個(gè)高校的一級(jí)子系統(tǒng)和二級(jí)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)值衡量其各高校各個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展?jié)摿Σ⑦M(jìn)行排序。各子系統(tǒng)的地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)實(shí)際值可以通過統(tǒng)計(jì)年鑒的查閱找出各區(qū)域的實(shí)際發(fā)生值，而可以把全省地方高校相應(yīng)指標(biāo)的平均值作為區(qū)域人才發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)理想值。

通過查閱《遼寧教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》、，訪問遼寧省教育廳網(wǎng)站以及各地方高校和中央部委高校網(wǎng)站，通過大量信息的收集，得到2012年遼寧省兩所地方高校A 和B 以及遼寧省地方高校人才發(fā)展?jié)摿Ω黜?xiàng)指標(biāo)數(shù)值，從而對(duì)A、B 兩所地方高校的人才發(fā)展?jié)摿M(jìn)行實(shí)證分析。

表2 區(qū)域人才發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)

利用以上數(shù)據(jù)，可以得到高校A 和高校B 的人才發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)值：

表2 中，評(píng)價(jià)值大于1 的一級(jí)系統(tǒng)或二級(jí)系統(tǒng)都具備一定發(fā)展?jié)摿Γu(píng)價(jià)值越大，發(fā)展?jié)摿驮酱蟆囊陨系胤礁咝 和地方高校B 的人才發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)值可以看出，地方高校A 和地方高校B 人才發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)值都遠(yuǎn)大于1，因此都具備發(fā)展?jié)摿?。比較兩所高校評(píng)價(jià)值，地方高校B 人才發(fā)展?jié)摿C合評(píng)價(jià)值為2.79，略低于地方高校A 的3.14，其中人才創(chuàng)新性和人才質(zhì)量?jī)煞矫鎸?duì)地方高校A 綜合評(píng)價(jià)值遠(yuǎn)超地方高校B 貢獻(xiàn)最大。

同理，通過查閱遼寧省地方高校相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和廣東省地方高校相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以得出，遼寧省地方高校人才發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指數(shù)為1.24，而廣東省地方高校人才發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指數(shù)為1.78，說明廣東省相對(duì)較具備人才發(fā)展?jié)摿Α?/p>

六、結(jié)論

本文首先構(gòu)建了地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系，確定了地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系中的各個(gè)分指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，通過利用層次分析法等方法，確定了各指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。地方高校人才發(fā)展?jié)摿δＰ褪且粋€(gè)線性函數(shù)，通過查閱各類統(tǒng)計(jì)年鑒及各類相關(guān)文獻(xiàn)，本文找出了兩所地方高校人才發(fā)展?jié)摿Ω髦笜?biāo)數(shù)值，計(jì)算遼寧兩所地方高校的人才發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)，最后，利用遼寧省和廣東省的地方高校數(shù)據(jù)，對(duì)兩省地方高校人才發(fā)展?jié)摿χ笖?shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

[1]楊近,姚啟和.高等職業(yè)教育概念的界定——兼談高等教育類型的區(qū)分[J].教育與職業(yè),2000,(8).

[2]徐毅鵬,袁韶瑩.中國(guó)高等教育的現(xiàn)狀與課題[J].社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線,1998,(6).

[3]武書連,呂嘉,郭石林.2002 中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2002,(5).