吳曉英+朱德全

區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展是縮小城鄉(xiāng)教育差異、解決校際差距、實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)策略，加快教育信息化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑和必然選擇，從實(shí)施理念、政策保障、實(shí)施管理、評估與反饋方面著力探討解決教育信息化的現(xiàn)實(shí)問題，構(gòu)建教育信息化的有效實(shí)施路徑，以促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡與和諧發(fā)展。

教育信息化 區(qū)域義務(wù)教育 均衡發(fā)展

21世紀(jì)是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化多元發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)社會，社會的競爭實(shí)際上是知識的競爭，知識已成為決定各國國際影響力最為關(guān)鍵的元素，在各個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。義務(wù)教育作為提升國民素質(zhì)的基礎(chǔ)教育，其教育整體質(zhì)量的有效提高是國家綜合實(shí)力提升的關(guān)鍵。我國已順利實(shí)施“普九”工作，解決了學(xué)生有學(xué)上的問題，在保證教育機(jī)會平等的基礎(chǔ)上，怎樣解決上好學(xué)，為學(xué)生提供更好的受教育機(jī)會，提供更加符合教育規(guī)律以及學(xué)生自身發(fā)展需要的教育已擺上日程，是目前必須著力解決的現(xiàn)實(shí)問題，也是教育發(fā)展的根本著手點(diǎn)，故首先解決區(qū)域均衡，不斷縮小城鄉(xiāng)差異，最終實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展是國家在當(dāng)前解決教育困境的必然選擇與關(guān)鍵抓手，而教育信息化正是解決區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑。

一、義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)訴求：均衡發(fā)展

義務(wù)教育的發(fā)展關(guān)系著整個國家的綜合實(shí)力，為提高義務(wù)教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育合力，適應(yīng)全球化發(fā)展的趨勢，我國2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列[1]。因此，區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展是提高教育質(zhì)量，解決教育不均衡的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵策略，也是當(dāng)前我國義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是現(xiàn)階段我國義務(wù)教育發(fā)展階段的現(xiàn)實(shí)訴求。

1.國家的快速發(fā)展根植于義務(wù)教育質(zhì)量的整體提高

《教育規(guī)劃綱要》指出，強(qiáng)國必先強(qiáng)教，優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。義務(wù)教育是整個國家的基礎(chǔ)教育，做好義務(wù)教育是實(shí)現(xiàn)國家民族整體教育素質(zhì)提升的關(guān)鍵工程，正如日本在二戰(zhàn)后以戰(zhàn)敗國的身份快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，仍能躋身世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國行列，根本原因主要在于其義務(wù)教育的普及和發(fā)展一樣，我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展必然根植于義務(wù)教育的均衡發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)由低位均衡到高位均衡的動態(tài)發(fā)展，從而在差異化發(fā)展過程中呈現(xiàn)國家義務(wù)教育整體優(yōu)質(zhì)、和諧發(fā)展的良好態(tài)勢，故國家的整體均衡發(fā)展依賴于義務(wù)教育質(zhì)量全面和優(yōu)質(zhì)的提高。

2.均衡發(fā)展是現(xiàn)階段義務(wù)教育的必然訴求

我國現(xiàn)階段義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“普九”兩基工作，基本實(shí)現(xiàn)人民“有學(xué)上”問題，接下來要解決的是“上好學(xué)”問題，怎樣著力解決好從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，實(shí)現(xiàn)教育的美麗夢想，實(shí)現(xiàn)為學(xué)生提供適于他們自身發(fā)展需要的教育是目前需要著力解決的難題。同時，隨著社會發(fā)展，各地經(jīng)濟(jì)、文化以及歷史現(xiàn)狀差異等原因的逐漸積累，我國教育區(qū)域和城鄉(xiāng)差異的拉鋸不斷加大，在一定程度上又加劇了教育的不均衡，如西部地區(qū)才剛實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育的情況下，東部以及發(fā)達(dá)地區(qū)及其省份已經(jīng)走向了義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，而義務(wù)教育的發(fā)展依賴于國家義務(wù)教育質(zhì)量的整體提升，才能從根本上解決國家的教育瓶頸，實(shí)現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，正如《教育規(guī)劃綱要》指出的，我國在鞏固提高九年義務(wù)教育水平和普及成果的基礎(chǔ)上，重心轉(zhuǎn)向了提高義務(wù)教育質(zhì)量和增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，必須通過加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際差距等措施來解決擇校問題，從而整體有序地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，故區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展是現(xiàn)階段我國義務(wù)教育發(fā)展的必然選擇，也是現(xiàn)實(shí)路徑。

二、區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑：教育信息化

十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。以“新四化”發(fā)展為特征的當(dāng)代社會，教育只有實(shí)現(xiàn)信息化才能跟進(jìn)時代步伐，從而拉近與世界發(fā)展的距離。2013年7月18日教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化工作的通知》（教技[2013]2號文件）中第一條就指出：“十二五”期間教育管理信息化的工作重點(diǎn)是建設(shè)覆蓋全國學(xué)前、中小學(xué)、中等和高等職業(yè)教育（含技工院校）、高等教育的學(xué)生、教師、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件等管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)?；緲I(yè)務(wù)和日常管理信息化，基本建成國家教育管理公共服務(wù)平臺。2013年重點(diǎn)建設(shè)全國學(xué)生管理、教師管理和學(xué)生資助管理等信息系統(tǒng)，建成全國學(xué)生數(shù)據(jù)庫和教師數(shù)據(jù)庫；2014年重點(diǎn)建設(shè)全國學(xué)校經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件管理等信息系統(tǒng)，建成全國學(xué)校經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫。[2]由此看出，教育信息化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效和關(guān)鍵路徑。那么，怎樣實(shí)施義務(wù)教育的信息化，如何保障教育信息化的順利與有效實(shí)施，從而突出教育信息化的應(yīng)有價值，這需要我們首先對教育信息化的內(nèi)涵進(jìn)行解讀。

1.教育信息化的本質(zhì)表征

教育信息化是時代發(fā)展的產(chǎn)物，不同階段不同領(lǐng)域，教育信息化有著不同的內(nèi)涵。教育信息化是指在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)來促進(jìn)教育改革和教育發(fā)展的過程，其結(jié)果必然形成一種全新的教育形態(tài)——信息化教育[3]。對于義務(wù)教育階段而言，教育信息化就是指在教育系統(tǒng)內(nèi)部，在教學(xué)和管理過程中，教師運(yùn)用信息化技術(shù)實(shí)施教育和對學(xué)生進(jìn)行信息化管理以及促進(jìn)自身的專業(yè)化發(fā)展；學(xué)生在教師的信息化教育下，具備信息素養(yǎng)和運(yùn)用信息化的便捷服務(wù)自己的學(xué)習(xí)；教育管理者運(yùn)用信息化手段促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部的管理和運(yùn)行，促進(jìn)教育系統(tǒng)的優(yōu)化管理，提高教育質(zhì)量和效率的動態(tài)過程。教育信息化也指教育行業(yè)的信息化，主要包含“信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、信息化人才以及信息化政策，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等六個要素”。[4]義務(wù)教育作為基礎(chǔ)階段的教育，其信息化的發(fā)展有利于解決我國不同地區(qū)義務(wù)教育差異，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)國民素質(zhì)的整體提高，故義務(wù)教育階段信息化主要包括“信息設(shè)施的建設(shè)、信息資源的開發(fā)和信息技術(shù)教育的開展”三個方面。[5]正如《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）年》（教技[2012]5號文件）所指出的，在未來的發(fā)展中，主要以“促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展為重點(diǎn)，以建設(shè)、應(yīng)用和共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源為手段，促進(jìn)每一所學(xué)校享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，幫助所有適齡兒童和青少年平等、有效、健康地使用信息技術(shù)，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力”。[6]由此可知，教育信息化是解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)差距，縮小校際差距，提高教育教學(xué)質(zhì)量的有效手段與核心措施，普及教育信息化事業(yè)對加強(qiáng)與加快區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展起到輻射擴(kuò)散以及動力之功效。

2.教育信息化的實(shí)施價值

教育信息化的普及實(shí)施會給中國的義務(wù)教育事業(yè)帶來“哥白尼式的革命”，帶來實(shí)質(zhì)性發(fā)展的契機(jī)。從教育系統(tǒng)各個層面到實(shí)施過程的各個環(huán)節(jié)，都將會引起巨大的變革與創(chuàng)新舉動。從學(xué)生角度而言，獲取學(xué)習(xí)資源的路勁變廣了，突破了學(xué)校的空間與時間限制，學(xué)習(xí)可以不受時間、地點(diǎn)和空間限制，實(shí)現(xiàn)時時、處處都能獲得學(xué)習(xí)資源、了解世界以及獲得學(xué)習(xí)幫助、從而能定制符合自身特點(diǎn)的學(xué)習(xí)方法，達(dá)到“立體時空”收獲知識與思維成果的學(xué)習(xí)目的。從教師視角來說，可以提高教學(xué)效率與改變教學(xué)方式，提高個體自身的專業(yè)學(xué)習(xí)路徑，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，以便能有更多閑暇時光享受更優(yōu)的生活質(zhì)量。從學(xué)校管理層面來看，會加快國際與區(qū)域的優(yōu)質(zhì)管理理念，提高管理效率以及促進(jìn)師生的信息技術(shù)運(yùn)用能力，促進(jìn)校園的文化建設(shè)，便于教育管理的現(xiàn)代化發(fā)展與促進(jìn)教、學(xué)、管各環(huán)節(jié)的有效銜接，故教育信息化是促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效路徑，其有效性主要體現(xiàn)在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)時間、教學(xué)空間、教學(xué)方式和教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變以及時代化、國際化的特色方面。

3.教育信息化的困境及瓶頸突破

我國存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差距大，地區(qū)特點(diǎn)參差不齊的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，使教育信息化的實(shí)施面臨諸多困境，主要體現(xiàn)在教育資源分配不均、基礎(chǔ)設(shè)施落后、教師信息技能低下、信息技術(shù)培訓(xùn)與管理不到位、人們的現(xiàn)代化教育理念滯后以及實(shí)施、監(jiān)管工作缺乏科學(xué)性與規(guī)范性、地區(qū)教育信息化的“一體化運(yùn)行機(jī)制”殘缺等方面。故著力提高政府的教育投入和資源的差異分配，提高資源的有效與合理利用，從而實(shí)現(xiàn)資源的效益最大化；加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，提高師生的信息技術(shù)運(yùn)用能力，更新教師、管理工作者的管理理念，使他們具備先進(jìn)的服務(wù)意識；促進(jìn)課程資源與技術(shù)教育的整合與更新，加強(qiáng)信息技術(shù)教育在一線教學(xué)場地的合理運(yùn)用與滲透；借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，從而加速全國各地的技術(shù)整合與有效運(yùn)行等等，都是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，突破教育信息化瓶頸的有力手段和關(guān)鍵所在。

三、教育信息化的策略：理念與行動一體化

教育信息化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其順利與有效運(yùn)行有賴于各個系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)的有效實(shí)施與發(fā)展，有賴于管理理念、政策保障、實(shí)施過程、評估與反饋等各個環(huán)節(jié)的一體化運(yùn)行以及各個環(huán)節(jié)的順利展開。怎樣“有效實(shí)施教育信息化”是關(guān)乎區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育信息化路徑的突破口。本文認(rèn)為，必須以先進(jìn)的理念來促進(jìn)實(shí)施的科學(xué)化；有效政策的運(yùn)行來促進(jìn)實(shí)施的保障化；精細(xì)化的管理來保證實(shí)施過程的規(guī)范化；以小步調(diào)的階段目標(biāo)來促進(jìn)實(shí)施過程的標(biāo)準(zhǔn)化以及多樣化的實(shí)施路徑來保障實(shí)施效果的合理與高效化；以評估與反饋的有效結(jié)合來促進(jìn)實(shí)施的效能化。

1.理念引領(lǐng)，政策保障

理念是行動的先導(dǎo)，政府政策的頒布是有效實(shí)施的根本保障。國際化的發(fā)展趨勢要求教育領(lǐng)域必須首先實(shí)行教育信息化，充分利用信息化服務(wù)于當(dāng)前教育，才能緊隨全球教育的時代步伐，符合時代發(fā)展需要。先進(jìn)理念是區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的需要，在不同地區(qū)和時段，以十八大精神為指導(dǎo)，在教育系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)充分滲透先進(jìn)理念，以教育教學(xué)理念整合教育內(nèi)容，豐富教育方法和學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)教育教學(xué)模式變革，更新教育教學(xué)理念與學(xué)校管理方式，提升師生的信息化素養(yǎng)，從而提高學(xué)校的信息化辦學(xué)理念與實(shí)踐，拉近不同地區(qū)校際間的資源共享機(jī)制和構(gòu)建共榮的理念氛圍，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量的整體提升。

科學(xué)的教育理念與有效行動的適時運(yùn)行必須有政策作為支撐，才能起到更好的推廣作用。為實(shí)現(xiàn)教育信息化必須提高教師的信息化技能，為此，國家在2013年7月18日頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化工作的通知》（教技[2013]2號）中，教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部就進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化的工作做出要求，提出加強(qiáng)“兩級建設(shè)”，推動“五級應(yīng)用”的措施，“兩級建設(shè)”是指在教育部和各省級教育行政部門分別建立國家級和省級數(shù)據(jù)中心，建設(shè)數(shù)據(jù)集中、系統(tǒng)集成的統(tǒng)一應(yīng)用環(huán)境。“五級應(yīng)用”是指各類教育管理信息系統(tǒng)均同步統(tǒng)一部署國家、省、地市、縣、學(xué)校五級系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)在全國的全面覆蓋，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與完整。構(gòu)建“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”體系是教育管理信息化工作的關(guān)鍵，各地和學(xué)校要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中運(yùn)行、分步推進(jìn)”的原則推進(jìn)管理信息化工作的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)及辦學(xué)條件等各類數(shù)據(jù)管理的信息化和數(shù)據(jù)交換的規(guī)范化。[2]并從工作機(jī)制、配套制度、責(zé)任體系、隊(duì)伍建設(shè)以及保證經(jīng)費(fèi)投入等方面來促進(jìn)教育的信息化管理與科學(xué)規(guī)范的良好運(yùn)行。教育信息化已經(jīng)上升到國家的政策層面，成為國家推動學(xué)校和教師在學(xué)校管理與課堂建設(shè)等方面必須實(shí)施的精神指引與發(fā)展方向，同時也是區(qū)域義務(wù)教育得以均衡發(fā)展的有力保障。

2.強(qiáng)化實(shí)施，精細(xì)管理

區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展首先依賴于學(xué)校教育質(zhì)量的整體提高，但最終卻根植于教師信息技術(shù)能力的不斷增強(qiáng)，因此，做好教育信息化管理，注重實(shí)施過程是促進(jìn)學(xué)校教育質(zhì)量提升的有效路徑。區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展的不平衡主要是地區(qū)與學(xué)校教育質(zhì)量的不均衡，教育質(zhì)量的不均衡主要源于教師教學(xué)素質(zhì)和教學(xué)能力的差異，而教學(xué)素質(zhì)的差異最終取決于教師學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的差異。由于學(xué)校網(wǎng)絡(luò)以及設(shè)施的條件限制和地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距等原因，導(dǎo)致大部分農(nóng)村教師的學(xué)習(xí)條件和進(jìn)修機(jī)會少，到校外進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)的條件有限甚至沒有，加上長期工作的繁忙與信息的閉塞、上級主管部門的不重視、學(xué)校教學(xué)僅僅圍繞分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)、地方社會環(huán)境的影響等因素，導(dǎo)致教師的信息技術(shù)運(yùn)用能力相對薄弱、教學(xué)技能單一、教學(xué)理念滯后、教師的工作成果沒有得到有效體現(xiàn)，使得教師的教學(xué)興趣、工作積極性與效率下降，從而引起地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量整體滑坡，于是出現(xiàn)“越是經(jīng)濟(jì)條件發(fā)達(dá)地區(qū)，人們的學(xué)習(xí)積極性越高；越是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，越體會不到知識在社會中的經(jīng)濟(jì)與價值效益，人們的學(xué)習(xí)積極性越低”的與人們的預(yù)期結(jié)果相悖而行的奇怪現(xiàn)象，社會的學(xué)習(xí)文化與風(fēng)氣不好，校園教學(xué)質(zhì)量不斷下降，教師們的教學(xué)激情銳減或消失，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高等，使城鄉(xiāng)的教育差距越來越大，區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展受到更大阻礙等。故只有以教育技術(shù)的解決為突破口，以政策的頒布為前提，注重對政策的學(xué)習(xí)和導(dǎo)引作用的有效發(fā)揮，讓先進(jìn)教育理念在政策保障下，目標(biāo)明確，責(zé)任到位，再加之注重實(shí)施過程的精細(xì)化管理與監(jiān)督，注重過程培訓(xùn)，構(gòu)建符合教師專業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)信息技術(shù)能力、有助于實(shí)現(xiàn)教育信息化的管理體系，才能使教育信息化實(shí)施精準(zhǔn)到位，從而產(chǎn)生實(shí)效作用，達(dá)到預(yù)期目的。

3.分類指導(dǎo)，評饋結(jié)合

教育信息化的實(shí)施過程是一個統(tǒng)分結(jié)合、相互調(diào)適的過程，也是一個分類進(jìn)行、評饋結(jié)合不斷發(fā)展的過程。教師由于專業(yè)背景和個性特征的不同，對教育技術(shù)的掌握能力有差異，故要進(jìn)行分類指導(dǎo)與實(shí)施，才能有效實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)的差異化發(fā)展。教師信息技術(shù)的運(yùn)用技能和學(xué)習(xí)活動可以相互結(jié)合、交叉運(yùn)行，科學(xué)實(shí)施“統(tǒng)一培訓(xùn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合”的原則。例如，相同專業(yè)背景下，可以進(jìn)行統(tǒng)一學(xué)習(xí)管理來促進(jìn)全學(xué)員的整體提高；對于信息技術(shù)與專業(yè)結(jié)合領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，運(yùn)用模塊分期與交叉進(jìn)行的方式，在促進(jìn)不同專業(yè)知識與專業(yè)能力的同時提高以及不同技能領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展；注重學(xué)習(xí)過程的評饋結(jié)合，及時反饋學(xué)習(xí)質(zhì)量以及工作中的難題，促進(jìn)評估與反饋的及時整合；鼓勵與倡導(dǎo)“互幫互助”的良好氛圍，才能共同改進(jìn)與提高，以致更好地促進(jìn)教育質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)專業(yè)整合與有效實(shí)施、效果突出的目的；這樣，我國的區(qū)域義務(wù)教育才可能在每一細(xì)節(jié)都得到提高與發(fā)展的前提下逐漸走向均衡發(fā)展，不斷往更高、更好的方向推進(jìn)。

4.階段整合，逐步達(dá)標(biāo)

區(qū)域義務(wù)教育的發(fā)展是分段進(jìn)行的，也是逐步達(dá)標(biāo)的，必須根據(jù)不同的階段目標(biāo)，促進(jìn)目標(biāo)的分段落實(shí)和逐步實(shí)現(xiàn)，才能有效促進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育的均衡發(fā)展。研究指出，影響區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素是教育經(jīng)費(fèi)、教育者和教育政策[8]。作為教育者的教師，當(dāng)其素質(zhì)不斷提高，區(qū)域教育經(jīng)費(fèi)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)拉鋸不斷縮小的情況下，義務(wù)教育質(zhì)量的地區(qū)差距仍存在的原因就在于學(xué)生學(xué)習(xí)背景與能力的差距，故教師要通過提高教學(xué)技能與營造良好學(xué)習(xí)氛圍的途徑來促進(jìn)學(xué)生信息素養(yǎng)的提高，從而改變他們的學(xué)習(xí)方式和更新學(xué)習(xí)理念，不斷激發(fā)學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)的動力，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)意識、技能、動力以及學(xué)習(xí)效能，這樣，學(xué)校的整體教學(xué)質(zhì)量才能得到優(yōu)質(zhì)提升。

大力推進(jìn)教育信息化工程，穩(wěn)步實(shí)施教育信息化理念與政策；階段整合與反饋調(diào)整相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)教育信息化理念的合理推進(jìn)；緊跟時代的發(fā)展節(jié)奏，穩(wěn)步推行教師和學(xué)生現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)理念，縮小區(qū)域的教育差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育不斷從低位均衡走向高位均衡，向優(yōu)質(zhì)均衡的目標(biāo)發(fā)展；從而實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量的良性和諧發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)義務(wù)教育走向生態(tài)和諧的發(fā)展之路。

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參考文獻(xiàn)

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[2] 教育部，財(cái)政部，人力資源社會保障部.教育部財(cái)政部人力資源社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理信息化工作的通知.

[3] 祝智庭，閆寒冰.現(xiàn)代教育技術(shù)——走進(jìn)信息化教育.北京：高等教育出版社，2001.

[4] 楊曉宏，梁麗.全面解讀教育信息化.電化教育研究，2005（1）.

[5] 解月光.現(xiàn)代教育技術(shù)理論與實(shí)踐.長春：東北師范大學(xué)出版社，2002.

[6] 教育部.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020）年.

[7] 孫素英.區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展影響因素.中國教育學(xué)刊，2012（6）.

[作者：吳曉英（1979-），女，苗族，貴州凱里人，西南大學(xué)教育學(xué)部在讀博士研究生。朱德全（1966-），男，四川南充人，西南大學(xué)教育學(xué)部部長，教授，博士生導(dǎo)師。]

【責(zé)任編輯 劉永慶】