李萬賀

摘? 要：我國的礦產資源比較豐富，但是在找礦和開礦時需要大量的資金，這在一定程度上抑制了礦業(yè)的發(fā)展。我國地勘事業(yè)的發(fā)展已經逐步市場化和商業(yè)化，但是目前礦業(yè)權融資活動困難重重，主要是因為礦業(yè)權本身的特點以及礦業(yè)中介機構和資本市場的滯后，傳統(tǒng)的融資模式很難給商業(yè)勘探活動提供足夠的資金支持，本文主要分析了礦業(yè)權融資的可行性和目前礦業(yè)權融資的困境，以及探索目前礦業(yè)權融資該如何走出困境。

關鍵詞：礦業(yè)權融資;融資困境;走出途徑

隨著我國經濟的快速發(fā)展，礦業(yè)權融資將成為地質勘探工作重要的資金來源，但是目前礦業(yè)權融資存在很多問題，如礦業(yè)權市場化程度低、礦業(yè)權法制化建設落后以及礦業(yè)權經營風險大等難點，隨著市場化發(fā)展的需求、地質勘探事業(yè)的商業(yè)化以及經濟發(fā)展對礦產資源的強勁需求，促使了礦業(yè)權融資市場的發(fā)展，目前我國的礦業(yè)權融資發(fā)展緩慢，仍處在一定的困境中，這就需要研究探索，為礦業(yè)權融資提供一個可行性方案。

一、礦業(yè)權融資現(xiàn)狀

（一）礦業(yè)權融資的可行性。礦業(yè)權融資首先有政策依據(jù)，政策規(guī)定探礦權以及采礦權的有償取得，在一定的條件下可以轉讓，并且指出探礦權人有權在規(guī)定的勘查作業(yè)區(qū)內進行勘查作業(yè)，可以優(yōu)先取得礦產資源的采礦權。礦業(yè)權融資也符合市場經濟運行規(guī)律，在社會主義市場經濟中，市場在資源配置中起著基礎性作用，可以優(yōu)化合理配置資源，礦產資源的勘查可以通過礦業(yè)權的運作實現(xiàn)經濟發(fā)展對礦產資源的需要。礦業(yè)權融資的大力推行也受到國家的大力支持，我國的礦業(yè)將向土地經營一樣采取招標或是拍賣的方式出讓礦業(yè)權，這種運作不僅體現(xiàn)在市場上的運作，也體現(xiàn)在企業(yè)之間?？偟膩碚f，礦業(yè)權融資既有國家政策的支持，也符合市場經濟的發(fā)展形勢，但是目前礦業(yè)權融資還面臨一定的難題，需要研究攻克。

（二）礦業(yè)權融資的現(xiàn)狀以及問題。礦業(yè)權融資發(fā)展緩慢，收效甚微，這些遠遠不能滿足礦業(yè)發(fā)展的需要，礦業(yè)權融資難主要有以下幾點原因：（1）礦產自身的情況，目前礦產尚未探明的儲量和品位使得其經濟價值難以估量，礦業(yè)權本身存在高風險，使其不能夠為商業(yè)性融資提供保證，另外采礦權的期限限制降低了探礦權的財務估值，仍然存在不確定性和滅失的可能性，這樣為融資帶來一定的風險，探礦權投資人對采礦權只是擁有優(yōu)先權而不是直接的采礦權，這樣就加大了投資人的風險。探礦權和采礦權覆蓋大量的資源，這樣就會形成投資規(guī)模的壁壘，提升投資的門檻，加大礦業(yè)投資的難度。礦業(yè)權融資面臨的風險大，找礦周期長且見效慢，在找到礦產之后采礦成本比較高，受全球礦業(yè)資源的沖擊，我國礦業(yè)的競爭逐步減弱，這些風險導致了一些投資的止步。（2）礦業(yè)權市場發(fā)展不成熟，投資活動的前提主要是安全和收益性，我國目前礦業(yè)權市場的不成熟導致礦業(yè)權的流動性很差，致使收益實現(xiàn)渠道受阻，對于投資風險的規(guī)避能力較弱，在目前也沒有一個大范圍內高效的資源配置功能和價格發(fā)現(xiàn)功能，所以影響了礦業(yè)權融資的發(fā)展。礦業(yè)權市場的尚未成熟，一些利益糾紛比較嚴重，且礦業(yè)的執(zhí)法難度較大，社會上目前還沒有對礦業(yè)權作為法人財產權的承認和維護。（3）礦業(yè)權融資的相關機構不健全，礦業(yè)權的發(fā)展離不開評估、法律以及審計等中介機構的支持，這是資本市場必不可少的機構組成，對于礦業(yè)權融資還需要專業(yè)的地質調查技術以及制度的支持，我國目前的資本市場發(fā)展仍然不充分，發(fā)育不足，以目前的現(xiàn)狀難以支持礦業(yè)產權的發(fā)展，傳統(tǒng)的地質勘探機構很難做到及時、連續(xù)的發(fā)布調查報告，而且這些報告很難得到投資者的認可。這一系列機構及設施的不完善致使投資者得到的信息不完整，降低了投資信心。

二、礦業(yè)權融資的對策和建議

（一）在礦業(yè)權融資中樹立正確的意識。礦產開發(fā)是一項可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)，礦產資源是礦業(yè)發(fā)展的基礎，在尋找礦產時要有新思路，有科學的指導方法，不可以盲目的尋找礦產以及開辟礦產，發(fā)揮比較優(yōu)勢，重點開發(fā)市場需要的礦產資源，總之要依靠先進的技術，改變傳統(tǒng)的找礦思維和礦產勘查方法，勇于進行風險勘探，采用優(yōu)化資源配置的方法，提高找礦的效果，并進一步實施儲備資源戰(zhàn)略，增加礦業(yè)權的儲備，從而為礦業(yè)開發(fā)提供更高價值的礦業(yè)權。

（二）引入專業(yè)的地質勘查團隊，完善礦業(yè)權融資的中介服務機構。地質勘查是找礦的前提，獨立地質勘查團隊可以根據(jù)行業(yè)的規(guī)范，接受委托人的委托，定期對勘查地進行調查并發(fā)布調查報告，這樣投資人就有據(jù)可依，科學的推斷此礦地的勘探前景，做出合理的決定，因為投資人的舉動會影響資金在礦業(yè)權中的配置，對地質勘查團隊主要的要求是客觀、公正并且獨立。此外還要完善相應的中介服務機構，比如法律、評估、審計以及財務顧問，這些中介服務機構在礦業(yè)權融資中起著重要的作用，是支持礦業(yè)資本市場和礦業(yè)權流轉市場發(fā)展的重要組成部分，所以要完善這些中介機構，使其能夠提供更加專業(yè)和科學的服務。

（三）引進成熟的風險投資機制和專業(yè)的投資銀行服務。礦業(yè)投資具有高投入、高風險以及高產出的特點，隨著勘探技術的不斷提高，礦產的儲量、品味以及開采條件逐步清晰，這樣在一定程度上降低了投資的風險，使得礦業(yè)權的經濟價值有所提高，礦業(yè)權融資可以吸收社會資本組建相應的投資機構，在項目之間進行組合，在投資回報和投資風險之間取得一定的平衡。在礦業(yè)權融資中引入銀行投資機制，降低投資人進入的壁壘，提高投資人持有投資份額的流動性和交易性，達到分散、規(guī)避和降低風險的作用，另外，投資銀行還可以提供重組、發(fā)債、上市等專業(yè)的服務，在一定程度上為礦業(yè)權融資提供了專業(yè)的服務和保障，解決了投資人進入到退出整個過程中的問題，在礦產中引入銀行機制可以大大促進礦業(yè)權市場的發(fā)展和交易，可以實現(xiàn)規(guī)模的擴張。

（四）積極構建多元化資源股份市場，支持礦業(yè)權融資。礦業(yè)投資規(guī)模大、收益大，但是風險大、見效的周期長，在我國礦業(yè)權市場剛剛起步，礦業(yè)權融資發(fā)展相對緩慢、融資有限，建立多層次的資本市場將會為礦業(yè)權的融資提供資金支持，推進礦業(yè)私募市場的發(fā)展，促進更多社會閑置資金投向礦業(yè)領域，借鑒國外風險投資模式，建立商業(yè)風險勘探投資企業(yè)來吸引社會資金的投入，創(chuàng)新礦業(yè)權融資模式和融資工具，增加礦業(yè)發(fā)展資金的來源，面對商業(yè)銀行信用度不足的問題，可以引入戰(zhàn)略投資者作為反擔保方。融資和投資的多元化有助于籌集到更多的資金，在地質勘探以及其產業(yè)鏈中，尋找產業(yè)結構定位，培育具有競爭力的企業(yè)集團，可以通過組建股份制集團并上市，這樣就可以大規(guī)?？焖俚娜谫Y，運用礦業(yè)權向社會融資的有效途徑就是組建股份制公司。

（五）建立有序的礦業(yè)權市場，規(guī)范和完善礦業(yè)權市場。礦產權擁有者要樹立正確的意識，其合法權益是受到法律保護的，不管是向國家申請獲得的礦業(yè)權還是通過市場轉讓得到的，都是一種投資行為，是有相應回報的，使人們正確認識財產權屬性的認識，使社會各界參與到礦業(yè)權的市場工作中。還要規(guī)范市場的運作，高效的實現(xiàn)礦業(yè)權的流轉和投資收益的實現(xiàn)，及時發(fā)布市場信息，及時溝通雙方的供求關系。采用恰當?shù)姆椒铀俚V業(yè)權的流轉，提高投資的回報率。

（六）加大國家的支持力度。爭取礦業(yè)權融資獲得國家的政策支持，夯實礦業(yè)權融資的基礎，首先要保障優(yōu)先權，保障地勘單位的優(yōu)先權，并且擁有一定的自主權，國家可以建立專門用于礦業(yè)生產的補貼資金，培育和發(fā)展地勘的主產業(yè)。適當?shù)臏p免權，當勘探企業(yè)取得礦業(yè)權的支出，可以申請一些費用在稅前進行核銷，在勘查開發(fā)上給與優(yōu)惠，為礦業(yè)權融資提供一個寬松的環(huán)境。

總結：建立一個規(guī)范、統(tǒng)一和開放的市場環(huán)境，使得礦業(yè)權交易充滿活力，有效的實現(xiàn)礦業(yè)權的交易和流轉，積極推行礦業(yè)權資本化經營，促進礦業(yè)權融資市場的發(fā)展，我國礦業(yè)權交易的發(fā)展仍在起步中，積極借鑒國外的經驗，使得礦業(yè)權融資能夠順利開展，也促進我國的礦業(yè)權融資市場的發(fā)展。

參考文獻：

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